湖南有色金属工业循环经济发展探索与思考

陈 超

(湖南省有色金属管理局,湖南长沙 410015)

·经营管理·

湖南有色金属工业循环经济发展探索与思考

陈 超

(湖南省有色金属管理局,湖南长沙 410015)

近年来湖南省有色金属工业发展迅猛,2008年有色金属工业总产值和主营业务收入双超千亿,2011年将双超2 000亿。伴随着湖南省有色工业的快速发展,矿业发展与环境保护的矛盾十分突出,资源保障与可持续发展的任务非常艰巨,严重制约了湖南有色金属工业进一步发展,只有通过大力发展循环经济,提高资源综合利用率、培养循环经济新型产业集群才能彻底摆脱现有矿业发展模式,走高效、循环利用的良性、可持续发展之路。

湖南有色;循环经济;探索;思考

近年来,湖南省有色金属工业深入贯彻科学发展观,坚持从本行业的实际出发,大力发展循环经济,取得明显成效。但由于有色金属工业的特殊性,伴随着湖南省有色工业的快速发展,矿业发展与环境保护的矛盾十分突出,资源保障与可持续发展的任务非常艰巨,严重制约了湖南有色金属工业进一步发展,只有通过大力发展循环经济才能破解难题,实现湖南有色金属工业健康、可持续发展。

1 发展现况

1.1 有色金属工业平稳、快速发展

“十一五”期间和“十二五”开局以来,湖南省有色金属工业一直保持平稳较快发展态势,2008年有色金属工业总产值和主营业务收入双超千亿,成为湖南省四大千亿产业之一;2010年,实现工业总产值1 967.1亿元,主营业务收入1 922.8亿元;截至2011年9月底,规模以上企业889家,完成工业总产值1 990.248 7亿元,同比增长47.96%;实现主营业务收入2 022.481 8亿元,十种有色金属产量196.151 2万t;全部从业人员达172 848人,同比增加11.5%。

1.2 有色循环经济发展成绩斐然

湖南省有色工业循环经济发展方兴未艾,成绩显著,培育了汨罗、永兴两个全国闻名的有色金属循环经济示范园区和金龙铜业、长江铜业等一批废旧有色金属深加工企业。株冶、汨罗、永兴、郴州和大浦等重点企业和园区循环经济产业加快发展,其中,汨罗循环经济工业园已经列入国家“城市矿山”项目,郴州、衡阳、娄底、湘西等地区根据本地区的资源优势和发展水平,加强资源的综合利用,发展循环经济的步伐明显加快。2010年四大园区总计回收铜32.48万t,铝25.16万t、金7.1 t、银2 080 t、铑、铂及其他稀贵金属416 t,实现主营业务收入421亿元。相当于行业准入标准3个铜冶炼厂和1个铝冶炼厂年产量,为缓解湖南省有色工业快速发展和资源日趋紧缺、资源开采与环境保护的矛盾,解决湖南省有色金属资源结构和能源短缺问题起了十分关键的作用。

1.3 存在的问题

虽然湖南省有色金属矿山在发展过程中取得了许多成绩,但经济发展与环境保护的矛盾相当突出,至2010年底止,湖南有色金属工业规模以下企业1479家,绝大多数中小企业环保意识差,加之证照不全、技术落后、装备不齐,许多小型矿山企业多是以非法民采方式采富弃贫、采厚弃薄、乱采滥挖,严重破坏了生态植被,污染了环境。一些企业为降低成本不惜以牺牲环境为代价,大量的采矿、选矿废水、矿渣淋溶水、尾砂和冶炼炉渣未经任何处理随意排放,对环境造成严重污染。近年来,重金属污染事件、儿童血铅超标情况时有发生,厂矿周边居民群众对此反应强烈,上访频繁,已经成为新的社会不稳定因素。

据湖南省有色金属管理局2011年6月统计的铅锌冶炼产能约为200万t,年产铅锌精矿金属量不到70万t,资源自给率不到30%,资源供给形势十分严峻。一方面是资源的迅速枯竭(桃林铅锌矿、潘家冲铅锌矿等已经洞老山空),另一方面采厚弃薄、采富弃贫、滥采乱挖的现象随处可见,有色金属矿产资源遭到掠夺性开采,有部分省内特殊的稀有矿种已经遭到毁灭性破坏,如此发展下去,湖南省有色金属资源将在近十年内全面告罄,以资源为依托的我省有色金属工业将难以为继、湖南有色之乡的美誉将名存实亡,资源保障与可持续发展的任务非常艰巨。

2 湖南有色金属工业可持续发展须走循环经济之路

2.1 有色金属工业的特殊性

有色金属具有良好的循环再生利用性能,有色金属再生利用节能减排效果显著,发展再生有色金属产业,多次循环利用有色金属,既保护原生矿产资源,又节约能源、减少污染,因此,有色金属工业发展循环经济有其他行业不可比拟的优势,全世界都把有色金属工业作为发展循环经济的重点领域。

湖南省有色金属工业历史悠久,发展迅猛,是湖南省的支柱产业之一,有色金属用途广泛,精深加工大有可为,湖南省有色金属工业极有可能成为第一个产品销售收入和总产值超万亿的产业。目前,湖南省有色金属工业粗放型的经济增长方式并没有根本转变,仍然是依靠资源、能源的高消耗来推动增长,是一个最有条件、最具潜力发展循环经济的产业,具有机械、化工、食品、医药等湖南省其他支柱产业无可比拟的发展空间(其中,食品和医药行业法律明确规定其产品不能循环利用)。随着有色金属用途越来越广泛,不断向其他行业扩展,湖南省有色金属循环经济发展必将带动、促进湖南机械、化工、电器、制药等其他行业发展壮大。

2.2 环境承载力

全省有色行业矿山企业历史遗留产生的废弃物含重金属固废数量大,堆放无序,隐患众多。2010年初,湖南省有色金属管理局组织了湖南有色金属研究院、湖南有色金属劳动保护研究院等科研院所节能减排、防污治污专家对全省尾矿库进行了全面、深入的调研,结合湘江流域重金属污染综合治理规划项目所统计到的湘江流域重金属污染源情况:流域内渣场和尾矿库近1 000个,含铅、汞、镉等重金属固废总堆存量44 003万t,其中危险固废、冶炼渣、尾矿堆存量分别为1 461万t、10 442万t和32 100万t,全部露天堆放,随着时间的延续,含重金属固废的存量将越来越大。面对如此巨大的重金属污染源,任何末端治理措施和传统防治方法都是徒劳的,都不能从根本上解决湖南重金属污染问题。只有大力发展循环经济、组织实施清洁生产,强制淘汰落后产能才能在不新增“三废”基础上,通过无害化处理和资源综合利用等措施,逐步消化历史沉积的有色金属废弃物,才能从源头上解决湖南省重金属污染问题。

虽然我国颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对于固体废物,特别是危险废物的产生、运输、储存、处置都作了相应的规定,但作为有色金属之乡,对铅、汞、镉等重金属废弃物的强制性回收利用没有明确法律规定,有色重金属废弃物已经成为污染环境、危害人体健康的污染源。以铅酸电池回收为例:随着湖南经济的快速发展,湖南省机动车辆和轮式机械与日俱增,据湖南省交警总队统计,至2010年年底止,湖南省机动车辆保有量达656.4万辆左右,并以每年100万的速度增加,2011年3月7日上午8时,长沙市第100万辆机动车上牌,7月底达到110万辆。按1.5 a更换1次铅酸电池计算, 2010年底湖南省就机动车辆所替换下来的废旧铅酸电池多达437.6万个,如将全省使用铅酸电池的轮式机械一并统计在内,其数目将更加惊人。按平均每个铅酸电池9.8 kg铅估算,则2011底有4 288.48 kg入社会,去向不明,按每个旧铅酸电池3 kg高浓度硫酸废液,则有1 312.8 kg含铅硫酸废液被倾倒,渗入地下。近年来,伴随着电动汽车等无烟交通工具的开发,铅酸电池产量将随之扩大,产量越大,报废更新的铅酸蓄电池越多。日积月累,年复一年土壤中铅、酸污染程度将呈几何级数增加。

目前,废旧铅酸电池中铅隔板回收的再生铅市场价格约为9 000元/t左右,国家指定的危险固废处理企业,无害化处理后回收再生铅的盈亏平衡点为9 000元/t,近年来几乎与市场回收价同步,在成本构成中,约3 000元是将废旧铅酸电池中的硫酸铅还原成硫酸和金属铅、进行无害化处理的成本,也是我们必须为之付出的环保成本。个体回收者将废酸倾倒,直接取出铅隔板出售,将危险固废处理成本转变成利润。从铅酸电池回收处理到采、选、冶“三废”排放,都是将环保成本转嫁给社会,污染环境,危害人体健康,造成严重的社会问题后由国家来治理,以成千上万倍的,甚至以人民身体健康的代价偿还旧账。

鉴于目前湖南省重金属污染严峻形势,亟需通过湖南有色金属循环经济地方性立法,将重金属废弃物(如铅酸电池、含重金属废旧电器设备等)列入强制性回收产品名录,明确其收集渠道和处理污染控制技术规范,进行强制性回收和集中无害化处理。湖南有色金属企业产生的废弃物可以利用或者再生利用的,必须进行再利用或再生利用;不能进行再利用的,应当依照环境保护法律、法规的要求进行妥善处理。没有利用或妥善处理的,必须委托政府指定的专业机构处理并承担再利用再生利用和妥善处理所产生的费用,从根本上解决重金属污染问题,切实保护环境。

2.3 资源紧缺性

湖南省有色金属矿产资源形势非常严峻:现有39座大中型重要有色金属矿山中,按现有的生产规模计算,服务年限在15 a以上的仅为10座,服务年限在5～10 a的矿山7座,服务年限小于5 a的有22座。一批矿山(如桃林铅锌矿)被迫关闭破产,消失矿石采选生产能力220余万t,资源自给率逐年下降。

目前,湖南省有矿产资源综合利用率约为40%,比全国平均水平高5%,回采率约为80%,比全国平均水平高2%,属国内领先水平,但较之西方先进国家分别低20%和18%,其差距是甚大。在现有的资源组分和工艺技术水平下,提高资源综合利用率和回采率则将相应降低产值利润率,价值规律在实际经营活动中的作用是巨大的,企业追求的是经济效益最大化,其中:绝大多数中、小矿山企业,尤其是无证民采毫无资源保护和环境保护概念,超深越界、采厚弃薄、采富弃贫、滥采乱挖情况十分严重,有色金属矿产资源遭到掠夺性开采和毁灭性破坏。湖南有色金属工业必须坚持循环经济减量化、再利用、资源化三原则,通过湖南有色循环经济立法保护资源,通过长期不懈地宣传,提高资源保护意识,使之成为企业文化的重要组成部分和每位从业人员的行为准则,为湖南有色金属工业可持续发展提供资源保障。

3 发展循环经济的重点领域、发展路径及预计成效

3.1 再生铜、铝精深加工将形成新型战略产业集群

湖南省汽车整车2011年产能将达到80万辆,实际销售量达40万辆,到十二五末达到200万辆产能,实现销售100万辆,销售收入3 000亿元,其中:零部件1 400亿元,汽车工业发展趋势其主要原材料为铜合金、铝合金、镁合金及钛合金,将形成对有色金属、特别是铜、铝需求形成强劲拉动。为减少库存和降低物流成本,一汽福田、长风汽车、上汽集团、菲亚特等大型汽车制造商正在筹划按国际通用的丰田管理模式,在湖南境内的永州、衡阳、株州、湘潭四地建立、培植为之配套的产品供应产业集群,为湖南再生铜、再生铝精深加工提供了绝好的发展契机。

目前,我省回收的再生铜、铝,除少量(约7万t)由金龙铜业、长江铜业制造成铜管、铜、铝线材外,其余每年约25万t再生铜、23万t再生铝均铸锭外销。这种两头在外,利润微薄、能耗巨大的循环经济发展模式同样需要进行结构调整,产业优化。湖南省有色金属管理局正在协助政府相关部门将汨罗循环经济工业园区打造成湖南省再生铜精深加工基地,将湖南有色金属再生铜精深加工龙头企业—金龙铜业引入园区,主要生产电线、电缆、高性能管材等机电设备铜产品;以常德创元铝业为依托,大力发展再生铝精深加工,主要生产为湖南生产的整车配套的轮、发动机、车外壳等汽车铝制部件。如湖南有色金属工业通过大力发展循环经济,按2010年汨罗园区废杂铜32 417 t、废铝61597回收交易量计算,按平均加工度与原材料价值比例关系(铜7∶1,铝5∶1),保守估算,湖南省有色金属工业循环经济可衍生形成1 361.514亿元产值的再生铜精深加工产业, 431.18亿元产值的再生铝精深加工产业,形成以铜、铝精深加工为主业的2个新型战略产业集群,仅上缴增值税一项约304.76亿元。

3.2 矿产资源开发将走高效、循环利用的良性发展之路

湖南省有色金属矿产资源只有50%的资源量能成为储量,现有的采矿、选矿、冶炼及材料制备技术处理的综合回收率大约为40%,即仅有20%有色金属资源量成为金属材料,即过去80%的有色金属资源没有得到利用。湖南省有色金属工业大力发展循环经济,将逐步摆脱现有的发展模式,矿业开发走减量化、再利用、资源化良性发展之路:将以中南大学、长沙有色矿山研究院,长沙有色冶金设计研究院、湖南有色金属研究院等科研院所为依托,发展新的采选冶技术:提高复杂难处理矿、共生矿、中低品位矿、贵金属共生矿利用率;开发高选择性低毒(无毒)选矿药剂;实现矿业废弃物资源化及矿山环境和生态修复的技术;开发尾矿、废石、冶炼烟尘渣的综合利用新技术;发展生产过程节水和水循环利用技术;矿山生态修复技术;发展废旧金属及非金属再生利用技术等,完全有可能在今后10～15 a内将现有80%的资源量成为储量;将我国矿产资源总利用率提高15%～20%;再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到50%、49%、80%的国际先进水平。新型选矿、冶炼及材料制备技术处理这部分矿物资源的综合回收率可以达到80%,即有64%的金属资源量成为金属材料;使我省现有的金属材料再生利用率提高至50%,相当于再造1.5个现有经济规模的湖南有色金属工业。

3.3 重金属污染将得到彻底根治

湖南有色金属工业将以湘江流域重金属污染综合治理和湘江流域清洁生产实施方案为契机,对湖南省有色金属重金属污染进行治理,对重点区域和非重点区域的涉重企业铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放提出要求,新上项目必须符合环保要求和产业政策,从源头上严控新增污染;并在大力发展循环经济过程中,通过推进清洁生产、资源综合利用、无害化处理等措施,在不增加新的污染情况下,逐步消化历史沉积的固体废弃物。

预计到2015年底,规模企业万元增加值综合能耗比2010年末降低18%以上,主要有色金属产品能耗接近世界先进水平,余热基本实现回收利用。环保治理水平达到国内先进水平,新产生的废渣实现100%无害化处置。重点有色金属企业清洁生产水平96%达到国内先进水平,全行业废水稳定达标排放率达到95%,固体废弃物30%得到综合利用、70%得到安全处置。从根本上解决湖南省重金属污染问题,为建设两型社会打下坚实基础。

3.4 为社会提供大量的就业岗位

以汨罗有色循环经济园区为基地,大力发展再生铜精深加工,生产铜管、铜线及其他机电产品,可打造成3 000亿元以上的铜加工产业集群;以常德创元铝业为依托,大力发展再生铝精深加工,可打造成480亿元以上的铝加工产业集群,按目前200万元/人的人均产值计算,仅此两项即可为湖南省提供83.32万个以上就业岗位,伴随着湖南有色循环经济的发展,有色金属工业将向冶金、化工、机械、制药、航空、军工等工业延伸、扩展,湖南有色金属工业的经济规模将不断扩大,所需从业人员不断增加,将极大地缓解我省就业难问题,为社会稳定作出重大贡献。

4 结束语

湖南有色金属工业循环经济起步较早,成绩斐然,但资源和环境难以承载现有的发展,必须大力进行结构调整。我们应充分认识到发展循环经济的紧迫性,确定发展循环经济的正确方向,大力发展循环经济,使湖南有色金属工业得以持续、健康地发展,这也是今后湖南有色行业管理工作中最重要、最艰巨的任务。

Abstract:In recent years Hunan nonferrous metals industry has developed rapidly.Nonferrous industrial output and the main business income is over a hundred billion in 2008 and over two hundred billion in 2011.With the rapid development of Hunan nonferrous metals industry,mining development and environmental protection is very conspicuous,and resource protection and sustainable development is very difficult to do,which has seriously hampered the further development of Hunan nonferrous metals industry,and only by developing recycling economy, raising resources comprehensive utilization,developing circular economy of new industry clusters,get out of the existing mining development model,and take the way of the sustainable development that is efficient and recycling.

Key words:Hunan nonferrous metals;recycling economy;exploration;thinking

Exploration and Reflection on the Development of Circular Economy in Hunan Nonferrous Metals Industry

CHEN Chao
(Nonferrous Metals A dministration Bureau of Hunan Province,Changsha410015,China)

F402.2

A

1003-5540(2011)06-0068-04

2011-10-10

陈 超(1958-),男,主要从事湖南有色金属行业管理工作。