强化职工代表联系制度 推进民主管理工作

赵 芳

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

强化职工代表联系制度 推进民主管理工作

赵 芳

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

职工民主管理的主要职权是审议企业的重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益，而这些权益的落实，主要是通过职工代表的具体活动来实现的。本文结合基层实际，分析论证了建立职工代表联系制度的目的，探索了民主管理新途径，通过职工代表巡视、代表团长联席会议、厂务质询会和基层职工代表座谈会等形式丰富职工代表联系制的表现形式，调动职工参政议事的积极性，在此基础上提出了深化职工代表民主管理参与能力的设想。企业工会要以建立职工代表联系制度为抓手，为传统方式的民主管理工作赋予了新的内涵和活力，为职工代表开辟了发挥作用的平台和途径，进一步畅通民主管理渠道，密切干群关系。

职工代表;联系;厂务质询;巡视

中共中央关于经济体制改革的决定指出，职工民主管理的主要职权是审议企业的重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益，而这些权益的落实，主要是通过职工代表的具体活动来实现的。因此，职工代表是企业民主管理的主体，起着举足轻重的作用，不仅代表着职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人，企业决策的参谋。为进一步发挥职工代表的联系与桥梁作用，认真履行好职工代表的维护参与审议监督职能，丰富职工代表参与企业管理的形式和内容，促进了民主管理向更高层次、更高领域发展，企业工会组织积极探索建立职工代表联系制度，加强职工代表在参政议政、维护职工权益、厂务公开、安全生产等方面的作用，从而促进职工主人翁地位进一步落实，切身利益得到有力维护，愿望诉求得到充分表达，有力促进单位劳动关系的和谐。

一、建立职工代表联系制度

随着企业民主管理工作的不断加强，关系到企业发展职工切身利益的的重大决策需要通过职代会审议，在这种形势下，职代会的重要性就鲜明地突显出来。然而在工作实践中，一些职工代表并没尽到应尽之责，职代会前没有深入职工中进行收集意见，造成管理层和职工群众信息流通的迟缓，拟定的政策方案，提交职代会讨论，会上连声好一致通过，而会下情况却大相径庭，职工代表没有真实地把职工的心声反映上去和传达下去，对普通职工不理解不明白的地方没能进行正确细致的宣传和引导，存在会议期间“见面时握握手，开会时拍拍手，表决时举举手，闭会后决议精神全没收，任凭谁问不开口”这些现象，辜负了大家的信任。这种情况的屡屡发生，不仅不利于企业的民主管理，而且对企业的健康发展和职工权益的维护也产生了许多消极的影响。为此，通过探索建立职工代表联系制度，解决部分职工代表地位不突出作用不明显的问题，拓宽职工民主参与渠道，保证了职代会闭会期间职工代表作用发挥的连贯性。

二、探索职工代表联系制度新途径，推进民主管理工作

为了加强联系制度职工代表的管理，促进其作用更好地发挥，要从以下四方面探索职工代表联系制度的新途径。

1．落实代表团团长联席会议和专门工作委员会制度，加强日常民主管理。

建立代表团团长联席会议制度，行使职代会闭会期间的各项职权，其工作对职代会负责，联席会议由职代会主席团成员、企业工会委员、职工代表团团长和职能小组组长组成。联席会议不定期召开，发挥了上情下达，下情上达以及对处内重大事项的审议、表决的职能，直接体现了职代会的民主管理的权利的作用。职代会和团长联席会议构成了我处职代会和日常民主管理的一个完整体系，使工会工作在群众化、民主化、法制化的道路上迈出了坚实的步伐，工会成为了党委靠得住、行政领导离不开、职工群众信得过的群众组织。

2．落实职工代表巡视制度，强化职工代表的监督作用。

在新的企业权力制衡机制下，必须建立一种新的有效的工作机制，突出强化职代会的权力和地位，这是产生职工代表巡视制度的背景。职代会闭会期间需要职工代表通过这一渠道发挥监督检查作用。职工代表巡视制度对企业生产经营情况进行实时的全过程监督检查，是职代会职能的延伸，变事后讨论表决为事前参与事中监督事后检查，进一步突出职工代表的职能作用，是职工参与企业民主管理的一条有效途径。

在职工代表巡视制度的具体运作中，应当注意把握好两个环节:一是规范巡视过程。制定职工代表巡视制度，明确巡视程序和巡视重点，实行巡视工作的规范管理。通过职工代表联席会、民主对话、小型巡视等途径倾听广大职工的意见和建议，强化基层民主管理和监督;二是做好整改和反馈工作。要把影响企业发展的重点、难点以及职工关心的焦点和热点问题作为巡视内容，针对这些问题及时做好整改和反馈工作。在开展职工代表巡活动中，要始终做到“三个坚持”，即:始终坚持实事求是的原则;始终坚持服从、服务于企业中心工作的原则;始终坚持注重实效的原则。

3．创新厂务质询方式，深层次推进厂务公开。

建立厂务质询会和职工代表议政会。厂务质询会主要是让职工代表针对本单位政务工作中不了解、不明白、有疑问的问题向领导和机关部门提出质询和询问，求得答复和解决，目的在于监督。职工代表议政会主要是让职工代表针对思想政治工作、综合治理、廉政建设、劳动保护、安全生产、经营管理、科技进步、职工培训、规章制度、工资奖金分配等方面存在的问题，提出解决问题的具体办法和建议，达到提高企业整体水平，促进工作的目的，它是对职代会制度和政务质询制度的补充和完善。两个会议的开展都要从小处入手、从大处着眼解决相关问题，从而使职工满意率逐步上升，起到密切党群干群关系，切实维护群众的根本利益的目的。

三、提高职工代表民主管理参与能力，多措并举确保实施

评价单位民主管理质量水平的高下，与职工代表的素质能力有直接的关系。职工群众既然选举其当代表，就是希望职工代表能够积极履行赋予的职责，单位要营造宽松的民主环境，要鼓励和调动职工代表的积极性，让他们愿意参与并且能够参与到企业的管理中来:

一是要注重职工代表的选拔。让那些知识丰富，实际业务工作能力强，勇于创新，善于管理的职工进入职工代表队伍，以此充分体现其代表性，为其发挥参政议政的作用打下基础。同时为了克服“在其位不谋其政”的问题，对职工代表的选拔，应该建立相对比较严格的程序，实行竞选制，把竞争机制引入到职工代表的选举过程，实施竞选后，当选的职工代表都有自己的施政纲领，为履职做好了充分的准备，从要我当转为我。要不断提高职工代表的经济待遇，设立优秀职工代表奖励，把优秀职工代表奖项放在单位先进集体先进个人评选项目中，奖金标准至少应当与厂先进工作者一样。

二是注重职工代表的培训。工会组织应当多渠道、多形式地组织职工代表学习科学文化知识、企业管理知识、法律法规知识和经营知识，对本单位经营管理业务、工作技术应当十分了解，并在某些方面有一定的专长，做到一专多能或多专多能，提高职工代表的参政议政能力。同时要充分考虑职工代表文化层次和知识结构的差异性，在培养锻炼过程中，做到有的放矢，取长补短，使他们在尽短的时间内提高综合素质。因此在定期组织职工代表普遍轮训的同时，还要专门组织被联系职工代表开展特殊培训，针对职代会条例、职工代表权利和义务、劳动争议案例分析、职工代表协商技巧等内容进行培训，全面提高了被联系职工代表的法律素质、政策理论水平和“敢于维护”、“善于维护”的能力。

三是要不断完善工作机制，有效发挥职工代表的作用。结合本单位的实际，创新推行的职工代表巡视制度、职工代表述职报告制度、职工代表联系会民主议事会等制度要严格规范，如此才能更有效地发挥职工代表的作用，增强职工代表参与企业管理的使命感和责任感

企业工会要以建立职工代表联系制度为抓手，为传统方式的民主管理工作赋予了新的内涵和活力，为职工代表开辟了发挥作用的平台和途径，进一步畅通民主管理渠道，密切干群关系。

D64

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1003－4145［2011］专辑－0193－02

2011－11－20

赵芳，女，胜利油田物资供应处工会副主席、高级政工师。

(责任编辑:栾晓平)