江西如期完成专项规划内病险水库除险加固任务

截至2010年12月28日，江西省国家专项规划内668座病险水库除险加固工程已全部完成竣工验收或投入使用验收，如期全面完成党中央、国务院提出的用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固目标任务。据初步统计，这些病险水库除险加固工程完工后可保护人口1910万人，保护耕地98.73万hm2，新增或恢复蓄水量92041万m3，新增或恢复灌溉面积17.2万hm2，水库的供水、发电、养殖、旅游等效益明显提高，社会和经济效益显著。

江西是水库大省，现有各类水库9731座，其中大型25 座，中型 232 座，小（1）型 1434 座，小（2）型 8040 座。 水库数量居全国第二位。这些水库大多建于20世纪50—70年代，普遍存在标准偏低、施工质量不高、设施不完备等问题。经过多年的运行，水库设施普遍老化，许多水库大坝存在诸多安全隐患，严重威胁下游人民群众的生命财产安全。

自2003年以来，江西省开展了大规模的病险水库除险加固，至2007年基本完成3488座病险水库除险加固任务。2007年，该省668座病险水库列入国家病险水库除险加固专项规划。为确保在2010年年底前如期完成目标任务，江西省高度重视，采取一系列强有力措施，全省上下全面打响了病险水库除险加固攻坚战。

高位推动，确保责任到位。江西省委、省政府始终将病险水库加固作为一项重大民生工程来抓，多次召开专题性会议进行部署动员。省政府主要领导和分管领导多次深入工程现场检查指导。水利部领导和有关司局领导多次深入现场检查指导江西病险水库除险加固工作。各级政府和水利部门均建立健全了领导机构，层层落实了相关责任，建立了责任追究制度。各级发改、财政、水利等部门密切协作，有力保证了病险水库除险加固顺利实施。

积极落实配套资金。全省共落实配套资金20.1亿元，其中大中型病险水库地方配套资金100%到位。

加大检查督导工作力度。江西省各级水利部门建立了分片联系督导制度、每月一次视频调度会议制度、工程进度通报等制度。2009年11月—2010年11月，省水利厅先后派出11批督导组对各地进行重点督导。根据督导情况，省水利厅先后召开了11次视频调度会议，通报各地进展情况，对完成任务好的进行表扬，对进度慢的点名批评，督促各地切实加快工程实施进度，确保如期完工。

采取严厉的挂钩及处罚措施。为确保如期完成目标任务，将病险水库除险任务完成情况与各地水利项目投资计划安排、项目申报与审批等挂钩。对没有按照计划完成除险加固任务的县（市、区），减少或取消该县水利投资计划安排，暂停水利项目申报与审批。2010年先后对2个县采取了挂钩处罚措施。对不能保证项目按计划如期完工的施工单位，一律予以暂停一年承接新的水利项目施工业务的处罚。

狠抓验收工作。为保证工程如期验收，确保验收工作质量，江西省制定了相关验收程序及标准；编制了一套包括各种验收工作报告、验收鉴定书等在内的电子示范文本；制定了具体验收工作计划，逐座明确竣工验收或投入使用验收具体节点控制时间，保证了验收工作顺利进行。

强化工程质量和安全监管。省水利厅稽察办始终将病险水库除险加固工程作为稽察重点，2008年至今，先后对62座大中型和小型病险水库进行了稽察，对稽察发现问题整改情况进行跟踪。各级水行政主管部门和质量监督部门狠抓施工过程中的质量和安全监管，加强施工质量巡查，发现问题及时督促整改，对保障工程质量发挥了重要作用。从验收情况看，全省病险水库除险加固工程质量得到有效控制，没有发生一起大的质量和安全事故。