实施向北京应急调水 确保首都供水安全

近十几年来，海河流域持续干旱，北京市遭遇连续枯水年份，水资源供需形势日趋严峻。为了应对北京市水资源的紧缺形势，确保首都供水安全，自2008年9月以来，水利部组织利用先期开工建设的南水北调中线一期京石段应急供水工程先后两次实施向北京应急调水，累计已从河北省岗南、黄壁庄、王快3座水库调水入京近5.5亿m3（截至2010年11月29日，目前第二次应急调水仍在持续进行中），为北京市经济社会发展和首都社会稳定提供了重要保障。

围绕实施向北京应急调水，水利部南水北调规划设计管理局认真贯彻落实部领导的有关指示精神，把确保首都供水安全作为一项重大的政治任务，认真抓实抓好。为了保障北京2008年奥运会供水安全，按照水利部的工作部署，调水局积极会同部规计司、水资源司、海委等有关部门和单位，开展了大量的组织协调工作，先后深入河北省岗南等4座水库、京石段工程沿线以及北京市受水工程现场，调研水库蓄水情况，分析研究水源条件，落实工程通水工作，及时组织编制了《北京2008年奥运会应急调水实施方案》。部领导先后两次主持召开国家发展改革委、国务院南水北调办等国务院有关部门以及河北省、北京市参加的省部级协调会议，协调北京市有关部门与河北省有关部门及南水北调中线干线工程建设管理单位签订相关协议。按照国务院批准同意的应急调水实施方案，首次调水自2008年9月18日开始，历时312天，共从河北省岗南等3座水库调水进京3.3亿m3，有效地保障了北京2008年奥运会后首都的供水安全，取得了显著的社会效益和生态效益。

鉴于北京市水资源供需形势依然紧张，2009年10月，北京市再次向水利部提出继续实施应急调水。按照部领导的有关批示精神，调水局会同部规计司、水资源司和海委全面深入分析北京市当前的水资源供需状况和今后几年的水资源供需总体形势，编制了2010年应急调水实施方案，并两次召开协调会议深入沟通情况，协调有关各方意见，研究落实调水安排，还组织赴京石段工程现场调研，深入了解工程输水条件。2010年5月25日第二次应急调水顺利启动实施。调水局还把此次应急调水工作作为开展创先争优活动的重要内容和载体，在调水过程中，调水局领导及时到北京市水务局座谈了解有关情况，听取北京市水务局的有关要求和河北省水利厅的意见，确保应急调水的顺利进行。在各方面共同努力下，原计划历时6个月、调水2亿m3的任务提前于10月5日圆满完成。根据北京市的要求，经调水局与各有关方面进一步协调，目前调水正在持续进行。为了切实保障2014年南水北调中线一期工程建成通水前首都的供水安全，调水局还积极配合部规计司组织有关单位开展了利用引黄入晋工程向北京应急供水的方案论证和前期工作，目前正在进一步研究落实。

两次实施向北京应急调水的成功实践，是河北省和北京市同舟共济，团结合作，各有关部门积极协调、密切配合，各级领导高度重视、大力支持的结果，是跨省市合理配置、科学调度区域水资源的范例。围绕应急调水工作，已建立和形成了有效的工作协调机制，这不仅为下一步继续实施应急调水奠定了扎实的基础，而且将为南水北调中线一期工程建成后的运行管理提供有益借鉴。