创新模式 加强水利系统电子政务建设

水利部水利信息中心作为水利电子政务建设牵头单位和部机关项目法人单位，率先开展水利电子政务综合应用平台（WEIAP）的建设与应用工作。通过综合应用平台建设，统一技术架构，统一标准规范，统一公用平台，提高了水利电子政务建设的规范性，增强了信息的共享和交互能力，保障了核心功能的一致性，减少了重复建设。

为保证水利电子政务建设的整体效益，确保信息资源有效整合和业务应用互联互通目标的实现，水利部信息办研究提出了水利电子政务建设的新模式，即由水利部和7个流域机构以“1+7”模式，遵循“平台同构搭建，应用基于统一环境开发”的技术路线和“应用集中开发，系统分别部署，内容个性化定制”的建设策略，协同进行项目建设。水利电子政务建设任务主要包括水利部水利电子政务综合应用平台和长委、黄委、淮委、海委、松辽委、珠委、太湖局7个流域机构电子政务系统（一期）8个项目。

WEIAP的主要内容包括：基础设施、政务信息资源、应用支撑、业务服务和政务门户5个部分。①基础设施。采用业界领先的集群整合及SAN架构作为水利部电子政务存储系统的核心架构，并把服务器整合到几台高性能的主机上，把所有的存储设备整合在一个独立于主机的存储网络上。②信息资源。水利政务信息资源是水利部门在履行政府职能过程中采集、加工、使用的信息资源，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持，主要包括关系数据库资源和目录数据资源两种。③应用支撑。应用支撑为应用系统提供统一的应用框架和支撑服务，为上层应用系统提供可以快速创建、组装、部署和可管理的、动态的、健壮的应用逻辑。主要包括应用支撑环境、政务信息资源目录与交换系统和应用支撑技术服务3部分。④业务服务。基于应用支撑环境，使用应用支撑技术服务，开发完成了面向协同办公、政务公开和监督监察3类业务服务。各类业务服务将内部类似的业务聚合为一个简单的逻辑模块，提供了模块化和高效率的应用开发模式。⑤政务门户。水利电子政务门户主要分为：政务外网门户、政务内网门户和国办专网门户。

（1）统一开发，避免了重复建设

综合应用平台把电子政务建设过程中各业务系统存在共性的、核心的功能提取出来进行统一开发，大大降低了水利政务应用系统的建设难度和复杂度，有效避免了重复开发，节省了投资，保障了水利电子政务建设的顺利开展和实施。

（2）整合了环境，避免了资源浪费

综合应用平台充分挖掘硬件基础设施的潜能，实现软硬件环境的整合和共享，减少本系统基础软硬件的购置，直接节约了工程建设费用。同时，其他后续项目建设中均可与综合应用平台共享运行环境设施。经初步预估，与传统的各系统独自建设的方式相比，因共享软硬件环境，可节约65%的工程建设投资。

（3）规范了行政管理，提高了水利行政效率

基于综合应用平台，搭建了综合办公、规划计划管理、人事劳动教育管理、国际合作与科技管理、信访管理等应用系统，规范了水利部各机关司局和直属单位的行政办公行为，实现了水行政主管部门的无纸化办公、信息共享及业务协同。

（4）促进了政务公开，提高了服务公众能力

完善了水利部机关门户网站，开设了网上行政审批业务，紧密结合水利行业特点，充分应用信息技术，不断加强政务信息公开、在线办事、公众参与、网上信访等方面的建设，增加了水利政务透明，为推进可持续发展水利提供了有力支撑。

（5）减少了运维费用，节约了维护成本

通过综合应用平台，水利政务应用系统选用相同的运行环境、统一的安全保密体系，有效降低了运维复杂度，大大减少了系统管理维护人员的运维负担，保证了数据安全，提高了办公效率。