试论高校军事课教学中非传统安全威胁的教育

李张兵

（合肥工业大学人文与素质教育中心，合肥 230009）

试论高校军事课教学中非传统安全威胁的教育

李张兵

（合肥工业大学人文与素质教育中心，合肥 230009）

当今世界，非传统安全威胁日益成为国家安全的重要组成部分，高校军事课课程理应把非传统安全威胁问题纳入教学内容的体系之中。非传统安全威胁教育的实质体现为时政教育、国家安全教育、大国防观念教育和素质教育，这与高校军事课教学大纲对军事课课程目标的要求是相一致的。高校军事课实施非传统安全威胁教育的途径有实践体验手段、视听刺激手段、思想启迪手段和舆论导向手段等几种形式。

军事课；非传统安全威胁；国家安全；国防教育

一、非传统安全威胁教育的实质

非传统安全威胁是相对于传统安全威胁而言的，而传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素［1］，与国家主权、领土完整有关。一般认为，非传统安全威胁是指传统安全威胁之外的其他威胁，如经济安全威胁、金融安全威胁、信息安全威胁、恐怖主义威胁、大规模杀伤武器扩散、环境污染、人口爆炸、毒品走私、跨国犯罪、传染病传播、民族分裂与冲突、认同危机等等。在威胁实施的主体上，非传统安全威胁主体主要是非国家行为体，不是国家行为直接造成的；在威胁形成的过程中，非传统安全威胁具有扩散性和关联性，不仅仅局限在特定区域；在威胁造成的影响上，非传统安全威胁的影响波及全球、跨区域、国家、个人等多个层面，不仅仅局限于国家层面［2］。

随着全球化的深入发展，各种非传统安全威胁日渐成为国际社会和各国政府必须面对的新课题。对大学生进行非传统安全威胁教育理应成为当前高校国防教育的一部分，是教育贴近现实的需要。

1．非传统安全威胁教育是时政教育

冷战时期，两大军事阵营形成对抗，进行激烈的军备竞赛，力图在军事实力上压倒对方，免遭对方的军事威胁，以确保国家主权和领土完整。因此，在冷战国际背景之下，各种非传统安全威胁因素都不同程度受到压制，国际和国内政治的时事主要就是如何应对军事威胁，确保国家安全。

但是，冷战终结以后，国际格局发生了翻天覆地的变化，两大阵营对抗的架构轰然倒塌，此前长期受到压抑的非传统安全威胁因素摆脱了束缚，争先恐后地浮出水面，特别是民族、种族、宗教之间的矛盾冲突凸现。同时，冷战时期的军备竞赛所发展的军事高技术，在冷战后开始运用于民用领域，特别是信息通信技术迅速应用于经济部门，促使经济全球化迅猛发展，人员、资金、技术和资源等生产要素在全球范围内配置和流动。因此，原先局限于局部地区的非传统安全威胁因素，在全球化背景的带动之下迅速向世界各地传播，非传统安全威胁的跨国性、关联性特征越来越明显。

全球化所带来社会生产力的提高和社会财富的剧增，加剧了世界人民求和平、盼稳定的决心，而现代战争的破坏性、毁灭性和恐怖性又在民众心中强化了慎战的舆论氛围，最终影响政府对发动国家战争的决策趋向。因此，冷战后，传统安全威胁的激烈程度和发生概率相对而言降低了。

传统安全威胁的激烈程度缓和，而非传统安全威胁的发生几率增加，成为当今世界的重要时政现实。各国政府在继续关注传统安全威胁的同时，十分强调非传统安全威胁对国家安全的重要影响。2010年5月，奥巴马政府公布最新的《国家安全战略报告》，报告指出，美国和国际社会面临的最大安全威胁，是大规模杀伤性武器，特别是核武器的扩散所带来的威胁；网络安全隐患、气候变化、美国对化石燃料的依赖、本土恐怖分子等列入国家安全威胁名单［3］。

在中共十七大报告中，胡锦涛指出，世界仍然很不安宁，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战；军队和国防建设要贯彻新时期军事战略方针，做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。由此可知，应对各种非传统安全威胁是我国时事政治中一件大事，是各级政府必须高度重视的社会现实。对大学生进行非传统安全威胁的教育，就是一种贴近社会现实的时政教育。

2．非传统安全威胁教育是国家安全教育

维护我国国家安全是每个公民应尽的义务。《中华人民共和国宪法》第五十四条规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。

国家安全教育是对公民进行国家安全意识、国家安全观念、国家安全知识和自觉维护国家安全的教育。《中华人民共和国国家安全法》第十五条规定，机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。因此，高校对大学生进行国家安全教育是高校教育的一部分。

当前，我国面临的非传统安全威胁明显体现为：第一，跨国性的宗教极端主义、民族分裂主义和国际恐怖主义等三股势力，对国家安全的威胁。2008年3月14日，西藏拉萨发生“三·一四”打砸抢烧严重暴力事件；2009年7月5日，新疆乌鲁木齐又发生“七·五”打砸抢烧严重暴力事件。2009年7月14日，我国外交部发言人秦刚表示，有大量事实证明，境内外“三股势力”近年来不断从事危害中国国家安全的活动，有关国家为他们提供了包庇、纵容和资助。三股势力制造恐怖暴力事件，威胁到人民生命财产和社会稳定。第二，环境污染、传染病传播、气候异常、自然灾害等非人为的自然因素，对国家安全的威胁。2006年9月7日，国家环保总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》指出，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5 118亿元，占当年GDP的3．05%［4］。2005年10月25日，在区域空气质量管理国际研讨会上，国家环保总局副局长张力军也指出，中国有五分之一的城市人口居住在空气污染严重的环境中［5］。2010年上半年，我国南方地区气温失常，西南地区严重干旱，东南地区洪涝成灾。我国北方地区土地沙化、沙尘暴、酸雨等自然灾害现象严重。2003年的非典型肺炎传播、2009年的甲流感传染，给我国公共安全带来了严重威胁。第三，经济金融领域面临潜在的非传统安全威胁。随着我国经济快速发展和经济全球化的加速，经济和金融越来越多地融入世界经济体系，与此同时，面临的潜在安全风险也在增加。2008年美国引爆的全球金融危机，对我国的金融安全就是一种警醒。上世纪90年代以来，我国成为石油净进口国，我国能源安全受到国际价格、运输通道和石油生产国政局等多种非传统安全威胁因素制约。2009年的“力拓案”更是彰显我国经济情报安全的疏漏。因此，高校应履行《国家安全法》，实施国家安全教育。

3．非传统安全威胁教育是大国防观念教育

自从国家产生，国防也随之出现。在社会生产力相对低下时期，国防几乎等同军队行为，也只与战争相联系。中国历史上成汤建立商朝后，在国防建设上，建立了“我旅”或者“王旅”，即商王领导的常备军，同时还有“左旅”或者“右旅”，即从事生产劳动又进行军事训练的亦兵亦农武装，战时也由商王亲自指挥［6］。周武王灭商以后，为巩固国防，增筑王都城池，建立“宗周六师”和“成周八师”，分封诸侯国镇守四方［7］。因此，在人类社会生产相对闭塞和生产力低下时期，国家面临的安全威胁主要就是外族武力的入侵和掠夺，而反侵略的主体就是军事武装力量。正因为如此，长期以来，人们对国防形成了这样的根深蒂固观念，即国防与军事斗争准备等同，国防就是军队的任务。

但是，随着社会的发展，生产力的提高，社会系统越来越庞大，社会分工也越来越复杂，对国家安全构成威胁的要素也在增加。因此，国防的内涵不是一成不变的，国防的手段也不仅仅局限为军事斗争。为应对各种威胁国家安全的潜在因素，国防手段不仅包括军事手段，还包括各种非军事手段。

当今世界信息通信技术迅猛发展，网络系统使得全球性生产、全球性分配成为可能，每个国家，甚至国家内部单个企业，成为全球生产体系当中的一个节点。当全球生产进入网络化、信息化时代，社会生产的每一节点环节瘫痪或者破坏，都会影响到国家生产体系，甚至全球生产体系。所以，信息化时代，信息通信技术使得某个社会生产环节的破坏效应，会迅速传导到其他的生产环节，以至于导致整个社会生产系统的瘫痪；某种社会影响通过信息网络渠道，会迅速传播到全球其他地区，从而对该地区产生影响。

2007年开始的美国“次贷”危机，迅速由美国一国的危机演变成全球性的危机。信息化全球化带来生产力提高和社会生活便捷的同时，也导致国家安全的脆弱性增强，这对于维护国防安全提出了更高要求，不仅仅局限为军事手段。

因此，现代国家的国防内涵非常丰富，是军事国防、政治国防、经济国防、科技国防、文化国防、网络国防、太空国防、海洋国防等等涉及各个领域各个行业的综合国防，是一种大国防概念。从上世纪九十年代以来，非传统安全威胁逐渐进入政治家视野。此种威胁其实就是，除国家之间军事威胁之外的其他各种威胁的总称。从国防观念角度而言，非传统安全威胁是大国防概念所涵盖内容的重要部分。所以，高校对大学生进行非传统安全威胁的教育，其实就是大国防观念的教育，这与当今时代国防发展的新趋势是相吻合的。

4．非传统安全威胁教育是素质教育

至于素质教育的内涵，仁者见仁，智者见智，但是，素质教育强调的基本元素是，人要全面协调可持续地发展，情商、智商、体能、品格等各方面素质要均衡培养，尊重学生主体性和主动精神，注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展。素质教育强调的素质包括内在素质和外在素质。内在素质主要是指人对世界、环境、人生的看法和态度，即世界观、人生观、价值观、道德观等，外在素质主要是指一个人所具备的从事某种行为的技能和能力。

对大学生进行非传统安全威胁教育是提高大学生素质的一种实践，是高校实施素质教育的一部分。第一，高校非传统安全威胁教育，可以促使大学生客观、理性地认知他们所处的时代。非传统安全威胁作为新时代出现的新社会现象，是不以人的意志为转移的客观事实。通过非传统安全威胁的教育，大学生对此种国家安全威胁就会形成从感性到理性的认识升华，对此种安全威胁根源、表现和影响就会有理性深刻的认知。因此，大学生对自己所处时代社会现象的本质鉴别能力就提高了，这符合素质教育的目标追求。第二，非传统安全威胁的认知可以完善大学生的知识体系。非传统安全威胁所涉及的知识体系相当广泛，从自然科学到社会科学，从个体心理到国家战略，触及自然科学规律和社会科学规律。气候变化、环境污染、传染病传播、大规模杀伤性武器威胁、信息安全、自然灾害等非传统安全威胁的认知，可以丰富大学生自然科学知识体系；恐怖主义、跨国犯罪、民族种族宗教冲突、国际难民等非传统安全威胁的认知，可以丰富大学生社会科学知识架构。因此，对大学生非传统安全威胁知识的教育，符合素质教育强调的知识体系要全面均衡的要求。第三，非传统安全威胁教育可以陶冶和熏陶大学生的情感和意志。大学素质教育强调，大学生知、情、意要全面发展。而非传统安全威胁教育可以为大学生的情感和意志培养提供平台，因为安全威胁更容易激发人的情感和意志等心理状态。恐怖主义的残暴、无情、反人类、滥杀无辜，容易激发大学生对“恶”的愤恨之情；自然灾害造成的生产凋零、同胞凄凉、一片狼藉，容易激发大学生对同胞怜悯的“博爱”之心；环境污染造成的物种灭绝、空气污浊、机体侵蚀，容易激发大学生对大自然“敬畏”之感；传染病的蔓延和防治，可以培养大学生社会责任意识。所以，非传统安全威胁的教育对于大学生的情感意志培养起到独特作用，符合素质教育知、情、意全面发展的要求。

二、高校军事课教学实施非传统安全威胁教育的途径

普通高校军事课教学大纲规定，军事课程目标是以国防教育为主线，通过军事课教学，使大学生掌握基本军事理论与军事技能，达到增强国防和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进大学生综合素质的提高，为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础的目的。该课程目标中囊括了“爱国主义”、“国防意识”、“国家安全意识”和“综合素质”等关键词。非传统安全威胁教育的本质体现为时政教育、国家安全教育、大国防观念教育和素质教育，这与军事课课程目标相吻合的。爱国主义的内涵丰富，形式多样。战争时期，离妻别子，抛头颅撒热血，是爱国主义表现。和平时期，基于国家利益的考虑，面对潜在的国家安全威胁，无条件地服从和支持政府采取的应对国家安全威胁措施，也是爱国主义的表现。公民对时政认识越全面越深刻，就越能理性地认可政府采取的应对危机措施，发自内心地从舆论上和行动上支持政府。因此，时政教育是和平时期激发爱国主义的基础。非传统安全威胁教育强调国家安全意识和大国防观念，这直接符合军事课课程目标的“达到增强国防和国家安全意识”要求。非传统安全威胁教育是素质教育，这与军事课课程目标的“促进大学生综合素质的提高”是一致的。那么，高校军事课实施非传统安全威胁教育的途径有哪些呢？

1．实践体验手段

根据教学大纲，高校军事课包括室外军事技能集中训练课和室内军事理论课。军事技能训练作为实践课，为非传统安全威胁教育提供了一个亲身体验和身临其境的平台，融趣味性、运动性、知识性和技能性于一体，能够取得室内课堂教学无法达到的效果。如，在军事技能训练期间，结合单兵战术学习，可以设计让学生参与的反恐演习科目，让学生在实践中体验反恐技能、反恐战术、反恐谋略，进而增强反恐意识，加深对恐怖主义手段、本质的认识。为加深对国家信息安全的认识，在军事技能训练期间，可以以连或营为单位，依托高校发达的校园局域网络，组织校园网络黑客对抗赛，使大学生对网络安全有直观的认知，进而增强网络信息安全的意识。军事技能训练中，还可以设计“三防”演练，一方面让学生掌握基本的“三防”技能，另一方面学生也对大规模杀伤性武器有了从感性到理性的认识。总之，大学生在实践中更容易体会到非传统安全威胁对国家的危害。

2．视听刺激手段

非传统安全威胁是一个非常抽象笼统地概念，仅仅通过文字描述，很难立竿见影地激发大学生的危机意识。人的意识强烈程度是与感官刺激程度相关联的，强烈的感官刺激，会引起深刻的意识认知。因此，在对大学生进行非传统安全威胁教育时，要充分利用现代多媒体的视听刺激效应。例如，“9·11”恐怖袭击的视频，造成人的心理震撼，远非抽象的文字描述所能企及的。视频场景展示，纽约世贸“双子塔”顷刻间化为废墟，3 000多无辜平民顷刻间化为灰烬，这种强烈的视听冲击，使人从心灵深处产生对恐怖主义的憎恨和强烈的反恐决心。国家的反恐政策只有得到全民反恐意志的支持才会真正发挥作用。环境污染造成的生物灭绝和生物变异的视频记录片，远比“绿色GDP”等抽象概念，更能使人意识到环境污染对人类生存的威胁。所以，高校非传统安全威胁教育课上要充分利用多媒体技术，发挥多媒体的视听冲击效应，使大学生对非传统安全威胁有直观形象的了解和认识，为对非传统安全威胁作进一步思考奠定基础。

3．思想启迪手段

认识需要升华，要透过现象看透本质。对非传统安全威胁本质有深刻认知，才会找到客观有效的应对措施。对非传统安全威胁的实践体验、视听刺激等手段，主要着眼于非传统安全威胁本身的感性认知，对于非传统安全威胁的渊源、表现、危害，需要进行理性分析，要对大学生进行思想启迪，使他们认识到国家应对非传统安全威胁的措施是合理的有效的。如，跨国毒品贸易是非传统安全威胁表现，它的危害就是引发抢劫等刑事犯罪，应对这种非传统安全威胁的重要措施，就是从源头上截断毒品源。某些地区由于极端贫困，被迫以种植毒品谋生，这是跨国毒品贸易的根源。各国政府要对这些贫困地区援助扶贫，让当地居民以其他手段谋生。这种理性的启迪引导，可以打消大学生对政府无偿援助贫困国家行为的疑虑，支持政府应对非安全威胁采取的措施。

4．舆论导向手段

广义上说，高校军事课教育属于思想政治教育范畴，必须与党和政府的方针政策相一致。高校非传统安全威胁教育要符合国家处理非传统安全威胁事件的立场和措施。当今时代，非传统安全威胁事件具有突发性质，带有明显的时政色彩。高校国防教育工作者要敏锐地抓住这些有利时机，利用最贴近现实、最鲜活的非传统安全威胁事件，对大学生进行最具说服力的国家安全意识教育。为了营造权威性的教育氛围，尽可能聘请知名专家学者，亲自到高校来讲学，就新近发生的非传统安全威胁事件进行点评；或者搜集主流媒体上知名专家学者对该事件点评的视频，作为军事课教学的素材。总之，对于突发的非传统安全威胁事件，在符合国家方针政策的前提下，利用知名专家学者的影响力，营造有利于对大学生进行非传统安全威胁教育的舆论导向。

［1］戴 路．东亚安全新视角：从传统安全到非传统安全［J］．理论前沿，2009，（24）：50．

［2］徐 坚．非传统安全问题与国际安全合作［J］．当代亚太，2003，（3）：27．

［3］齐鲁晚报．美新版《国家安全战略报告》10次提及中国［EB／OL］．（2010－05－30）［2010－06－03］．http：／／war．news．163．com／10／0530／11／67U8GKNH00011MTO．html．

［4］海南日报．中国要开世界先河全面进行环境经济核算［EB／OL］．（2006－09－09）［2010－06－01］．http：／／news．sina．com．cn／c／2006－09－09／07119974686s．shtml．

［5］国家环保总局网站．中国1／5城市人口居住在严重污染环境［EB／OL］．（2005－10－25）［2010－06－02］．http：／／finance．sina．com．cn／g／20051025／0943365658．shtml．

［6］游晓鹏．商代生活系列之军事战车与青铜兵器纵横沙场［N］．郑州晚报，2004－05－28（7）．

［7］史仲文胡晓林．西周的国防体系及设施［EB／OL］．（2007－04－04）［2010－06－25］．http：／／info．cndsi．com／html／20070404／22414151333．html．

Nontraditional Security Threat Education in College Military Course Teaching

LI Zhang－bing
（Center of Humanities and Quality Education，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

Nowadays，the nontraditional security threat has become a focus in the field of national security，so it is of necessity to bring this topic into college military course teaching in China．The main content of nontraditional security threat education includes current political education，national security education，national defense consciousness education and quality－oriented education，which is in accordance with the teaching objective set by the teaching syllabus for college military courses．The means of nontraditional security threat education are as follows：firsthand experience，audio－visual instruction，thought inspiration and directive propaganda．

military course；nontraditional security threat；national security；national defense education

E073

A

1008－3634（2011）05－0140－05

2010－06－07

李张兵（1977－），男，安徽潜山人，讲师，硕士。

（责任编辑 刘 翠）