浅谈市政施工单位对工程签证的管理

李晓状，宋宝丽

河南省交通建设工程有限公司（450002）

浅谈市政施工单位对工程签证的管理

李晓状，宋宝丽

河南省交通建设工程有限公司（450002）

文章先就市政工程自身特点对签证进行分类说明，然后对签证办理需要注意的问题和具体要求进行了阐述，从而使施工单位掌握签证办理所应注意的问题，规范现场签证。

签证；市政工程；要求

1 针对市政工程施工范围的签证分类

1.1 与设计图纸不符所增加的签证

1.1.1 因原地面标高与图纸设计不符时需办理的土方签证

进场后首先应对原地面标高进行复核,实测断面的具体桩号应与图纸设计纵断面中的桩号一致，这样便于核对。比如图纸纵断面中有K0+021的原地面高程，实测时应测K0+021的标高；如果偏差在±20 cm以内，不需办理签证；如果部分段落偏差超过了20 cm，应及时办理签证。

1.1.2 垃圾清运的签证

无论道路土方是缺土或余土,原地面以上的垃圾清运若未包含在合同内都应及时办理签证。

1.1.3 由于地质情况变化导致增加费用的签证

比如按设计标高挖至路床时,发现路床以下存在大量的垃圾或软基需进行处理，这时就应该办理费用追加手续，如果施工中出现以上情况，施工方应当请设计院、业主、监理制定方案。

1.1.4 为达到工程质量而超出设计图纸中方案的签证

比如鱼塘的处理，图纸设计清淤70 cm厚采用30 cm片石+40 cm厚10%石灰土进行处理,如果清淤70 cm厚发现下面仍是淤泥，且离路床标高较近时，按原设计方案达不到处理的效果，应按上述方法办理相关手续。

1.1.5 由于地下水位变化需增加降水的签证

1）临时设施增补项目的签证:比如某道路工程道路范围内有一条沥青混凝土路面乡村道路，影响施工，应业主要求在路基范围外由我单位用砖渣重新修筑一条便道代替原道路，新建道路具备通车条件后便道拆除。

2）零星工程的签证:比如业主要求某施工单位为沿线路口的顺接工程，替管线单位的回填，替其他单位修复破除的道路、预埋过路管等零星工作，都是要签证的内容。

3）零星用工类签证:如业主临时调用参加合同工程以外的用工、机械设备等。

4）窝工类签证:非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失，如停水、停电、材料供应不及时、设计图纸修改等。

5）议价材料价格认价单:施工合同及投标预算中以暂定价计价的材料（一般是信息价中没有的材料）需要在施工中确定材料价格，作为最终施工结算的依据。

6）其他需要签证的费用:如施工中替业主垫付的征地拆迁费、青苗补偿、特殊部位及管线的保护费等。

1.2 非施工单位原因造成工期拖延的签证

施工合同约定的风险都是在合同工期范围内的，如果因为征地拆迁导致工期拖延,那么在这期间材料价格上涨所造成的经济损失应该由业主承担。

2 办理签证需注意的问题

1）对合同施工范围、合同条款、招投标文件、招标答疑、工程量清单等需要了解。分清哪些是合同内工程、哪些是合同外工程，如何办理签证。

案例:某工程合同专用条款第六条“合同价款及调整”。本合同价款采用固定综合单价方式,承包人工程量报价清单所填写的单价在合同实施期间不做任何调整。承包人所报综合单价应考虑合同工期内各种政策性调整和施工条件的变化，以及每次每项直接费正负1万以内（含1万元）的设计变更及现场签证直接费用在1万元（含1万元）以内的费用。承包人承担以上风险责任,合同履行期间内无论何种原因均不对综合单价进行调整。

从以上合同条款中可以看出直接费在1万元以内的现场签证及变更，费用在承包人承担的风险责任内，对于这种情况需注意办理的每份签证应都超过1万元,这样才能把签证费用追加到决算价中。

2）签证内容要具体、严谨、不能前后矛盾。

3）对市政定额及工程造价方面的知识要熟悉，办理的签证要达到签证的目的。

案例:某道路工程签证单这样写“为处理该沟槽积水，我方专门派两人配合两台污水泵抽水，发生签证工程量为：污水泵300个台班、计日工300个工日”。甲方审核时认为签证单上的计日工明显就是看泵的机械工，因为《市政工程施工机械台班定额》中的污水泵台班已经包含了机械工，所以在决算中扣除了计日工的费用。

3 签证管理的具体要求

1）认真学习施工合同，招投标文件，熟悉施工图纸，对需要办理签证的项目做到心中有数。项目开工前要对工程项目部进行书面的合同交底，内容包括合同预算的编制范围、工程量清单、材料单价、主要的合同条款、施工图范围等。明确工程的结算方式及施工单位应承担的风险范围,对于暂定金额、暂定单价列项的部分在施工中要办理工程量及单价的确认手续,同时结合各工程的实际情况对可能发生的合同外签证要做到心中有数。

2）现场签证单要统一格式,统一编号,建立签证台帐。现场签证单要统一做一个表格，字体大小协调，作为工程签证的统一格式，按签证的时间顺序统一编号，除此之外项目部还应建立完善的签证台帐，便于检查，防止漏签或丢失。

3）签证的内容要具体、严谨，附件要具有说服力。签证单的首页要体现以下信息:何时、何地、何因、工作内容、施工方案（人工、机械）、工程量（有数量和计算式）等相关信息。附件作为签证的重要依据,同样需要监理单位及业主单位的认可。

4）签证办理时要有利于定额计价，方便结算。目前市政建设单位对签证的管理一般只是确认到工程量或事实，附的预算也只是参考,决算时还是要根据合同及定额重新审核造价。所以要求我们编制签证单的人员对合同及市政定额足够的了解，起码要知道市政定额的工程量计算规则。

总之，作为施工单位应增强对签证的控制意识,根据项目特点对现场所发生的费用加强管理，制定签证规范，充分熟悉签证，创造适宜的条件，合理确定治理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。