“十二五”重大动物疫病防控对策

王 雅，蹇秀华

（1.四川省巴中市畜牧食品局，四川 巴中 637000；2.四川省巴中市中心医院，四川 巴中 637000）

1 注重坚持“三条防控原则”

1.1 坚持全程监控原则 建立完善动物产品生产全过程的动物防疫监管机制，对动物的饲养、管理、屠宰、销售等各个环节实行全程监控。

1.2 坚持依法管理原则 建立完善以技术标准为核心、以牧政执法为手段的动物疫病防控新机制，形成依法治牧、依法防疫的工作格局。

1.3 坚持科学防控原则 坚持“全面、协调和可持续发展”的科学发展观，建立完善重大动物疫病防控的长效机制，采取综合配套措施对重大动物疫病实施科学防控。

2 建立完善“三大防疫机制”

2.1 健全组织领导监督机制建议各级人大要对同级人民政府是否履行动物防疫工作职责实施有效的法律监督和工作监督机制。重点监督各级政府是否按照“政府保密度”和“各级人民政府的主要负责人是动物防疫工作的第一责任人”的要求，切实加强对动物防疫工作的组织领导。

2.2 建立完善防疫投入机制为确保动物防疫工作的顺利实施，一是建议进一步加大中央财政对基层动物防疫经费的补助额度。二是建议国家尽快出台养殖环节病死动物无害化处理补贴政策，切实加强和规范对养殖环节病死动物的无害化处理，有效预防和控制动物疫病的传播和扩散。

2.3 积极探索队伍建设机制

一是尽快充实市、县疫控中心技术力量。二是对动物检疫人员坚持“一年一培训，三年一考核”的定期培训考核机制。三是确保村级动物防疫员队伍稳定，重点从择优选用、强化职责、提高待遇、定期培训、严格考核等五个方面切实加强村级动物防疫人员队伍建设，制定《乡村兽医培训规划》，不断加强乡村兽医教育培训。

3 重点实施“三大防疫监督”

进一步加大对饲养、屠宰、加工、运输、储藏等生产和经营环节的动物卫生监督管理力度，努力实现防疫条件审核到位、饲养环节现场检疫到位、屠宰环节同步检疫到位、病害动物及动物产品无害化处理到位。

3.1 实施对“三场一区”的防疫监督 按照属地管理原则，组织县、乡两级技术人员进场入户对畜禽规模养殖场、种畜禽繁殖场、定点屠宰场和养殖小（园）区进行防疫监督，确保防疫人员、防疫责任和防疫监督“三落实”。

3.2 实施对产地检疫和屠宰检疫的监督 突出抓好检疫监督，确保动物产地检疫开展面和畜禽规模养殖场产地检疫率达到100%；确保定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%。

3.3 实施对流通环节的防疫监督 对流通经营环节无免疫耳标和检疫证明者，要严格按照法律法规的要求和规定依法进行处理处罚，以真正达到“以检促免”的目的。要切实加强活禽市场的防疫监督和彻底消毒，防止病毒在市场中循环。对流通环节逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽等违法行为要依法严肃查处。要按照新颁布的《动物防疫法》调整的动物检疫的实施范围，定期组织检疫人员对市场或学校伙食团、餐馆、宾馆的肉品来源实施监督检查。

4 建立健全“三大防控体系”

建议“十二五”要重点健全完善三大防控体系：一要建立健全动物卫生监督执法体系建设；二要建立健全动物标识及疫病可追溯体系建设；三要建立健全市、县、乡、村四级动物防疫冷链体系和疫病监测体系建设，进一步提高重大动物疫病的防控能力，确保“十二五”畜牧业持续健康发展。