互助县饲草料资源利用现状、存在问题及对策

赵玉莲 （青海省互助县草原工作站 810500）



互助县饲草料资源利用现状、存在问题及对策

赵玉莲 （青海省互助县草原工作站 810500）

1 饲草料资源生产利用现状

1.1 天然草地资源利用现状 互助土族自治县位于青海省东部，介于东经101°46′-102°45′，北纬36°30′-37°09′，地处达坂山南麓，有耕地面积105万亩，草地类型从南到北随气候条件和海拔高度呈现出明显的垂直分布，有五个草地类型，分别为山地干草原类、山地荒漠类、高寒草甸类、山地草甸类、附带草甸类。山地干草原类面积18.77万亩，山地荒漠类面积9.89万亩，高寒草甸类面积146.01万亩，山地草甸类面积3.0万亩，附带草地类74.28万亩，人工草地1.51万亩。可利用草地面积253.47万亩，全县各类草地年平均产草量172.9kg/亩。2010年8月份，在互肋县丹麻、松多两个乡镇25个村开展了全省农区草原承包试点工作，目前农区草原承包试点工作已基本完成，为2011年全省农区草原承包工作的全面铺开奠定了基础，积累了经验。

1.2 农田种草资源利用现状 近几年，互助县将农田种草工作作为畜牧业发展的重要措施来抓，重点推广应用了良种燕麦与箭苦豌豆混播复收技术，引种鲁梅克斯K-1杂交酸模，2010年完成农田种草9.17万亩，其中良种燕麦饲草田5.81万亩，燕麦与箭栝豌豆混播复收2.06万亩，良种燕麦种子田1.15万亩，多年生豆科牧草种子田0.15万亩；完成套复种3.15万亩；种植德国FF-10000饲用甜菜0.51万亩；完成草原鼠害防治37.03万亩；在蔡家堡乡建立标准化示范田1000亩；在八眉猪育繁场建立两个试验小区，开展裸燕麦NEON、草莜1号、草莜2号等燕麦品种的生产试验和研究工作，提高了全县饲草生产能力和水平，为培育和引进推广提供了理论参考。在牧草种子生产上年建成燕麦种子田1500亩，苜蓿等其他豆科牧草种子田100亩，在牧草种子经营上每年能精选燕麦良种20万kg，完成退耕还草12.45万亩，平均生产鲜草0.3万kg/亩2。

1.3 饲草料加工生产网点 目前全县共有饲草料加工网点798处，秸秆粉碎机2020台。为搞好全县农田种草青草的收割贮制工作，县草原工作站购置牧草收割机2台、打捆机2台、包膜机2台，18型拖拉机2台，秸秆揉碎机1台，秸秆铡草机1台。为农户开展饲草料加工打捆贮制服务，2004年指导农户收割打捆青贮牧草10万kg。

1.4 饲料生产经营现状 全县饲料生产企业11家，其中国有企业l家，年均生产配合饲料140万kg，其中猪料126万kg，牛羊料14万kg；个体企业10家，年生产加工猪料150万kg。全县年产粮食4800万kg，年产饲料和农副产品1920万kg，年内养殖大户加工自配饲料3600万kg，共加工生产饲料5810万kg。全县共有饲料经营销售点45家，其中国有性质的14家，个体代销31家，经营饲料除一部分是互助县群相饲料有限责任公司生产的“群相”牌配合饲料以外，大部分经营兰州正大饲料公司生产的“陇大”牌全价配合猪、鸡颗粒饲料以及省饲料公司生产的“江河源”牌饲料和“西部”牌配合饲料，少部分代销户经营无商标的私营企业的配合饲料，共购进销售饲料100万kg。

2 存在问题

2.1 草地退化、沙化和盐渍化情况 目前全县退化草地面积193.5万亩，主要分布在林川乡、南门峡镇、东沟乡、五峰乡、丹麻镇的草山草坡；沙化面积面积42万亩，主要分布在红崖子沟乡、松多乡、哈拉直沟乡的草山草坡；盐渍化面积12万亩，主要分布在西山乡、蔡家堡乡、塘川镇的草山草坡。由于超载过牧现象严重，草原管理滞后，对草地的可持续发展和生产力恢复极为不利。由于草少畜多，饲草料严重短缺，牲畜抓不到膘，冬春枯草期牲畜时有死亡，草地有待于承包到户。

2.2 草地投入不足，草地建设滞后 广大农牧民对草原“掠夺式”经营，以草定畜制度和草地改良工作难以落实，草地鼠虫害严重，全县鼠害危害面积达85.95万亩2，尽管近几年开展了以灭鼠为主的草场改良，完成改良草场39.75万亩2，草原灭鼠23.25万亩2，灭治蝗虫4.95万亩2，灭毒杂草1.95万亩2，每年完成封山育草10.05万亩2。但草地投人严重不足，草地建设速度跟不上牲畜发展速度，草地生态植被的恢复尚需要一个漫长的过程。

2.2 饲料供不应求 全县精饲料销售主要是牛羊育肥料和猪料，共需牛羊育肥料17440万kg，猪料26850万kg，而全县共购进生产饲料5910万kg，饲料严重短缺。从饲料来源看，91%的饲料来自农户种植的饲料用粮、农副产品制成的自配饲料，互助县“群相”饲料占县内生产饲料的3.2%，“陇大”饲料和“江河源”饲料只占总需要量的1.3%。近几年受粮食价格上涨的影响，农户自配饲料大大增加，全县11家饲料加工企业受饲料原粮贮备不足而停产或产量下降，因此尽管“江河源”饲料价格上涨了，但饲料用量增加了。

2.3 农田种草作物结构调整不到位 尽管农田种草产草量是天然草原的50倍，用草养畜经济效益是粮食作物的5~10倍，但牧草的生产经营仍处于种殖业的附属地位，牧草种子方面没有财政补贴，牧草良种化程度不高，优质牧草种植面积上不去，农民施肥管理措施上跟不上，处于“长草长喂”，牧草收割后不能及时打捆、运输和堆垛，营养物质损失严重，牧草加工利用率低。

2.4 饲料监察工作滞后 全县饲料生产加工个体企业处于一把铁锨一台粉碎机的现状，没有专业技术人员和库房，无商标、无标签、无饲料标准、无批准文号的饲料较多，劣质饲料事件时有发生。全县饲料监察服务体系不健全，饲料监察工作滞后。

2.5 草原承包管护措施不力 由于传统的放牧习惯和东部农区草原面积少、牲畜数量多等特殊性，草原管护投人没有落实到位，以草定畜制度和确定合理载畜量工作难以落实，对农业部发布的《天然草原合理载畜量的计算》标准没有执行，基本草原保护制度、畜草平衡制度和休牧禁牧制度没有落实，草原超载过牧和代牧、抢牧现象严重，造成草地严重退化，严重影响了草地生产力的提高。

2.6 草地投入少，建设力度不够 草地改良只是治标不治本，尤其是退耕以后农民放松了鼠害防治，造成大面积鼠虫害成灾，破坏了草地生态环境，降低草地生产力。缺乏牛羊“舍饲圈养”和合理利用草原的优惠政策退耕还林草工程和省政府禁牧令的实施，大部分高寒草甸与灌丛草甸由于“退一还二”荒山造林，舍饲圈养习惯尚未形成，迫使牛羊大量出栏，存栏下降，影响农民养殖积极性和经济收人。草场改良资金有限，草场退化趋势严重。因投入草场改良资金有限，致使围栏封育、轮封轮牧、草场补播、毒杂草灭治等工作开展面很小，加上草场退化趋势仍很严重，草地生态恶化的现状不能遏制。

2.7 监理体系不完善、设备不健全 草原防火设备如风力灭火器、传真机、GPS、指挥车都没有配备购置，又没物资储备库，有些乡镇畜牧草原站没有报警电话，为草原防火工作带来了隐患。

3 发展对策

（1）进一步扩大农田种草面积，把优质一年生饲草料的生产纳人到农业耕地生产之中，大力推行种草养畜和草田轮作，以饲草生产为纽带，把农牧紧密结合起来，搞好草籽的育、繁、推工作，及时向农牧民提供优质草种，实现牧草的良种化生产，提高高产优质牧草在农田种草的面积比例，搞好牧草种植、收贮技术服务，为全县畜牧业稳定健康发展奠定基础。在燕麦品种的研究上，依托燕麦体系建设等项目的实施不断积累经验，为扩大牧草的种植品种，引进饲用玉米，红豆草等一些饲用价值高的牧草品种，提高牧草产量。（2）强化草原监理工作，规范草原使用行为对县内草原开矿、取土、采砂、滥挖虫草和草原开垦等的使用行为进行规范管理，规范临时使用草原程序，规范草原执法程序和行为，加强对非法开垦草原的打击力度，对影响面广，危害性大的典型案件进行公开处理，公开曝光，制止破坏草地资源的行为。（3）针对退耕还林(草)工程和“三北”防护林工程大量围栏圈占草地的实际情况，本着“宜林则林、宜草则草”的原则，尽快拿出草原与林业用地可持续利用发展规划，认真落实基本草原保护制度，结束草原管理相对滞后的局面，落实“草原有主、放牧有序、利用有偿、偿还草原”的良好草原运行机制。搞好退耕还林牧牧草的永续利用，提高牧草的利用率。（4）尽快做好以草定畜工作，落实以村为单位的草原承包管护责任制，严格核定村级草原放牧载畜量，防止草原超载过牧行为发生，引导群众发展舍饲圈养、优质高效畜牧业。出台核定村(户)载畜量的可操作性的文件，实现轮封轮牧、围栏草地、刘割利用、补播、灭鼠、灭毒杂草等措施，提高草地生产力，达到永续利用，规范草原使用行为的目的。（5）深入开展饲料安全专项整治，强化饲料生产经营监管。认真贯彻《饲料与饲料添加剂管理条例》，狠抓源头管理，实行饲料进出库台帐记录制度；对全县饲料生产企业和经销单位进行了严格检查，严厉打击违规生产、非法添加违禁药品行为，坚决杜绝“三无”饲料产品引进和上市，监督各饲料生产企业合法开展生产。（6）依照《草原法》和《青海省实施<中华人民共和国草原法>办法》规定，根据全县前三年畜牧业产值和年平均产草量，修改制定2011年草原补偿费征收标准》，依法收缴草原补偿费，责令违法企业通过采取覆土填埋、补播牧草等补救措施，恢复植被，核发《临时使用草原许可证》。开展草地生态监测工作，调查和测定样地牧草产量、载畜状况和草地退化程度等数据，客观、准确地掌握了全县草地资源现状，为全县草原生态治理工作提供了科学的理论依据。

（2011–07–06）

S812.8

C

1007-1733(2011)10-0068-02