农机推广工作中的问题与措施

曹鲁南

（阜阳市颍泉区农机技术推广站，安徽 阜阳 236000）

1 颍泉区农机推广工作中存在的问题

1.1 农机推广体制不顺，队伍不稳

（1）乡镇农机站编制被挤占、挪用，农机工作人员经常被抽调搞各种“中心工作”。乡镇机构改革后，农机工作人员进入农业服务中心，农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，工作随意调整，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作，如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心人员去抓计划生育等工作，使其根本无法安心从事农业机械技术的推广工作。

（2）资金短缺，工作手段不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农机推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，极大制约了农机推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进，试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农机推广人员有心无力，有能无力，严重制约了农机科技的推广和应用。

（3）基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农机推广经费不足，农机推广装配设施严重滞后，现代化信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村、到户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代化模式，才能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题。

1.2 农机推广人员及农民的素质丞待提高

（1）农机推广人员素质丞待提高，由于农机推广工作待遇低、条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农机技术人员有些离开了工作岗位，使从事农机推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农机推广工作，使农机推广人员队伍素质有所下降。

（2）农民群众的素质丞待提高，农民群众是农业推广的主体和基础，农民素质的高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力，近几年，由于大批农村青壮年外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农机人员下乡组织培训班都存在一定难度，农机推广处于尴尬的境地。

2 按实际情况加快农业技术推广的措施

（1）进一步加大宣传力度，努力使农民接受农机科技由被动变为主动。首先，要把农机推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来，致力与提高农业比较效益和尽快改变农业弱智产业的形象，促使人们自觉地加大农机推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务。其次，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐，形式多样的宣传手段，激发农民学科学、用科学的兴趣和热情。再次，要改变行政命令型的农机推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农机部门的责任权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。

（2）进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术由间接变为直接。由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度，为此，农机推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

（3）进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为内行。根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络（区、镇、村）、三个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式（办培训班、邀请专家教授讲课、广播电视讲座）等，实施“绿色证书”培训项目，对科技文化素质低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力，同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农机推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

（4）进一步搞好配套服务，努力使农民从农机应用中得到的实惠由理论变为现实。农机部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势将产前的项目筛选，产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围，在产前要搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备，产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解决后顾之忧，对量大面广的主导产品，农机部门要及时推广系列加工、包装、储运等发那个面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。

（5）进一步优化运行机制，努力使农机推广机构由“空心”变为“实心”。良好的运行机制是搞活农机推广工作，增强实力的关键所在。因此，农机推广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合，技术开发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务，搞好服务促推广”的原则，不断增强自我发展能力，要立足推广的优势，积极参与农业产业化经营，通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮运加销一条龙的系列化服务，开拓推广产业化服务化领域，农机人员要走出机关大院，深入基层，发挥各自的技术特长，开展个人或集团技术承包，实行技术推广与经济报酬挂钩，调动农技人员推广农业科技的积极性，增强农机推广机构的经济实力，使基层推广机构不断巩固和提高，增强推广工作活力。

3 结语

农机推广体系是农业社会服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，也是提高农民科学文化素质的依靠力量。文章通过对本地区农机推广所出现的一系列问题的分析，最后得一些有效的解决方法，从而进一步更快更好的推动本地区农业机械化的全面发展。