对宁夏发展与穆斯林国家贸易的思考

■ 王若溪 宁夏大学

一、宁夏与穆斯林国家贸易的现状

经贸合作是中阿关系的重要组成部分。自中国与阿拉伯国家正式建交后，双边贸易快速增长。1979年中国实行改革开放时中阿双边贸易额仅为7.89亿美元，2004年中阿合作论坛成立时达367.1亿美元，2008年更是达到1328亿美元，突破千亿大关。2009年，受国际金融危机影响，中阿贸易额为1074亿美元。但2010年上半年中阿贸易恢复快速增长，同比增长52%。双方经贸合作领域不断拓宽：过去阿拉伯国家从中国进口的主要是工业品和日用消费品，而中国从阿拉伯国家进口的主要是石油产品及其附属品。近年来，金融、旅游、航空、新能源等又成为双方合作的新领域，呈现快速发展的态势。

自2005年开始，宁夏与穆斯林国家经贸合作开始加强，双方国际贸易呈上升趋势，2005年宁夏对穆斯林国家出口额为5037万美元，2008年增长到9300万美元，比2005年增长84.6%。受世界金融危机影响，2009年宁夏实现对穆斯林国家贸易额6900万美元，占宁夏回族自治区出口总额的9.3%，其中对阿盟主要国家出口2535万美元，截止2009年，宁夏对世界穆斯林市场贸易已发展到27个国家和地区。

宁夏对阿盟出口的工业品有：硅铁、金属镁、碳化硅、增碳剂、活性炭、机床、轴承、轮胎、碳粉、钽丝等；轻工产品有：装饰用织物、玩具、伞类、箱包、鞋类、女衬衣、睡衣裤、针织帽类；农药和生物制药有：红霉素、抗菌素、氯霉素、赖氨酸脂、杀虫剂、除草剂；农产品有：鲜苹果、柠檬及酸橙、苹果汁、干扁豆等。

二、宁夏发展穆斯林国家贸易存在的问题

（一）对外贸易国别市场存在明显的不平衡

目前全世界有13亿穆斯林，38个伊斯兰国家。据测算，清真食品每年国际贸易额大约1500亿美元。宁夏对外贸易10大出口市场主要为：日本、美国、印度、意大利、韩国、荷兰、德国、比利时和香港、台湾，而穆斯林国家尤其是阿盟国家，一直未能占据主要贸易伙伴的位置。2009年我国对沙特出口89.8亿美元，宁夏仅有791万美元，占全国的0.09%；对阿联酋出口186.3亿美元，宁夏仅有969万美元，占全国的0.05%；对埃及出口51.1亿美元，宁夏仅有195万美元，占全国的0.03%；对叙利亚出口22.1亿美元，宁夏仅有123万美元，占全国的0.05%。

宁夏对穆斯林国家贸易额与全国有明显差距。2009年宁夏对阿盟出口仅占出口总额的3%，同期全国对阿盟出口占出口总额的4.6%；在清真食品用品出口中，宁夏所占比重更低，2009年未发生明显出口业绩，个别企业的产品仅靠出口代理完成。宁夏清真牛羊肉在2006、2007年有过小单出口，一些民族服饰用品也曾出现境外零星销售情况，但都因为产品技术含量低、不适应市场需求、不能规模经营等问题，出口未能形成稳定的业绩。

（二）清真食品用品产业基础弱、缺陷多

宁夏是我国唯一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区，但清真食品、穆斯林用品企业规模小，缺乏龙头企业支撑带动。产品对国内国外市场依赖性强；企业标准化程度低，市场开拓能力弱；没有形成产品供应链和较为完善的产业配套能力，存在运输上的“瓶颈”。政府和企业对穆斯林市场了解不够，研究不够，以及缺少战略规划，使得宁夏清真食品用品产业处在起步阶段，无论是技术力量和单体企业规模，同全国相比均为较低层次。

世界穆斯林市场对清真食品需求量很大，但在质量、保鲜等方面有特殊要求。宁夏牛羊肉产品储藏方式落后，保鲜库、保鲜车辆少，冷链系统建设落后，供货不均衡，导致市场价格波动大，不能适应市场需求。同时传统的经营方略，无法适应阿盟市场的需要，不能在有限资源的基础上，实现高额价值回报的战略转变。据统计，2007－2009年宁夏清真食品用品在冷链物流、精细加工、高附加值研发产品方面的投资，不足总投资的10%。

三、宁夏发展穆斯林贸易的优势

（一）宁夏与穆斯林国家的历史与文化渊源

早在伊斯兰教创立及大阿拉伯帝国形成前，中国就同阿拉伯国家地区有友好往来的历史。20世纪五十年代起，中国同阿拉伯国家陆续建立正式外交关系后，双方关系在广度和深度上均有所发展。2004年9月14日中国与阿拉伯联盟签署了《中国—阿拉伯国家合作论坛宣言》和《中国—阿拉伯国家合作论坛行动计划》，建立了与阿拉伯联盟进行双边合作的论坛机制，开始了中国与阿拉伯国家长期、稳定的区域合作关系。在中阿论坛成立的五年多时间中，中阿双方在政治、经济、文化、教育、卫生等领域的合作全面拓展，各层面的人员交流日益密切，合作成果丰硕。

宁夏回族群众在历史、文化、宗教等方面与阿拉伯国家具有相近性和关联性，这些有利因素为我国回族开展与阿拉伯国家的交往活动、发展本地区和本民族的经济提供了有利条件。因此宁夏在与阿拉伯国家进行交流时有了更好的平台，可以充分利用与阿拉伯国家的亲和优势积极发展与阿拉伯国家的经贸合作。2010年“中阿经贸论坛”举办地永久落户银川，为中外客商走进宁夏、了解宁夏、投资宁夏，加快民族地区经贸发展，加强东西部合作，促进中阿双方全方位、多领域合作搭建了一个高效平台。

（二）清真食品产业的快速发展

1998年宁夏回族自治区政府确定“清真食品产业”概念并列入工作计划，2002年以来先后出台了《宁夏回族自治区清真食品管理条例》等一系列发展清真食品产业的政策和措施，之后将“清真食品产业”概念写入《政府工作报告》，列入农业开发支柱产业之一。

2003年银川德胜清真食品工业园区、吴忠清真食品穆斯林用品工业园区相继建立，来自东部等地区的近百家清真食品企业在这里落户。目前，银川市初步形成了德胜工业园和永宁望远食品加工园清真食品加工集聚区、金凤工业园清真粮油加工区、兴庆区清真食品、保健品和清真餐饮特色区；吴忠市在金积工业园区规划建设了清真食品和穆斯林用品工业园，在市区新月广场规划建设了清真食品和穆斯林用品一条街。银川、吴忠两市清真产业快速发展，为进一步提高发展水平，扩大发展规模形成产业化、集群化优势奠定了基础。

(三)宁夏与穆斯林国家的贸易环境

全国第一个地方标准——宁夏回族自治区清真食品认证通则和宁夏回族自治区清真食品认证工作规范目前已发布实施。这一标准参考了马来西亚、阿联酋等国的成文标准，结合我国穆斯林实际，将世界穆斯林关于清真食品的文化规范和生产管理技术方面的理化标准融为一体，从文化和技术上解决了清真食品的规范标准问题。

2009年宁夏与马来西亚、新西兰签订了清真食品认证标准互认合作协议，为宁夏清真食品走向世界搭建了平台，2010年中国与阿拉伯国家清真食品认证标准互认对接会之后，将更有效的促进宁夏清真食品产业的发展。

宁夏在马来西亚、泰国等地陆续建立了宁夏产品销售中心，有6户企业在穆斯林国家建立了分支机构，其中宁夏贺兰山羊产业集团取得了牛羊肉在马来西亚销售的市场认证。宁夏两所阿语学校和一批以清真餐饮为主的职业学校，已培养出了一大批发展清真产业的语言人才和技术人才，为清真产品、穆斯林用品的国际化提供了支撑。

宁夏地方政府也积极制定各种政策措施促进宁夏与穆斯林国家以及上述双方企业之间的经贸来往。国家商务部已经决定与宁夏自治区政府共同举办国家级、国际性、民族特色每年一届的中国宁夏国际投资贸易洽谈会，这将是继迪拜、马来西亚、中阿合作论坛及企业家大会之后第四个具有穆斯林特色的国际性展会，必将成为推动宁夏与世界穆斯林国家经贸合作、使宁夏清真食品和穆斯林用品走向世界的重要平台。

四、宁夏发展与穆斯林国家贸易的建议

（一）加强清真食品、用品工业化发展基础

按照国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的要求，今后5－10年宁夏清真食品产业发展总的指导思想是：……以国际市场需求为导向，用科学布局和专业化协作方式，组织沿黄城市带及周边地区清真食品各产业的衔接，增强行业自主创新能力，注重整合和改造清真食品企业，调整清真产业工业结构，培育功效有别的大型企业集团，建设清真食品用品加工产业带和企业集群，发挥企业集群效益，转变发展方式，促进资源精深加工和综合利用，发展循环经济，促进产业全面协调和可持续发展。

为达成国务院对宁夏清真食品产业发展的要求，宁夏政府应明确区域发展的主要任务、产业布局和资源开发利用供给量。以银川市和吴忠市两大清真食品、穆斯林用品产业园为中心，加强清真食品产业工业化基地的建设，对其进行政策扶持，调动发展积极性，促进宁夏清真食品、穆斯林用品产业内企业之间的竞争，迅速壮大宁夏清真食品、穆斯林用品产业规模。

宁夏政府应加快淘汰落后技术和企业，引导资源进行合理优化的配置。通过政策引导，加强对种植和养殖业基地建设与清真畜禽屠宰加工业、清真调味品业、清真方便休闲食品业、清真保健食品业、清真粮油加工业、清真乳品饮料业、清真豆制品加工业的产业衔接；加强种植和养殖业、清真粮油加工业、清真畜禽屠宰加工业与清真餐饮零售业、主食加工配送业的供应协调；加强清真食品原料、加工食品、工业食品与清真储运业协调发展，以此完善产业链，形成专业分工明确、生产标准统一的发展格局。

宁夏发展清真产业，必须加强物流体系的建设。阿联酋迪拜已经建立空港物流,成为沟通欧洲、非洲重要的商品集散枢纽。宁夏银川河东机场已被国家批准为国际性机场，国际空港已开始运行，加快银川河东机场空港物流园区建设，联通宁夏—迪拜—欧洲空中航线，充分发挥宁夏空域资源优势，有利于缩短宁夏清真食品运输距离和运输时间，为宁夏清真食品参与国家市场竞争在品质上提供了保障，也将大大降低宁夏清真食品的运输成本。

（二）加强国际认证标准互认机制

国际互认是清真食品进入国际市场体系的有效通道。宁夏清真食品国家贸易认证中心于2008年1月批准成立，同年8月正式挂牌并开展相关工作，是全国唯一开展清真食品认证工作的机构。目前，宁夏已经与马来西亚、泰国、新西兰等国家的认证机构达成了相互认证协议。宁夏通过认证的清真产品可以进入互认国家的市场进行销售，大大减少了过去由于得不到认证导致的出口问题。为了实现与更多穆斯林国际贸易增长，政府必须要进行与更多国家的国际贸易双边或多边的互认。

（三）加强品牌意识

品牌战略是产品质量提升的目标和手段。长期以来，制约我国、我区清真食品产业国际化发展的主要因素之一是品质问题。一方面中东等地普遍使用欧盟、美国标准体系，对食品品质要求较高；另一方面我区、我国的很多特色品牌，由于得不到很好的推介不能进入国际市场。因此，发展清真产业必须要有加强品牌意识，加大品牌建设力度。

对企业来说，应该依靠科技进步和劳动力素质的提高，提高产品竞争力，加速企业的发展。通过实地考察与经贸交流加深对穆斯林国家市场的了解，及时调整企业发展战略，并加强在国际市场对企业的宣传与产品的推广。对政府来说，必须发挥政府的主导作用，加强对清真食品和穆斯林用品产业发展统一协调领导，加大对产业发展的支持力度，加强产业产品质量监督。此外，政府协助改造整合一批具有较强竞争力的大企业、大集团，进行跨区域、跨国规模发展，也将有利于宁夏清真食品、用品行业中支柱企业的发展。▲

[1]马晓玲.论中阿合作论坛为回族聚居区域带来的发展机遇，回族研究，2006年第4期，141-144.

[2]李华.发挥宁夏优势打造清真食品国际品牌，宁夏社会科学院学报，2011年第1期.