湖州市服务外包产业发展对策研究*

姜 义 平

(湖州职业技术学院 工商管理分院, 浙江 湖州 313000)

随着经济全球化的发展和全球产业结构的调整，服务外包由于其独特的优势正在快速地发展，成为新一轮产业转移重要的推动因素，蕴藏着巨大的发展机遇。[1]国内各地都在积极抢抓这一难得的机遇，浙江服务外包产业也正在快速起步，并呈现出百花齐放的局面，如：宁波重点发展港口物流外包、动漫产品外包；嘉兴重点发展物流外包、软件外包、资料中心；金华重点发展网络游戏服务等业务流程外包和呼叫中心；台州重点发展医药研发外包等。加快发展服务外包产业，也是湖州市优化产业结构，转变外贸发展方式，拓宽对外经济技术合作渠道，加快现代服务业发展，促进经济又好又快发展的有效途径之一。

一、湖州市服务外包产业的基本现状

湖州市服务外包产业无论在产业规模、业务领域拓展方面，还是在产业集聚、人才队伍建设方面，与自身原有基础相比，其发展速度都是非常迅速的，发展趋势也是值得期待的。

(一)服务外包产业的规模效应显现

2010年，湖州市全市服务外包合同执行额为2 000.73万美元，比上年增长103.78%。其中，离岸外包合同执行额为774.17万美元，在岸外包合同执行额为1 226.56万美元。2011年1-6月，完成服务外包合同额2 816.5万美元，同比增长174.2%，完成服务外包合同执行额1 520.2万美元，是去年同期的5.2倍。其中，离岸外包执行额690.3万美元，是去年同期的3.1倍。离岸外包市场主要面向美国、香港等国家和地区；在岸外包企业主要承接上海、江苏等地的业务。根据以上的产业发展状态数据，可以清楚地看到湖州市服务外包产业的规模效应已经逐步显现，其发展阶段正处于产业快速增长期。

(二)服务外包业务发展领域趋于平衡

目前，湖州市服务外包产业三大领域(信息技术外包[ITO]、业务流程外包[BPO]、知识流程外包[KPO])的发展开始呈现出一些喜人的变化。2010年，信息技术外包(ITO)占比61.18%，居于主导地位，主要业务领域为软件研发外包、信息系统运营维护外包。到2011年6月底，知识流程外包(KPO)占比达到54%，主要涉及生物医药研发、动漫及网游设计研发等。从以上变化中，我们可以清楚地看到：含金量更高的知识流程外包(KPO)的发展呈现后来居上的态势，将逐渐取代信息技术外包(ITO)的主导地位。湖州市服务外包正形成信息技术外包(ITO)发展较快、业务流程外包(BPO)领域不断拓展、知识流程外包(KPO)高点起步的发展态势，各业务领域的发展逐步趋向平衡。

(三)产业集聚发展态势初步形成

目前，湖州市服务外包产业的发展规模还比较小，几乎所有的服务外包企业都以产业园区为主要载体，各种类型的外包企业初步形成了集聚发展的态势。已纳入第一批省级国际服务外包示范园区的有3个：南太湖国际服务外包示范园区、湖州多媒体产业园、长兴经济技术开发区服务外包示范园。南太湖国际服务外包示范园区的产业定位为软件开发与信息处理服务、医药研发、动漫，企业数量为39家；湖州多媒体产业园的产业定位为呼叫中心、数据处理、多媒体产品的研发生产、动漫影视作品的创作、工业产品设计，企业数量为26家；长兴经济技术开发区服务外包示范园的产业定位为以长兴科技创业园和长兴物流园区为核心的“一体两翼”，企业数量为20家。

(四)企业主体培育初见成效

近两年来，湖州市非常重视企业主体的培育工作，也取得了一定的成效。截至2011年6月底，湖州市在册服务外包企业已达到85家，比2009年增加了35家。一批骨干企业脱颖而出，如海瑞网络科技、深蓝计算机、瑞万思、太极信息等信息软件服务外包企业；赛尔迪、协和干细胞、数康生物、金时代生物、江南生物等现代生物医药企业；鑫岳动漫制作、世博计算机、飞天影视动漫等动漫创意企业；华安物流和一通物流等现代物流企业发挥了明显的示范引领作用，带动了湖州市服务外包产业的快速发展。

二、湖州市服务外包产业发展存在的主要问题

湖州市服务外包产业在政府的支持和企业自身的努力下，取得了有目共睹的成绩。但是，我们应该清醒地看到：湖州虽然具有发展服务外包产业的区位条件、创业环境等优势，但还存在竞争压力大、人才资源吸引力不足等不利因素；虽然有了发展服务外包产业的经验，但是服务外包产业的发展才刚刚起步，与周边先进城市相比，在服务外包企业的数量、业务规模、发展层次等方面都有很大的差距。

(一)市场方面——接包市场竞争激烈

目前，国内外各接包方为了抢占市场份额，都使出了浑身解数，接包市场的竞争异常激烈。湖州市的服务外包企业能否从夹缝中求得一线生机，关键在于能否正确分析和应对竞争压力。我们可以从四个层面进行分析：(1)从国际层面看，各国承接服务外包企业的积极性都提高，参与竞争的主体不断增多，竞争的强度日益加大。很多国家积极采取措施，抢占国际服务外包市场。在中国与亚洲其他国家竞争日益加剧的格局中，中国并不具备显著优势。(2)从国内层面看，北京、上海等21个服务外包示范城市各项主要统计指标占全国总量的75%以上，竞争优势明显，留给其他城市的羹并不多。[2](3)从长三角区域看，许多城市的产业结构调整升级正加速推进，服务外包招商领域正在展开激烈竞争。湖州在16个城市中的接包竞争力并不算强。(4)从省内看，杭州、宁波、金华、绍兴、嘉兴等地对服务外包的支持力度都很大，产业基础也比较好，所以，湖州在省内也没有明显的接包优势。[3]

(二)人才方面——人才匮乏问题突出

服务外包产业由于知识含量高，对人力资源的要求也相对较高。湖州市人才匮乏的问题较为突出，这成为了湖州服务外包产业发展的主要瓶颈。主要体现在：(1)在内部培育方面，湖州市只有两所中等规模的高校，而仅有的两所高校也都没有开设服务外包专业。两所高校的生源来自省内各地，湖州本地生源并不多，加之湖州的留人环境并没有优势。因此，大部分非湖州籍的学生都选择回家乡或去其他城市就业。另外，湖州市只有两所国际服务外包人才培训机构(长三角呼叫中心培训学校和湖州高新职业技能培训中心)，人才培训的规模、质量、层次和涉及的业务种类跟不上服务外包产业的发展。(2)在外部引进方面，湖州市没有大的研究院所，大型企业数量也极少，加上湖州市的薪资水平低于周边城市，这些因素都严重制约了聚集高层次、高科技人才的环境建设，导致湖州市在吸引信息技术人才、外语人才及专业技术人才上处于劣势地位。(3)人才结构方面，湖州市严重缺乏位于产业高端的软件构架师、系统设计师和处于产业基础的软件蓝领。因此，湖州市服务外包产业发展面临人才总量和人才结构的双重制约。

(三)载体方面——平台建设相对滞后

湖州市的服务外包载体建设相对滞后，这成为了湖州市服务外包产业发展的瓶颈之一。主要体现在：(1)湖州还未成为国际服务外包示范城市。上海、杭州、南京、苏州、无锡五个湖州周边城市已经被认定为国际服务外包示范城市，宁波、嘉兴等城市正在积极申报。这些城市都具备较强的服务外包承载空间，对湖州市产生了巨大的市场竞争压力。(2)服务外包园区建设投入力度还不够大。南太湖国际服务外包示范园区一期面积仅为3万多平方米，湖州多媒体产业园目前仍在建设之中。所以，湖州市服务外包项目的承载力和相关配套设施明显不足。(3)载体建设县区发展不平衡。目前，全市只有3个服务外包示范园区跨入省级行列，德清、安吉、南浔等县区还没有开始实质性的启动，而同期的嘉兴却有6个。(4)湖州市服务外包园区的差异性定位稍显不足。湖州市部分产业园区的产业定位还不是很清晰，各产业园区还存在不必要的同业竞争，这不利于湖州市服务外包产业整体的健康有序的发展。

(四)企业方面——竞争力有待增强

通过深入调研，发现湖州市的服务外包企业大都规模偏小,在服务外包方面缺乏经验，国际竞争能力还很弱。主要表现在：(1)企业国际化程度不高。由于行业特殊性，各类资质认证在很大程度上代表了服务外包企业的国际竞争力。目前，湖州市还没有一家企业获得作为获取离岸项目，尤其是欧美离岸项目的“敲门砖”——CMM/CMMI的认证，而且大部分中小企业都没有能力获取该项目，因此，大部分企业只好通过转包接单来获取项目。(2)信息软件产业发展落后。信息软件产业是服务外包产业的最重要支撑，湖州市发展服务外包的信息软件产业的基础相当薄弱，支撑力度明显不足。(3)湖州市服务外包的知名品牌不多。湖州市服务外包的城市品牌尚未形成，与服务外包业发达的国家和地区相比，湖州市服务外包产业的发展至少晚了5～10年。湖州市缺少龙头企业和知名品牌，湖州市的企业缺少具有自主知识产权的核心产品和技术，开发大型软件产品的能力不足，而这又直接导致了湖州市的企业国际影响力低，很难接到大的外包合同。

三、发展湖州市服务外包产业的对策建议

(一)明确目标定位，正确应对竞争

面对激烈的市场竞争压力，如何准确找到自己的定位显得非常重要。笔者认为，湖州市的外包企业应该在三个层次上把握好定位问题：(1)在战略定位上，要把服务外包产业作为优先扶持发展的重点产业，与湖州市的产业优化和经济转型升级战略相结合。应该全力扶持培育，努力使服务外包产业成为以服务经济为主的产业结构的重要组成部分。(2)在区域定位上，要充分利用和发挥湖州市在长三角区域内的区位优势，加强公共服务和环境改善，建设形成聚合效应大、承接能力强、辐射区域广的长三角地区服务外包节点城市，成为苏州、无锡、杭州等市之外的“服务外包第二梯队城市”。(3)在产业定位上，要认真分析湖州市周边城市的产业定位，尽量避免不必要的恶性竞争。根据湖州市现有的产业基础，优先发展软件开发、生物医药研发、动漫和网游设计、现代物流、数据库运营和工业设计等重点产业。

(二)优化用人环境，外引内培兼顾

服务外包“人才荒”是当前湖州市发展服务外包的首要瓶颈。要破解“人才荒”问题，必须在三个方面出重拳：(1)优化引人留人环境。以建设“人才特区”为抓手，搭建人才创业、人才交流、人才宜居和人才服务平台，发挥湖州市交通便利、生活成本低的优势，创造良好的引人留人环境，吸引服务外包人才来湖创业发展。(2)拓宽高层次人才引进渠道。结合国家“千人计划”和省“海外高层次人才引进计划”，深入实施“南太湖精英计划”，充分发挥政府在服务外包人才开发中的引导、推动作用，建立以市场为导向的服务外包人才培养与管理机制，重点引进产业发展所需的项目经理、高级管理、外包项目接单、系统架构师、信息安全管理和复合型专业人才。充分发挥人才交流市场、人才中介机构的载体作用，引进一批精通服务外包业务流程管理、能与国内外发包客户进行直接业务洽谈的中高级专业技术人才和管理骨干型人才，提高湖州市服务外包企业的国际竞争力和接包能力。(3)创新人才自主培养模式。发挥长三角呼叫中心培训学校有限公司、湖州高新职业技能培训中心这两所服务外包人才培训机构的作用，培育一批具有服务外包培训资质和运作规范的服务外包培训机构，条件成熟时可以考虑建立服务外包学院，大规模培养基础性“应用型”人才。充分发挥政府的媒介作用，引进国际知名原厂商和发包商，积极推进高校、社会培训机构和企业之间的合作，建立“校-企-政”服务外包人才输送合作体系，加大适用型服务外包人才储备，缓解服务外包人才供需结构性矛盾。

(三)加快载体建设，提升服务功能

(1)加强产业园区的统筹布局。根据层次和需求的不同，对全市的产业园区进行统筹布局，促进各园区的错位协调发展，将园区平台进行差异化建设，形成具有差异化竞争优势的产业集聚平台。(2)提升示范园区的服务功能。在加强湖州南太湖科技创新中心、湖州多媒体产业园的建设工作的同时，强化示范园区的服务功能，为服务外包企业提供技术研发、知识产权保护以及政策辅导等方面的优质服务。按照国际化、规模化、集约化的发展模式，形成一批具有国际水准和产业特色的服务外包集聚园区。如：加快建设公共测试中心、公共数据中心、公共实验室、业务解决方案中心等技术平台，为服务外包企业提供技术支持服务；加强服务外包通信、电力等基础设施建设，为企业提供满意的网络和用电环境；积极探索建设集工作、生活、商务、休闲于一体的“软件社区”和“服务外包社区”，为服务外包产业发展提供良好的配套环境。

(四)培育重点企业，提升竞争能力

企业竞争能力的提升，一方面离不开政府的政策支持；另一方面要靠企业自身的努力。从政府层面来看：(1)要排摸一批国际服务外包承接能力强、发展潜力大的企业，把它们确定为湖州市的重点服务外包行业及企业，在项目支持、政策信息、国际市场开拓等方面给予重点支持。(2)加快培育中小企业，积极探索公司收购、兼并等方式，鼓励成长性好的企业实施调整、联合、并购、重组，形成大型软件和服务外包企业集团。从企业层面来看：(1)服务外包企业应大力开展自主创新，研发具有自主知识产权的技术和产品，寻找服务外包领域自主创新的突破口。(2)企业应重视相关的国际资质认证，不断增强国际业务能力。

参考文献：

[1] 李 凡.我国服务外包发展的现状及对策[J].研究与探讨,2010,(9).

[2] 朱红涛.江苏省常州市服务外包发展研究[J].集体经济,2010,(1).

[3] 孙加燕,唐冬羽.我国服务外包发展----以长三角为例[J].东方企业文化,2010,(1).