产业融合如何影响西方传媒业——评《西方传媒业的融合、竞争与规制》

文/王文利

西方发达国家一直走在传媒业融合的最前沿。自美国新的电信法案拉开融合的帷幕之后，迄今为止，西方发达国家的融合业务已发展成相当的产业规模。各国政府正积极探索融合时代的规制模式。西方发达传媒业如何从产业分立走向产业融合？产业融合如何改变这些国家传媒业原有市场结构及其竞争格局？西方国家在融合时代如何进行规制改革？相比西方发达国家，中国的“三网融合”试点晚了十余年。尽管中国传媒业的经营体制、市场发育程度与西方国家相去甚远，但产业发展规律具有一定普适性，时下选择这些国家为样本，研究这些国家传媒业的融合、竞争与规制具有十分重要的意义。

作者肖赞军博士在多年前就开始关注、思考、研究产业融合的问题。2007年他获得国家社会科学基金项目资助，经过三年的艰辛研究，获得这一厚重的研究成果。

全书的内容分为四个部分。第一部分讨论传媒与通信领域的产业融合。先从理论上探讨传统广播电视、出版与电信三部门从产业分立到产业融合的实现过程，及产业融合对传媒产业发展的经济影响，然后以美国为例，以欧盟定义产业融合的框架为线索，从传媒与通信领域的产业并购与联盟、典型服务与市场的融合、典型企业的融合行为等几个方面考察西方传媒的融合发展动态。作者经过动态考察和周密论证，提出了融合中传媒业产业结构发展的一般规律：传统传媒的纵向一体化结构在产业分立时代就已经开始解体，只不过这一时期的传媒业仍具有很强的纵向结构特征；在产业融合过程中，电信、广播电视和出版业对应的产业价值链节横向交相融合，传统传媒的纵向结构彻底解体，纵向结构特征消失，产业结构呈现横向一体化趋势；从纵向一体化向横向一体化的转化过程可以分为三个阶段：产业分立时代纵向结构的解体、产业融合初期的“井”字型结构（或称为网状结构）、产业融合后期彻底的横向一体化结构。

第二部分研究产业融合进程中的传媒竞争。先从理论层面讨论产业融合进程中传媒市场竞争的强化、垄断趋势及竞争性垄断与网络型寡占市场的形成，然后以美国为例，考察融合时代西方传媒市场结构的演化趋势。这一部分作者得出以下结论：在产业融合进程中，一方面几大产业价值链节的交相融合重塑了市场竞争格局，另一方面数字化传媒产品的规模经济、范围经济重新定义了企业的最优规模边界，未来传媒市场的竞争与垄断双双被强化，未来传媒市场将形成竞争性垄断和网络型寡占，竞争性垄断和网络型寡占是未来传媒市场结构的两个侧面。

第三部分考察融合时代西方传媒规制政策的演化。先探讨产业融合对传统传媒规制的挑战，然后再考察融合时代国际传媒规制政策发展的一般趋势，最后再考察美、英、法、德、加、澳、日等国传媒规制政策的变迁历程。其中，主要西方国家传媒规制政策的变迁历程大体分为三个阶段：传媒规制的建立及模式，自由化浪潮中传媒规制政策的变迁和融合时代传媒规制政策的变迁。在这一部分，作者主要提出了产业融合进程中传媒规制的国际趋势：规制框架从纵向分业规制向横向分层规制转换；规制机构从分立机构向融合机构转变；规制改革的取向是放宽市场准入，倡导竞争，吸纳投资；规制重心从结构规制向行为规制转移。

第四部分提出对建构中国融合规制的启示。先考察建构中国融合规制的两个特定背景，中国传媒经营体制改革的历程，中国传媒产业的融合发展动态，然后考察中国传媒领域产业融合的体制约束，最后提出中国传媒领域融合规制的建构思路。

从全书来看，融合、竞争、规制貌似独立，但事实上这三方面自然相连，在逻辑上浑然一体。全书貌似主要考察西方国家在这三个方面的动态，但事实上作者的重点意在揭示融合、竞争、规制的一般规律。可以说，本书是一项学术质量高、实践意义强的研究成果。