论高校保卫工作中的预防为主原则

高 峰, 蔡江娜

（河北农业大学 保卫处,河北 保定 071000）

论高校保卫工作中的预防为主原则

高 峰1, 蔡江娜2

（河北农业大学 保卫处,河北 保定 071000）

根据新时期高校安全保卫工作的新要求,重新定位当今高校保卫工作,提出高校安全工作要坚持预防为主,防治结合的原则。随着高等教育的事业的持续发展和高校内部的一系列政策的不断深化,安全稳定工作也遇到了许多新情况、新问题。分析了预防为主原则的概念、特点及重要性,阐述了预防为主的环境因素,并提出了预防为主的几点建议,使学校安全保卫工作防范于未然,减少危害。

预防为主;防范;心理准备;高校;保卫工作

近年来,高校保卫工作在学校的建设和发展中作出了突出贡献,有效地保护了学校的公共财产安全和师生员工的人身和财产安全,维护了正常的教学秩序、工作秩序和生活秩序,保持了学校的政治稳定。但是,随着高等教育的事业的持续发展和高校内部的一系列政策的不断深化,安全稳定工作也遇到了许多新情况、新问题。一是各种不同的思想观念对高校带来的影响和冲击,社会和学校内部的各种新的矛盾不断出现,这些因素影响着高校的稳定;二是日趋复杂与严峻的校园及周边治安秩序影响着校园秩序和师生员工的安全,一些师生的安全防范意识比较弱,在一定程度上也增加了学校安全保卫工作的难度等等。面对这样的形势,高校保卫工作要尽量做到预事在先,更新观念、调整思路、改变方法、完善预案、善于应对,具体来说就是把握好预防为主的原则。

一、预防为主原则

创建良好的校园秩序和安全稳定的校园环境,高校安全保卫工作必须坚持“预防为主”原则,切实加强安全防范工作。

高校的安全防范工作,主要是预防非法宗教势力对高校的渗透、煽动和破坏活动;预防敌对势力对高校的渗透破坏和情报窃密活动;预防高校师生的安全事故、群体性突发事件;预防刑事、治安案件。

为了做好高校的安全防范工作,应建立完善的安全防范体系,做到人防、物防、和技防的有机结合。人防即人力防范,是指保卫工作人员和其他有关人员进行日常安全教育、检查、巡逻和处理突发事件。物防即物理防范,它是由能保护目标的现实存在的设施构成,主要作用是阻挡和推迟各类灾害、侵害和破坏事件的发生。技防即技术防范,它是由探测、识别、报警、信息传输、控制、显示等技术设施所组成,其功能是发现各类灾害、侵害和破坏事件的发生,迅速将信息传送到指定地点[1]。

二、预防为主的重要性

带兵打仗,最常说的就是“知己知彼,百战不殆”,“不打无准备之战”。短短术语,透着万千的哲理。高校保卫工作关系到校园的政治稳定和安全文明校园的建设。应该强调的是高校保卫工作者以及各级部门主要负责人要注意校园安全的防范意识,熟练运用各种处置突发事件的工作预案,把握校园安全稳定工作的动态,要有足够的思想准备,真正做到居安思危。

高校保卫工作倡导的是“以防为主,防治结合”。简单的一个防字,带出无数个工作命题,目前大家常用的人防、物防和技防已构成一个较为严密的防范网络。在河北农业大学,人防就有楼栋执勤人员,家属区守楼护院人员,公共活动场所的安全文明督察员和国旗班队员的巡逻及校卫队员的巡逻、门卫值班。“三铁一器”的预防措施,与各高校的防范措施大同小异,这不必多说。但在防范问题上,要切忌出了事再布防,这种方式的做法是一种被动的、成本较高的工作运转模式。应该在日常工作中深入了解和掌握校园环境的变化和社会治安形势发展的特点,预先研究和调整防范策略。保卫工作者要善于观察、思考和判断动态动向,要养成预防为主的意识、经常分析和判断当前或近期可能出现的问题,把防什么,如何防的问题落到实处,并采取坚决的措施,才可能收到应有的效果。

坚持规范性的安全检查,及时整改各种安全隐患也是建立预防为主的原则的一种有效途径。通过安全检查能及时发现安全隐患,要勤于排除和整改隐患,把问题解决在萌芽状态。因此,我们说,只有坚持开展这种看起来似乎简单、重复和平常的工作,让人逐渐养成一定的预防的意识,随时了解校园及自己身边可能会发生的事情,才能真正做到“防患于未然”。例如近期全国部分地区发生了重大火灾事故,如果能经常进行火灾隐患的排查,及时消除各类引火隐患,坚持预防为主,防范于未然,就能大大减少火灾的发生。

学校保卫工作者要树立危机意识和责任意识。有危机感、有责任心、有心理准备,就会随时应对各种事态和事件。保卫工作者在工作中不断总结经验教训,坚持好的做法,找出工作中的不足,特别是要分析自己在工作中的失误的原因,要防止麻痹思想,坚持政治敏感性等,才能为自己在今后的工作中不再重蹈覆辙,预防在先。

良好预防意识的养成,不但要注意个人的心理感应和思想上的重视,还应制定科学和具有可操作性的工作预案。制定工作预案目的在于更好地预防各类突发事件的发生,及时发现并积极、稳妥、快速、高效地做好各种突发事件的处置工作。工作预案要明确规定突发事件的事前、事发、事中、事后等各种事态处置过程中,谁来做,怎样做,以及用什么来做等问题,一旦发生突发事件,才能在敏感时期、国内外重大事件及应对校园内外的重大活动中确保校园的平安[2-3]。

三、预防为主的环境性

做好高校的安全防范工作,仅仅靠专职保卫队伍是远远不够的。在学校,大至党委书记、校长,小到班长、生活委员,他们都应担负起保一方平安的责任。只有各单位各部门负责人的真正重视,并通过他们的宣传教育和发动,才能在校园内养成居安思危,警钟长鸣的预防氛围,做到“谁主管谁负责,谁使用谁负责”的原则,层层签订责任制,将责任落实到实处。所以说,首要的前提就是部门一把手和学校安全保卫专业队伍要自觉养成在抓预防的好习惯和良好氛围。

队伍建设是搞好预防工作的一个重要方面。安全保卫工作要有预防意识,如果仅有意识而没有预案和队伍去实施,那也只会成为一种空想。从目前情况看,保稳定、保平安的基本队伍主要是各校党政领导、政工干部及保卫部门的工组人员,而能真正做到快速反应的恐怕还得靠学校校卫队。如何建设一支能召之即来、来之能战的处置突发事件的工作队伍是当前高效安全保卫工作所应予重视的问题。

物质保障也是搞好预防工作的基础,有预防意识就应有处理的措施,交通通讯及常用的处置事件的物资应当具备或说是有所准备。对规模较大的学校来说,交通通讯装备的条件可能会好一些,但一些紧急施救的器材则明显不足。一些高校的校卫队值班室里就配置有专门的消防救助器材,这就很值得推荐。但不管学校大小,只要领导重视,舍得在经费上投入,很多问题就会迎刃而解,工作才能得到胜利开展。

搞好预防工作除了队伍和技防上找寻问题外,还要注意做好人员思想方面的工作,从客观上创造条件,消除客观的诱发因素。一是深入扎实地开展大学生安全教育,培养他们的安全意识,提高他们对人身、财产的自我保护能力;二是加强对大学生的日常管理,院系学生辅导员和学生工作者要及时了解掌握每个学生的思想动态,尤其是掌握重点人的思想动态;三是重视大家关系的协调。通过思想工作和管理工作,努力形成一种人人平等、相互尊重、团结友爱的、彼此相容的关系,消除情绪冲突的因素。除了学生安全教育外,教职工的安全宣传教育也是很重要的,在广大职工范围内宣传安全防范措施,自救措施,切实提高教职工的防范能力,从思想意识上提高认识,消除各类安全隐患。

做好预防工作要充分重视信息的收集和分析这一工作环节。预防就要作出预测,强烈的预防意识就是要有预感,要防范于未然,要有切实可行的防范措施。预防工作必须耳聪目明,反应敏捷,要做到这一点,就应花大力气去抓信息网络的构建。从目前各高校的情况看,信息网络的建设越来越受到大家的重视,无论在平时还是在各个敏感时期,都应随时了解不同人群的思想动态,不同事件的发展趋势通过信息收集整理,把握社会发展的趋势,利用所收集的情报信息,为学校领导决策提供参考。所以说,构建、启动全方位的信息网络系统,是做好预防工作的基础,也是一个安全保卫工作者是否具有预防意识的衡量标准[3-4]。

四、关于预防为主的几点建议

良好预防意识的养成,关键还在于责任心。校园安全的重责落在保卫干部的身上,大家都感到保一方平安的压力重大。从目前情况看,各级各部门都已层层签订了安全稳定和综治工作责任书,目标责任也作了较为科学的分解,并实行综治工作一票否决制。而在日常工作中,由于不同阶段有其不同的中心任务,很多阶段性的工作会让人感到筋疲力尽,各种可能影响安全稳定的事态苗头就往往容易被忽略,稍有不慎就会惹出大问题来。因此,首先建议大家还是要从思想高度重视,工作中各负其责,要做到人人参与,积极预防,最好建立二级管理模式,保持高度的警觉性,随时发现各种不利于安全稳定的事态苗头,并把它化解在萌芽状态。

其次要认真总结各自工作的经验与教训,努力探索所在单位安全稳定工作的规律。就高校而言,由于教学科研工作所特有的一般规律性,开学、假期及各敏感时期的防范工作也有一定相似。因此,建议不断强化预警意识,建立和健全科学的学校安全稳定预警机制,制定出切实可行的应对措施,不管碰到什么问题,发生何种突发事件,就能做到临危不惧、坚决、稳妥快速、高效地做好处置工作,维护健康有序的育人环境。

再者要建立起有效的用人激励机制。希望保卫干部能认真总结过去,干好现在,预测和防范未来,从现在情况看,不少地方、单位对保卫工作的态度是“讲起来重要,排起来次要,忙起来不要”,保卫干部的职称、房子、福利及经费和装备投入往往得不到重视。少数干部则表现为干多干少一个样的,干好干坏一个样,对极个别人来说更表现为干与不干一个样。学校与部门由于缺乏有效的激励和奖惩机制,干好的领导看不见,不干学校也管不着。对某些人来说,不说要有预防意识,就连最起码的责任感都难以找到,不给单位添乱就很知足了。因此,要把工作做好,就得用制度管事,用制度管人,建立起有效的用人与激励机制。

安全责任,重于泰山,安全稳定,压倒一切。只有创建一个安全文明的校园育人环境,才能保证学校各项工作的健康快速发展。学校安全保卫工作任重道远。在依法治国、依法行政的今天,我们要不断学习、努力探索,除立足做好今天的工作,还要有防范未来的预防意识,只有警钟长鸣,认真构建多元的校园防范网络,充分调动全校师生员工的工作积极性,团结协作,齐抓共管,才能共保校园一方平安。

[1] 周昂伟,王亮.对加强高校安全防范工作的思考[J].企业家天地,2006（3）:130-131.

[2] 金锦华,张锡华.高校安全保卫工作需要把握的几个原则[J].浙江工商大学学报,2006（1）:86-88.

[3] 段茂森.当前高校安全保卫工作存在的六大问题和八大对策[J].云南财贸学院学报,2003（4）:143-145.

[4] 汪芸.高校安全保卫工作中的思想政治教育[J].河北科技师范学院学报,2006（5）:77-79.

On principles of prevention-first for college security work

GAO Feng,CAIJiang-na

（Security Department,Agricultural University of Hebei,Baoding 071001）

In accordance with the new demands of the college security work in the new era,it is necessary to re-position the current security wo rk in higher educational institutions and to put fo rw ard that the college security wo rk should follow the princip les of prevention-first,w hile com bining the methods of prevention and control.with the persistent development of higher education and constant deepening of a seriesof policies at colleges and universities,many new cases and new problem s are emerged in security and stability work.Thispaper analyzes the concep ts,characteristics and importance of the principles of prevention-first,w hile setting forth the environmental factors of prevention-first and putting forward some relevant suggestions to make college security work done ahead to keep away the possible dangers.

prevention-first;keep away;mental preparation;higher educational institutions;security work

G 648

A

1008-6927（2011）01-0020-03

2010-10-09

高 峰（1978-）,女,大学本科学历,政工师,研究方向:高校安全保卫及管理。

（编辑:刘雪春）