高校学籍管理工作的研究

龙洁，蒲昌玖

（重庆教育学院1.教务处；2.网管中心，重庆400067）

高校学籍管理工作是学校教学管理工作的重要组成部分，它反映了学生在校阶段的各种变化情况，是学校了解、掌握学生基本情况的主要途径，更是对学生管理工作进行研究、决策的重要依据。近年来，随着我国高校招生规模的扩大，高校办学层次的增加和专业数量的增多，给学籍管理工作带来了很大的难度与挑战［1］。基于从事学籍管理的工作经验，作者对目前的学籍管理工作做一些改革探讨性研究。

1 高校学籍管理工作的重要性

学籍管理是高校管理工作中的重要组成部分，高校依据国家教育行政部门颁发的有关规定、政策法规和学校制定的规章制度，对学生从入学到学成毕业的整个过程所进行的阶段和全过程的管理及考核，其中包括学生的录取、入学审核、成绩记录、奖惩记载、休学、转学、退学等详细资料，是学生在整个读书过程在德、智、体诸方面发展状况的真实记录。它是学生综合素质的反映，对学生、学校和社会都有重要意义，同时学籍管理也为打击假学历、假文凭提供了一个有力武器，维护学历的严肃性和权威性起到了积极作用［2］［3］。

高校学籍档案是学生学习、生活等信息的重要参考凭证，是教学质量和管理水平的证明、教学研究的重要资料，学籍工作的好坏将直接影响学校的教学秩序、教学质量和校风、学风的建设。近年来，面对高校招生规模的不断扩大，办学层次的调整和专业数量的改变，使学籍管理的工作量增加了几倍，因此，现阶段加强和完善学生的学籍管理工作，对提升高校的整体管理水平有着重要意义。

2 高校学籍管理中存在的问题

我国现行的学籍管理体系，是以我国传统的教育体系为依托而延续下来的，它主要强调标准化共性教育，采用一刀切的教育模式，忽视了学生的个体的差异性和社会对教育的不同需求。虽然近几年国家对教育制度做了重大改革，但在学籍管理方面也只是在枝节上的局部改动，远没有在根本上解决问题，导致学籍管理单一，严重阻碍学生创新能力的培养［4］。总结一下笔者认为，传统学籍管理工作主要有以下几个问题。

第一，传统的学年制学籍管理制度显现弊端。学籍管理是对在籍学习者学程、学业、学力（位）管理的一种制度。传统的学籍管理制度是在原有计划经济基础上、基础学历教育体制下形成的。随着原有计划经济的不断深化改革和市场经济新秩序的不断建立和完善，社会对人才的需求已经打破原有的对人才时间和空间上的限制，人才标准也呈现多渠道、多层次、多元化的发展趋势。为了使高校教育和市场接轨，服务于经济就必须对学校管理模式和学籍制度加以变革，消除去弊端，建立起弹性的学年制度和学籍管理制度。学籍管理制度应坚持以人为本，让学生多元化发展，破除培养出来的人才知识结构相同，缺乏个性，并不利于发挥学生专长和创新能力的缺点。同时做好教学和学籍管理有机结合，建立与学习者发展适应、与学分制运行同步、与学校管理配套的学籍管理制度是学校施行和推进弹性学制的重要保证。

第二，学籍管理制度还有待完善，管理手段相对滞后。虽然国家教育管理部门对学籍管理工作都制定了相关的管理措施，但在具体执行过程中执行力度不够。有些具体执行部门没有严格的规章制度和管理细则，也缺乏监督管理机制，造成管理过程的混乱。还有许多高校在市场经济利益的趋动下，只把招生作为工作重点，从而忽视了对学籍档案的管理影响了教学秩序和改革的顺利进行。同时随着扩招过莫的不断扩大和教学制度的不断深化，学校设置的专业门类不断调整，课程科目不断变化，旧式的学籍管理手段已不能适应日益发展的学校教育的需要。庞大的学生学籍资料收集、整理及分类分析致使学籍管理工作量大大增加，落后的学籍管理手段严重阻碍教学管理改革、教学管理的顺利进行。虽然大部分高校引进了网络管理系统，使学籍管理工作的效率和质量大大提高，但仍存在系统不完善。很多高校仍存在旧式的学籍纸张管理制度网上管理制度并行的方案。存在学籍材料中有部分纸张破损，没有及时修整、粘贴；甚至出现漏编页码现象。还有，归档的学籍材料格式不一，载体多样，不同及规格上的多样化给统一整理装订带来很大麻烦，不利于档案排架整齐，也不利于档案的日后管理，使学籍管理经常处于半手工操作状态，这种陈旧的手段导致工作效率低下，工作质量得不到有效保证。此外，由于学分制改革在试行期，学分制学籍管理制度尚不太完善，新情况、新问题不断涌现，同时，学分制与学年制并存，两种管理模式无疑给学籍管理带来更多的工作量以及更大的工作强度。

第三，个别老师和部分学生对学籍管理缺乏必要的理解，个别教师认为学籍管理是学籍管理部门的事，与自己没有多大关系，对学籍管理部门通知的工作执行速度较慢；学生认为学籍管理就是对学生违纪行为、毕业证审核登记或整理的部门，特别是入校新生，普遍把自己作为学籍管理中的一个被动对象，不关心相关信息，例如有部分学生直至毕业才发现自己还有不及格的课程；部分学生很少查看校园网上公布的课程考核、成绩记载以及各种相关数据的记录，仍被动地等待老师或辅导员告知。出现这种原因主要是由于高等教育与中学教育缺乏相应的衔接，学生从通过竞争激烈的高中进入环境相对放松的大学，不能很快适应，不再像以前那样拼搏，呈现出懒散、盲目的精神状态。

第四，学籍管理人员素质有待提高。由于高校学籍管理工作是一项非常复杂的工作，它涉及面广，政策性和技术性很强，费时费力。很多高校学籍管理人员未经过专业培训，缺乏具有高级技术和能熟练操作计算机的档案管理人员，同时部分高校对学籍工作重视不够，在人员的安排和培养上也不是很合理，所以带来学籍管理人员工作积极性不高，效率低，工作缺乏创新性。

3 加强高校学籍管理改革的对策

3.1 建立以人为本的高校学籍管理理念

发展是科学发展观的第一要务，核心是以人为本，高校学籍管理工作贯彻落实科学发展观，就是要树立以人为本的高校学籍管理理念，学校建立模块式的课程体系，学习者可以自择入学时间，自调学习计划，自选学习课程，自导学习过程，自定学习时空，自主工学交替。学校的教育高速公路为学习者开辟了更多的入口和出口，快速方便，注重突出学生的主体性，通过学籍管理激励学生，充分挖掘自身潜能，培养学生创新精神与创新能力，促进学生成长。学校可以随时接纳需要学习的各类学习者，学习者在学期间可以根据自己的需求，在一定的条件下进行工学交替、学学交替、修学等，学校也可以根据企业或个体的要求，实行订单式培养和培训，学制年限具有弹性。

3.2 加强学籍管理人才队伍建设

学籍管理队伍素质和管理水平的参差不齐直接影响高校学籍管理工作的水平，甚至影响到高校教学工作的运转和教学质量的提高。学籍管理工作是一项严肃的工作，学籍管理工作者必须要有服务意识。维护学生在学校的主体地位，学校的一切工作都应该为学生服务，以学生为中心，学籍管理工作者应时刻明确自己的工作性质，对所有的学生及其家长要一视同仁。

要建立学籍管理机构，配备具备一定计算机操作技能的管理人员，建立岗位目标责任制，把学籍管理工作落到实处。同时需要加强学籍管理人才队伍自身的专业学习和管理能力的锻炼。加强业务培训，实现政策执行尺度的统一。实现政策执行尺度一致，需要管理人员对相关政策有准确理解和掌握，只有谙熟有关政策，才能做好政策的执行人。因此，加强学籍管理人员的业务培训越发重要。学校应有计划有目地的组织学籍管理人员参加培训和鼓励相关人员采用走出去的方式和别的学校进行学籍管理业务上交流。人员的定期沟通很重要，定期沟通不仅可以避免不经意出现的问题，将问题解决在萌芽状态，还可以提高学籍管理的效能，实现学籍信息及时准确，为其他教学管理工作提供更为有效的数据依据。同时需要重视国家和政府对于学籍建设和管理的相关政策、法律、法规的宣讲和培训，在此基础上积极开拓学籍管理人员的创新性和创造性，保障教学运行、教学质量和学校教育教学改革的顺利进行。

3.3 强化法制意识，依法治校

江泽民同志在中共十五大报告中明确提出把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国方略后，建设社会主义法治国家就成了我们追求的目标。同样建设法治校园也刻不容缓，从实施路线来说可以分为两方面，从硬的方面来讲，是法律制度的建设，包括立法和执法，而从软的方面来讲，则主要是法律文化的培育，这其中当然包括管理人员和学生法律意识的培养，只有“硬软兼施”，依法治校才能落到实处，法治校园的目标才能尽快实现。近年来，我国的法制建设不断加强，学生的法律意识也在提高。现代化的大学应响应国家政策进一步强化法制观念要求，深入学习并领悟国家的法律法规。高校学籍管理制度的建设要遵循法律的要求，做到有法可依，有法必依。因为法律意识虽属意识的范畴，是法律制度等物质范畴的派生物，但意识对物质的能动作用则是马克思主义最基本的原理之一，同时法律意识功能的发挥也受到法律制度等物质因素的制约。学校学籍管理制度要做到制度的严肃性和学生的合法权益互相有机结合。将教育法和高等教育法赋予学校的教育教学活动实施权进一步细化，在学校的章程中做出相应的规定，使之成为学校一切活动的依据。学籍管理同时还具有一定的灵活性，在正常的学籍处理过程中经常会遇到各种各样的具体问题，需要原则性与灵活性相结合，进行公平和妥善的处理。

总之，学籍管理工作是一项责任重大而又艰巨的工作，需要专业的业务基础，还要有较强的综合能力。从理论和思想上做充分的认识，在制度上做根本的改变，本着以人为本，发展创新的理念把管理和服务融为一体，把管理和教育融为一体，做到依法制校，建立科学、现代化的学籍管理制度，不断完善弹性自主的学籍管理理念和教育培养模式，加强高素质的学籍管理队伍建设，是推动现代化大学发展的重要措施，是为社会提供合格人才、科教兴国的重要保障。

［1］杨秀萍.高校学籍管理的几点认识［J］.德州师专学报，2000，16（1）：70－71.

［2］崔本强.简论普通高等学校学籍管理［J］.经济研究导刊，2009，23.（4）：252－253.

［3］余碧春.对高校学籍管理改革的若干思考［J］.宁德师范高等专科学校学报（自然科学版），2003（1）.

［4］岳新，毕玉建，王申广.严格高校学籍管理提高人才培养质量［J］.济宁师范专科学校学报，2003（5）.