城市规划与低碳经济发展

文/王晓武

城市规划与低碳经济发展

文/王晓武

目前，我国城镇化已进入快速发展的阶段，许多城市面临着规模越来越大、人口越来越多以及由此带来的能源紧张、交通拥塞、碳排放绝对值必然增加的不良现状。

如何保障城市快速健康的发展，应对气候变化、节约能源、减少碳排放，是对我们规划工作者提出的严峻的考验和艰巨的任务。因此，我们要对低碳城市的规划、面临的问题、解决的方法和对策要有一个清醒的、科学的认识，要有一个统筹规划，充分发挥政策合力，积极推动低碳建筑发展。

首先，要加强对低碳建筑及其意义的宣传。

据研究报告显示，中国每建成一平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。另外，在建筑运行过程中，建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。因此，大力倡导低碳经济、绿色经济，鼓励资源节约，推动碳交易、碳关税等节能环保技术标准、贸易壁垒和准则。加快发展低碳建筑，实现节能技术创新，建立建筑物全生命周期碳排放控制体系，并形成可循环持续发展的模式，具有重要的经济、社会和生态意义。

其次，要制定低碳城市的统筹规划。

充分发挥城市规划宏观调控的龙头作用，密切关注、高度重视低碳建设中出现的问题和现状，针对谭天放同志提出的低碳城市“密度、公交、畅达、通风、绿化、社区” 的六个特点和低碳建筑“节地、节材、就地取材、通风、节阳、绿化”的六个特点，打破以往的传统规划设计模式，科学编制交通规划、产业规划以及社区规划，要以发展低碳经济、低碳建筑为主线，特别注重节地、节能、节材、绿化、环保、减少碳排放。 组织工业零排放示范园区建设，探索建立节约、清洁、循环、低碳的新型生产方式。

三是，要制定和严格执行建筑节能标准。

在标准制定上，要继续完善建筑节能标准体系，包括基础标准、技术标准、产品标准、工程标准、管理标准等。研究并建立生态产品标识制度，开展试点。在标准执行上，目前在建筑设计和施工阶段基本上已经严格执行节能50%以上的标准，但这项工作还存在一些薄弱环节：如施工环节现在还有10%左右的建筑没有严格执行节能标准；中小城市和村镇还没有启动这项改革等。

四是，要制定低碳建筑推广应用的经济激励政策。

从供应端看，对低碳建筑新材料、新技术的研发、生产和使用，应研究和制定财政补贴或信贷、税收优惠政策。推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。从需求端看，对购买符合标准的低碳住宅，应在国家住宅消费政策中加以考虑和引导。

五是，要加强低碳技术研发与应用。

在钢铁、建材、有色、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术；实施低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化改造，开展低碳工业园区试点示范；建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，探索低碳产业发展模式。

六是，要从人人做起，从点滴做起，从每一天做起。

在低碳建筑规划上，要积极和大力发展再生能源建筑，推进低碳住宅和环保型建材的使用，减少对耕地、森林和绿地的占用；在交通物流规划上提高新能源汽车的使用比例，加大对尾气排放不达标或耗油型机动车辆的控制管理；在电力能源规划上，要大力发展风能、太阳能、核能、氢能等新能源产业，适当发展生物能、因地制宜发展潮汐能、地热能、水电能等，加大对电厂节能减排的技改支持力度；在化工化纤规划上，要有效地推动化工化纤产业走低能耗、低污染、低排放道路，推动产业结构朝技术型、开发型、集团化的方向发展；在低碳农村规划上，我国仍是农业大国，农村人口占绝大多数，是不可忽视的规划建设空间，要注重在节地、绿化、少污染、环保、减灾、宜居、合村并乡上多下一番功夫。▲

王晓武，邢台市城科会