湖南有色金属控股集团产学研合作现状及对策研究

罗克美

(中南大学公共管理学院,湖南长沙 410083)

湖南有色金属控股集团产学研合作现状及对策研究

罗克美

(中南大学公共管理学院,湖南长沙 410083)

产学研合作已成为企业提升自主创新能力的重要手段。文章从进展与问题两个方面,简要分析了我国产学研合作的发展态势。并且深入分析湖南有色金属控股集团产学研合作的情况,认为该集团在产学研合作方面有了较好的前期基础。同时针对该公司的实际情况,提出从“利用产学研合作政策”、“建立长效合作机制”、“提升合作层次”以及“加大资金投入”等方面全面构架较好的产学研合作平台与体系。

产学研合作;发展态势;对策研究

产学研合作主要是指政府、企业、大学和研究机构为了社会经济发展的战略性目的,协同各自拥有的资源(资本、人力、技术),通过团体合作,对科学技术以及相应产品(或服务)共同开发,并在风险共担、互惠互利、优势互补的机制下开展的多种形式的合作。我国自1992年来,由原国家经贸委、国家教委和中国科学院共同启动实施“产学研联合开发工程”,近年来随着市场经济体制以及教育科技体制的建立与完善,“产学研合作”有了突飞猛进的发展。本文从我国产学研合作的发展态势入手,以湖南有色金属控股集团产学研合作情况作为切入点进行案例分析,进而提出未来进行产学研合作的一些措施。

1 我国产学研合作的发展态势

自2006年胡锦涛总书记在全国科技大会中提出“坚持走中国特色自主创新道路、努力建设创新型国家”以来,一个以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在我国正逐步形成。我国产学研合作正向深层次、紧密性方向发展,呈现出多形式、多方位、多层次、多元化的趋势,与此同时又不同程度地面临一些问题和困境。

1.1 我国产学研合作的进展

我国产学研合作的进展,可以从合作层次的提升、合作主体的扩展以及合作形式的升级等三个方面来解读:

1.合作层次由低层次向高层次发展。目前,我国产学研合作的内容不断丰富,组织形式不断创新,结合层次不断提高。不少企业与高校、科研院所由单一的、短期的项目合作走向全面、战略性的合作,由国内合作走向国际合作。以宝钢集团为例,宝钢集团与高校的合作已从单一技术开发为主逐步向联合培养人才、成果产业化应用发展;合作渠道从以高校为主逐步向科研院所、行业协会、国家基金、同行及产业链企业等拓展;从以国内为主逐步向国外拓展。可见,我国产学研合作已进入快速发展期,而且层次也越来越高。

2.合作主体从点到链再到网式演变。从合作主体来看,我国产学研合作经历了一个由低层次向高层次,由松散到紧密,从点到链再到网式的发展过程。点式合作即单个主体之间的合作,一般是以项目合作为主要内容,以短期、一次性合作为主。因为该合作方式具有局限性,因此,在点式合作的基础上,又逐步形成了链式合作,形成高校学科链和产业链的对接。但是这种合作方式仍然未能充分发挥相关各方的积极性和优势,为此,又构建起由政府链、产业链、学科链、资本链等各链条紧密结合在一起的产学研合作网络。

3.合作形式由松散型向紧密型转变。随着产学研合作的不断深入,合作各方逐步意识到松散型合作效果不明显,于是紧密型合作模式随之产生。选择更加长期、稳定、紧密的深度性合作模式成为产学研发展的必然趋势。产业技术创新战略联盟正是一种创新的、产学研紧密结合的组织模式。它有效地将科研设施、创新团队、优势成果和产业相关优势资源相整合,以突破产业共性技术、进而加快科研成果转化,以技术进步促使产业水平加速升级。

1.2 我国产学研合作存在的问题

随着经济社会的发展,我国产学研合作在具体推行过程中也面临着宏观环境、中观机制和微观行为三个方面的问题:

1.从宏观上来看,市场机制和法规制度不健全,阻碍了产学研的深层次合作。一方面,我国虽然已经实行了市场经济,但由于长期的计划经济的影响,社会资源的市场配置程度还较低。在我国目前的经济环境下,对先进技术的渴求还未构成企业生存与发展的必然要素和市场良性竞争的核心内容,加上存在于市场营销等方面的不公平竞争还渗透于其中,并且还将会有一定的生存空间,这种不规范行为的存在和技术创新的高风险,对依靠科技进步实现效益增长的企业造成消极影响,使企业靠科技求发展的信心不足,缺乏技术创新的动力;另一方面,政府对企业的评价,往往以产值利税数额为指标,对科技进步没有具体指标。这显然不利于增强企业产生与高校合作进行技术创新的动力。而对高校科研人员的评价,往往更看重承担研究课题、发表论文的级别,重视科研的学术性,而对成果的转化推广重视不够,使许多成果止于通过评审、论文发表,科研人员缺乏与企业合作进一步研究开发使成果转化的动力。

2.从中观上来看,合作平台和机制不完善,影响了产学研合作的成效。产学研合作需要一定的合作平台与机制,但是,目前我国产学研合作在这些中观层面却缺乏必要的基础。首先就合作平台来看,一些较好的产学研合作成果是由国家重点实验室或者国家发改委支持的工程孵化器催生出来的,但是这样的平台并不能完全满足产学研需求,很多情况下,一些较好的符合市场需求的技术成果得不到资金支持、无法得到完备的实验设备和科研条件,另一方面一些企业对于技术有着十分强烈的需求,但是又无法与科研机构的技术创新对接;其次就合作机制来看,在政府主导的背景中,大凡成功的合作机制是由国家或部委支持的,但是,由于资金支持不够,一些产学研合作的项目只能中路搁浅。例如,2006年广东地方财政科技拨款为104.10亿元,只占当年地方财政总支出的4.08%,这远远低于中等发达国家的投入水平。

3.从微观上来看,价值驱动和利益分配机制的不完善,导致产学研合作动力不足。这一点可以从合作个体和单位层面予以分析,任何合作都是要有一定的价值和利益分析机制进行驱动的。但是,从价值驱动来看,一方面,一些科研人员在选题时,并不能完全掌握市场需求的信息,也就无法形成能够与企业组织的需求进行“对接”,企业自然不愿吸纳这样的技术,造成技术与市场需求相脱节;另一方面,国家发布的课题选择中,对于企业需求并不十分敏感,科研人员的评价也较多地掌握在政府手中,也就无需考虑市场需求等等指标,这就大大降低了科研人员与市场对接的积极性;从利益分配机制来看,一些项目产出之后,企业可以一次性从科研人员手中买断,后续的效益与科研人员并无关系,这也影响了科研人员的积极性,另外由于缺乏基本的信任及其风险承担机制,企业在核心技术开发上,对企业外的科研人员并不抱十分的信任,因而这也造成产学研合作无法全面和深入地展开。

2 湖南有色金属控股集团产学研合作情况

为详细了解产学研合作的情况,这里以湖南有色金属控股集团产学研合作情况进行个案分析,并力图制定适合该公司产学研合作的有效措施。为了完成本研究,笔者对该公司本部和其主要成员企业科技主管领导、科技管理人员、技术骨干等进行了书面调研,共发放问卷150份,回收问卷145份,有效问卷130份,问卷回收率为96.7%,问卷有效率为86.7%。

2.1 湖南有色金属控股集团有着较强的科技合作需求

在调研“湖南有色金属控股集团整体情况与发展现状”时,关于“影响企业发展的最主要因素”中, 35.33%的员工选择了“管理或技术”,27.33%的员工选择了“政策及外围环境”,22.00%的员工选择了“人才短缺”;关于“企业主要缺乏哪方面的人才”中, 66.67%的人选择“技术研发与创新人才”;关于“企业是否希望与高校或者科研机构开展合作”中, 97.33%员工“希望与高校或者科研机构开展合作”;关于“企业开展产学研合作的动力因素”中,有 74.67%的人认为“为了获得强大的技术支持”。

2.2 湖南有色金属控股集团的产学研合作有了较好的前期基础

在调研“湖南有色金属控股集团产学研合作现状”时,关于“企业与国内大学或者研究所是否建有合作关系”中,72.00%选择“建立了长期的合作关系”;关于“企业与学校或研究机构开展产学研合作项目时采用的途径”中,66.67%选择主动与高校或科研院所取得联系;关于“企业在产学研合作中需要哪些模式”中,认为很需要“引进技术/技术转让”、“共同开发”、“技术服务与咨询”、“引进专业人才”、“共建实验室/研究基地”、“共建企业”、“工学结合”模式的人数分别占被调查总人数的 61.33%、65.33%、53.33%、62.00%、36.67%、20.00%、36.00%;关于“产学研合作对于培养产业创新团队和创新人才是否起到作用”中,约79%选择了“很大作用”和“较大作用”。

2.3 湖南有色金属控股集团产学研合作的未来需求

调查结果显示,目前影响湖南有色金属控股集团发展的因素是多方面的,其中最主要的是“管理或技术”、“政策及外围环境”和“人才短缺”;企业缺乏的主要是技术研发与创新人才。为此,集团公司很重视产学研合作,以期获得强大的技术支持、培养创新的团队和创新的人才,并已积极主动与高校和科研院所取得联系。公司认为,产学研合作应该采用多层次、全方位的合作模式,合作范围从项目合作,技术引进与转让、技术服务到人才培养等。目前开展产学研合作的途径中,公司选择最有效的途径为“主动与高校或研究所取得联系”,“高校或科研院所主动联系”和“通过所在行业获得相关信息”次之,“参与由政府牵头组织的产学研活动”和“中介机构促成”位列最后。从中可以看出,要拓展产学研的合作途径,还需要积极调动高校、研究院所的积极性,加强政府的引导,鼓励中介机构的参与。

3 湖南有色金属控股集团产学研合作的措施

正如调研报告中所述,湖南有色金属控股集团非常重视产学研合作,并已采取不同方式与高校、科研院所开展共建研发平台、项目合作、人才培养等工作。为提升企业自主创新能力,湖南有色金属控股集团将本着“全面开放,公平竞争,真诚合作,注重实效”的原则,加大产学研合作工作力度,优化合作模式,加大合作投入,完善合作机制,提高合作效率与质量。

3.1 充分利用产学研合作优惠政策

中共湖南省委省政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见(湘发[2008]14号)明确指出,加大政府对产学研结合的引导投入,安排专项资金用于支持产学研重大成果转化,关键共性技术中间试验,工程化验证等引导投入;加大对产学研结合的金融支持;政府采购向产学研结合创新的产品和服务倾斜。国家也制定相关政策或出台相关指导意见支持产学研合作,如支持有条件的企业和高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟,并在重大科技支撑计划项目立项中给予优先支持。湖南有色金属控股集团应认真研究并充分利用国家优惠政策,实现产学研合作上台阶。

3.2 建立产学研合作长效机制

以专家学者企业举行活动、沙龙、论坛等形式搭建产学研合作的要素对接平台,建立有效集聚、推介、转化科研成果的长效机制;以落实湖南有色金属控股集团与中南大学、长沙矿冶研究院全面战略合作协议为突破口,探索形式多样的产学研合作;围绕知识产权创造、应用和保护等各个环节,明确产学研各方的责、权、利,保障产学研合作各方的权利;及时分析问题,总结经验,研究对策,完善产学研合作。

3.3 提升产学研合作层次

一是搭建产学研合作创新平台。通过牵头组建或参加产业技术创新战略联盟,共建联合实验室、国家工程中心等创新平台,建立技术创新合作中的信用机制和利益保障机制,形成产学研各方共同投入、成果共享、风险共担的长期稳定合作关系。二是联合承担国家重大创新项目。认真研究国家及行业科技发展重点和相关支持政策,结合公司发展战略,联合高校和科研院所积极申报、承担国家“863”、重大产业化专项、高新工程配套等重大攻关项目。通过项目合作达到突破企业发展中的共性、关键技术瓶颈、培养人才的目的。三是强化科技交流与合作。鼓励和支持湖南有色金属控股集团内部成员企业与高等院校、科研院所开展科技合作,促进高校人才、技术、信息等与公司技术需求对接,加速科技成果的转化和产业化。在巩固与现有合作基础较好的高校和科研院所关系的基础上,深化合作内容,拓宽合作渠道。

3.4 加大产学研合作资金投入

据不完全统计,近几年来,湖南有色金属控股集团每年有超过1亿元的科技经费用于产学研合作联合开展技术创新活动。集团本部于2008年在中南大学设立有色研究基金,资助中南大学专家团队紧密结合集团发展战略和重大技术问题开展基础性、前瞻性、创新性项目研究。三年来,共计投入资金一千多万元。为加大产学研合作资金投入,今后,在同等的条件下,对产学研合作开展的科技项目优先予以立项考虑;推动实施科技奖励制度,对企业独立完成和产学研联合攻关取得重大技术突破并产生良好的经济效益和社会效益的科技项目进行表彰和奖励;引导并鼓励成员企业加大与高校联合培养人才的力度。

4 结束语

目前,我国产学研合作整体上依然存在很多不足。湖南省有色产业的产学研合作力图通过发掘本土资源,结合当地优势资源(有色金属)和科研资源,在具体的合作方式上取得了一定成绩,促进产学研各方有了一定的经验。但是,未来仍需着眼长远,从建立长效合作机制和合作平台出发,增强产学研合作对产业升级先导性的牵引作用、对学科发展的推动作用。

[1] 林伟连,邹晓东.我国产学研合作转型升级趋势分析[J].教育发展研究,2010,(17):74-77.

[2] 苗素莲.产学研合作研究:问题与对策[J].广东工业大学学报,2010,(5):32-35.

[3] 广东省科技厅.广东省科技统计年鉴(2007)[M].广州:广东科技音像出版社,2008.352.

Study on the Present Situation of Cooperation and Countermeasures about Production Training and Research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group

LUO Ke-mei
(College of Public A dministration,Central South University,Changsha410083,China)

The cooperation of production,training and research has become important way to enhance the capability of independent innovation.The article takes a brief analysis of the development trend in the cooperation of production,training and research from progress and problems.Analyze the present situation of cooperation about production training and research in Hunan Nonferrous Metals Holding Group in-depth,and do the strong preliminary basis in the cooperation of production,training and research.For the company actual situation,set up a comprehensive framework of a better cooperation platform and system from“the use of cooperation policy in production, training and research”,“to establish long-term cooperation mechanism”,“to raise the level of cooperation”and“to increase investment”.

the cooperation of production;training and research;development trend Countermeasures research

F273.7

A

1003-5540(2011)06-0075-04

湖南有色金属研究基金(Y2010-01-010)

罗克美(1967-),女,高级经济师,主要从事科技管理工作。

2011-10-12