关于电大提高监考水平保证教学质量的思考

□孔 忠

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

考试是学校检查学生学业成绩与教学效果的一种方法，是检查和评定教学目的的手段。监考教师严格履行职责是杜绝考试作弊的重中之重，对于保证考试质量，提高教学水平具有重要的影响。

一、监考质量与教学质量之间的关系

监考的目的。自有考试之日起考场中的作弊现象就伴随着它产生，因为考试的结果或用于人才的选拔或用于学习过程的检测，它与应考者的切身利益及廉耻之心密切相关，有些人因能力或水平有限达不到应考的目的，于是就想方设法投机取巧，所以只要有考试就会有作弊现象。为了防止作弊，使考试工作能够顺利实施和完成，尽量减少和避免各种因素对考试工作的干扰，真实反映应考者的水平，保证考试的科学性、客观性和公正性，达到考试的目的，监考便成为考试中不可缺少的重要环节。

监考质量对教学质量的影响。考试工作是教学过程的重要组成部分，在教学管理工作中起着非常重要的作用,同时也是反映电大教育质量的重要窗口。考试管理工作得力与否决定学校的考风、学风、校风和教学质量，严谨规范的考风和学风是预防和减少考试作弊现象至关重要的因素。考试工作的重中之重是监考，它是考试管理工作成败的关键，监考人是考场的执法者，是考试实施真实有效的鉴定者。监考的有效度是保持电大声誉的根本。

监考质量对学生学习态度的影响。监考除具备管理功能、服务功能、教育功能外，还具有影响学生学习态度及社会风气的功能。学生学习的积极性高不高，与考试中监考的宽、严度有很大关系，对于平时就努力学习的学生来说，监考严与不严，对他们的学习态度影响并不大，而对于一些平时就不爱学习的学生来说，如果考试中监考严格，就有可能迫使他们认真学习。通过严格监考，既可以维护考场的考试纪律，又可以激发学生的学习积极性，使教学过程形成良性循环，从而达到保证教学质量，输送合格人才的目的，使考试成为一种被社会全体成员共同选择、共同遵循、共同信赖的教育尺度。如果监考不严，就起不到这种促进作用。所以，监考质量在一定程度上既影响着应考者的学习态度，又影响着社会风气。考场风气不正，就会助长社会不良风气；而监考严格，则有利于社会风气的改善。

二、目前监考工作中存在的问题

思想认识不到位。近年来,由于招生市场的激烈竞争,给一些学校带来了生存上的压力,为了确保生源不流失,对招进来的学生降低要求,只求数量,不重质量。由于怕对考试要求过严学生不及格,学生流失率高,反复补考管理起来麻烦，所以监考人员在考场上,对学生作弊睁一只眼闭一只眼,放松监考。有些监考教师本身就是考生的任课教师，所以从心理上希望自己教的学生考试取得好成绩，对学生的违纪行为视而不见，使有些学生产生只要交了学费,混张文凭是没问题的错误思想。

缺乏对监考的有效监督。对监考人员缺少一套行之有效，可操作性强的监督和约束机制。每个考场因监考人员在思想认识、个人素质及其它方面存在差异，监考过程中有对违纪、作弊处罚的宽严尺度不一，比较随意的情况。即使有巡考人员，在大规模的考试中由于考场多，对监考教师在监考过程中的表现也难以实施有效地监督。有些监考教师在监考过程中不能履行自己的职责,个别考场甚至出现监考人员监外不监内的现象。监考教师就像一把镇尺，考场秩序的好坏主要在他们的掌控之中，在一个严格有序的考场上,作弊的“羊群效应”便没有了可乘之机。

监考人员缺乏责任心。虽然每次考试前都召开监考培训工作会，但有些监考教师仍然不按规定去做，考场中与考试无关的物品，如书包、书、手机等通讯工具不要求学生按规定放到指定位置，随意摆放，有心无心地为学生作弊提供了有利条件；有些监考人员应付差事，对考场秩序混乱视而不见；对考场考试纪律真实记录的考场报告单或不认真填写、或填写虚假内容；考试完毕试卷装订混乱，存在倒装、错装、混装的现象。

对考场学生违纪行为的处分力度不够。学校对违反考场纪律学生的处分有明文规定,但在实际执行过程中,有些监考人员则从宽甚至不予处理，存在对违纪学生瞒报、少报、从轻报的情况。造成学校有规定监考工作人员不执行的原因主要是：有些监考教师本身就是考生的任课老师，师生情浓，他们在处理考生作弊的问题上压力很重，怕处理不好，影响到这个学生的一生；还有些监考人员对于少数考生的舞弊行为不敢制止、处理,或者因同情而默许,或者怕报复，认为多一事不如少一事；有些作弊学生托各种关系找监考教师说情，使监考教师左右为难。其结果损害的是多数考生的利益,降低了监考者的威信，同时也失去了考试的公信力。

缺乏对监考不力人员的处罚。目前各学校对于考试作弊的管理主要针对学生，对有关考试人员的管理相对薄弱，对监考人员在监考过程中的不作为及违规行为的责任追究力度不够，致使有些监考不称职人员一直还在从事这项工作。

三、提高监考水平的途径

加强监考人员的职业道德教育。目前考风考纪面临的形势越来越严峻，监考教师的质量已成为考试组织工作中最重要的一环。对监考人员的职业道德教育应该是常抓不懈的工作，应将其纳入日常思想道德教育的内容；要求监考人员做到,有正确的荣辱观,有事业心和责任心，敢于和不正之风作斗争；一定要用心做好考试工作，把考试工作当成一项神圣的事业来做；一切按章办事，规定动作一丝不苟。

建立严格有效的监管机制。建立规范、可操作性强对监考人员能有效监督的具体条款。比如说，在有条件的地方可多安装一些监控器，对监考教师的工作状态实施动态地有效监控，并与考场报告单、阅卷、考试成绩统计结果等能够反映监考状态的环节紧密结合，相互印证，对考试成绩失真、监考人员在监考过程中不作为行为将处罚条款规定到具体的行为、动作和违规次数，依照规定进行严肃处理，让监考者不履行职责的行为在有效的监督机制面前却步。

建立监考教师档案管理制度。对监考教师的资格认定、培训记录、监考过程、考核奖惩等材料据实记录，监考业务档案可与教师教学业务档案一并收集管理，这样有利于规范监考工作的管理，提高监考水平。

建立和完善监考人员合格证制度。参加监考工作的人员均须持有培训合格证，实行持证上岗。对每年被选聘参加监考的人员，一律先培训后上岗。参加培训考试情况、监考期间工作表现、完成监考工作质量等均有考评并存档。

建立监考教师考核奖惩制度。对监考教师当年监考培训、监考过程、监考结果进行考核，其参加监考工作的经历和实绩与年终考核评优挂钩。成立考核领导小组负责实施，考核等级分优秀、合格、不合格三个等级。工作中认真负责、成绩突出的个人给予必要的物质和精神奖励，凡监考教师在当年监考工作中考核结果被确定为不合格的，当年评优、评先等实行一票否决。

签订考试安全责任书。在考试前监考教师与学校签订考试安全责任书，监考中的一切违规行为，严格按照有关规定处罚。责任书可一式两份，一份存档，一份随试卷中的考场报告单直接装入试卷袋中，对于在阅卷中发现雷同或考试分数异常的考场，可以通过考场报告单和安全责任书直接问责到人，按照有关考试规定给予相应的处罚。

建立考试通报制度。在考试过程中发现的问题，应在每场考试结束后及时开会向监考人员通报情况，以便在下一场的考试监考中对存在的问题及时加以改进；每个期末考试、阅卷、成绩统计完毕后及时将各个学校的考试情况及考试中存在的问题通报全省电大系统，评出优秀、合格和不合格单位，以评促建，以评促改，将考试中存在的问题消灭在萌芽之中。

加大课程考核改革力度。根据远程教育成人的学习特点，加快考试改革的步伐，加大课程考核改革的力度，增加开卷和半开卷的考试比例，不断提高考试管理水平。

参考文献：

[1]訾燕.对成人高校考试问题的思考[J].中国成人教育，2006，(7).

[2]赵福满.论监考[J].山西煤炭管理干部学院学报，2000，(4).