黑龙江省大庆市“十一五”节水灌溉成效显著

“十一五”期间，大庆市累计投入资金5.3亿元，新打机电大井9536眼，利用原井5379眼，配套喷灌设备1.4万余套，建成喷灌面积390万亩（26万hm2）。累计投资5.3亿元，建成大田玉米膜下滴灌面积166万亩 （11万hm2）。通过发展高效节水农业，大庆市农业抗旱减灾效果明显增强，粮食产量实现翻番，2008、2009年分别达到了33.7亿、39.4亿kg，2010年突破50亿kg，创历史新高，并实现了大庆市用不足全省6%的耕地，达到全省近10%的粮食产量，高效节水设施农业的发展起到了关键保障作用。

大庆市地处黑龙江省西部，现辖五区四县，总面积2.1万km2，总人口280万，其中农村人口140万。全市共有耕地面积 1072万亩 （71万 hm2）， 草原 1034万亩 （69万hm2），水面 405 万亩（27 万 hm2）,是黑龙江省商品粮、绿色食品、畜产品和水产品生产基地，全国奶牛生产十强市之一。

从地理位置看，大庆属寒温带季风气候，多年平均降水量440 mm，蒸发量1600 mm，气候特点为“十年九旱”。大庆又是缺水城市，境内无天然水系，人均水资源占有量1286 m3，远低于全国和全省水平,资源性缺水现象严重。

“十一五”期间，大庆市将发展高效节水灌溉作为农田水利建设的重中之重，进行强力推进，并实施了两项节水灌溉工程：一是推进实施旱田喷灌工程。具体采取“三个三分之一”办法进行建设，即市财政投入三分之一，用于统一招标喷灌机组及水泵等主要设备；县（区）财政配套三分之一，用于新打井补助及动力配套；乡村和受益群众自筹三分之一，用于新打井建设。在管理上采取设备随着井权走的办法，实行打井与管井、用井的统一，充分调动了农民参与的积极性。通过喷灌建设，发展围井经济区，优化种植结构，提高比较效益，喷灌项目区成为建设一处、带动一方的惠民工程。二是推进实施玉米膜下滴灌工程。为了稳步推进全市粮食百亿斤产能目标建设，自2008开始，大面积实施玉米膜下滴灌工程。在投入方式上，采取争取国家和省里补一块、市里投一块、县区及群众筹一块的办法，全力实施。实践效益显著，表现为“三增、三省、一优、一保”等八大效果。三增：一是增温。年增加有效积温240℃。二是增产。膜下滴灌亩均增产400～500 kg。三是增效益。膜下滴灌亩产可达1000 kg，亩增效益400元以上。三省：一是省水。滴灌的亩用水量是喷灌的1/2，漫灌的1/7，节水效益十分显著。二是省肥。追肥期间可提高肥效利用率20%以上。三是省工。膜下滴灌实现了免铲免耕，管理定额由25亩/人，提高到200亩/人。一优即品质优。膜下滴灌玉米籽实质量高出常规玉米一个等级以上。一保即保墒。覆膜土壤0～14 cm耕层含水量比常规地块高出14%以上。

“十一五”期间，在发展高效节水农业方面，大庆市从五个方面抓好推进和落实：一是抓规划实施。坚持合理规划、科学布局、先易后难、分步实施的原则，在农民积极性较高、资金自筹能力较强的区域率先建设，辐射带动全市发展。二是抓资金落实。一方面积极争取国家和省里的政策支持；另一方面市县两级加大了投入力度，需市县匹配的部分，每年提前安排下一年计划，特别对节水灌溉项目资金优先落实，确保了项目顺利实施。三是抓质量监管。采取统一招标采购等综合措施，严控节水设备质量。制定了《大庆市玉米膜下滴灌产品质量标准及要求》，建立了三级检测体系，采取企业自检、技术监督部门定期抽检、市水务部门随机巡检方式，严格控制产品质量，对出现问题的产品，整批次予以销毁，保证滴灌设备达到质量要求。四是抓指导服务。通过集中培训、分片培训、实物安装培训，印发技术手册及光盘等形式，保证了节水灌溉技术的普及推广。同时，水利、农业等部门联合组成多个技术指导组，巡回指导；滴灌企业每1000亩（67万hm2）派一名技术人员，开展全程服务，保证工程作用充分发挥。五是抓组织领导。市政府成立了由分管领导牵头，水务、农业、财政、质检、电业、金融等部门为成员的领导小组，各部门之间职责明确，分工协作，共同推进。各县区也成立了相应的组织机构，并与市里签订目标责任状，形成了一级抓一级、一级对一级负责、一环扣一环的建管组织和责任机制。