石头河水库水污染防治现状及对策措施

魏超峰

(陕西省石头河水库灌溉管理局;陕西 杨凌 712100)

水是人类生存的生命线，是经济社会可持续发展的物质基础。随着城市化、工业化进程的加快和经济社会的迅猛发展，日益严重的水资源短缺和严重的水污染问题困扰着国计民生，已成为制约发展的主要因素。据不完全统计，目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国同样面临水资源紧缺的现实。我国人均占有水资源2 700 m3，仅相当于世界平均值的1/4。尤其是北方地区气候干旱，雨水烯少，水资源更加缺乏。日趋严重的水污染，使本来有限的水资源的相当部分失去了使用价值。由于水资源短缺，我国山东、辽宁、江苏、黑龙江、陕西五省94个城市1989年影响工业产值127亿元左右。因此，加强水源地保护，有效防止水污染，实现水资源良性循环和可持续利用已成为一个重大的课题。

1 水库概况

石头河水库是陕西省一级水源保护地，承担着向西安、咸阳、宝鸡、杨凌等大中城市的供水任务。水库水资源主要来源于发源于秦岭北麓的石头河。水库流域面积673 km2，流域大部分为太白山自然保护区，人烟稀少、树林茂盛、植被良好，水质长期保持地表饮用一类水质。水库多年平均径流量4.48亿 m3，日平均流量 14.1 m3/s，实测最大流量 1 680 m3/s，实测最小流量 1.01 m3/s，水库设计年调蓄量 2.7 亿m3。然随着全球气候逐渐变暖，石头河水库来水偏少，近10年平均地表径流2.89亿 m3，为水库设计地表径流的64.5%，平均来水减少近4成。

2 水污染中的主要问题

2.1 水土流失

自然因素和人为因素叠加，引发流域内水土流失。自然因素主要有三个原因:一是降雨。石头河流域属局部暴雨高值高频区，降雨强度大，时空分布不均，据实测资料记载，最大24 h降雨量154.6 mm，主要集中在7-9月份，洪水频繁，来势凶猛，极易造成水土流失，使大量泥沙随洪水涌入水库。二是地质，岩石易风化，并有大量的重力堆积体存在;三是地形，山高坡陡，径流形成的冲刷能力强。人为因素主要有三个原因:一是大量耕种坡耕地，加之不合理的耕作方式，加剧了水土流失。流域内共5个乡镇、29个行政村、113个村民小组，耕地面积5.01万亩，其中25°以上的耕地3.16万亩，占总耕地面积的65%。在这些坡耕地中，已有退耕还林的占45%左右，其余仍以种植小麦、玉米、豆类、中药材为主，水土流失严重，如遇大的暴雨，大量泥沙进于库内，造成水体浑浊，影响城市供水。二是毁林开荒、破坏植被，砍伐树木和造田种地，造成植被覆盖度降低;三是开矿、修路、水电开发等基本建设未严格贯彻执行水土保持法律法规，破坏植被，土石随意堆放。

2.2 垃圾入河

石头河流域内现有农业人口16569人，有学校5所，在校师生3 076人;卫生院(所)39个，工作人员59人，接待床位164个;农贸集市两处，商铺200余家，所在地人口3 016人。尤其是太白县狠抓社会主义新农村建设，已在石头河干流两岸建设移民新村23处，826户，人口3 304人。据了解，今后2-3年内还将新增移民新村10多处，届时干流两岸居住人口将达到1.2万人，占流域总人口的70%以上。由此而产生的建筑垃圾、生活垃圾将成为流域水环境污染的主要源头。

2.3 交通运营

流域内有交通主干道两条。一是姜眉公路。该道路是陕西关中通往汉中到四川重要通道，纵横流域南北，据统计车流量日达2 000辆以上，且多为大型货车，不但产生大量尾气、粉尘和生活垃圾，而且一旦发生翻车等事故，对水源安全将造成严重威胁。二是位于水库右岸的鹦(鹦鸽)高(高龙)、斜(斜峪关)高(高龙)两条县级道路和通村道路纵横交错，对水源安全亦存在明显的隐患。三是规划建设的宝鸡—汉中高速公路将从流域内经过，从而造成了新的水污染隐患。

2.4 工业污染

石头河流域有小型厂矿企业27个，其中水电站13个，采矿企业4个，矿石加工企业5个，加油站4个。水电站主要是建设期间破坏了部分植被，产生了大量弃土弃渣，造成了一定的水土流失;采矿及矿产品加工企业主要以开采和加工大理石、石灰石、白云石、钾长石为主，破坏植被，粉尘废渣量大，对水源污染严重;加油站储油量281 t，年销售1 500 t左右，距河岸仅100 m左右，存在一定的安全问题。

2.5 生活污水排放

石头河水库流域有太白县所属的青峰峡森林公园和火烧滩农家乐两处规模较大的旅游项目。其中青峰峡森林公园位于石头河正源五里峡内，目前年接待游客1万人左右，今后还将进一步发展;火烧滩农家乐位于石头河右岸，距水库仅50 m左右，已开设农家乐饭店12家，年接待7000多人，呈逐年发展之势，生活污水大部分向水库排放，长此以往，对水质将会造成一定影响。同时，农业生产对化肥、农药的使用，对水源的隐形污染也不可低估。

3 对策及建议

3.1 实施流域水环境及水土保持综合治理

加大库区水源保护力度，尽快实施流域水环境及水保治理规划，力争使流域内水土流失治理度达到100%，宜林宜草地林草恢复率达到99%以上，林草植被覆盖率达到85%以上。加大退耕还林还草扶持力度，在人口密集区建立必要的污水和生活垃圾处理设施，严格控制畜牧业发展规模，以最大限度降低农业面污染和生活垃圾、牲畜粪便等对流域及水库水质造成的影响。同时，应加快建立水源地生态环境补偿机制，从机制上解决水源地人为污染问题。大力推广测土配方施肥技术逐步提高化肥施用效率，减少农药化肥用量;积极引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，鼓励开发使用有机肥等新型高效肥料。积极发展无公害农产品基地、绿色和有机食品等农产品生产基地，积极推进生态清洁型小流域治理工程。

3.2 严禁危化品运输车辆通行

加强对饮用水源区域内生产经营活动的监管，消除饮用水源安全隐患。严格执行《水污染防治法》和《石头河水库引水系统管理保护办法》，深化水源地安全生产隐患排查治理工作，检查相关危险化学品生产、储存单位在生产和转运过程中管理是否到位，是否存在污染物跑、冒、滴、漏现象;加强对运输剧毒、危险化学品的管理，桥梁、公路建设部门对饮用水源保护区内的过境桥梁、公路应完善设置应急设施和警示牌，在石头河流域上下游的太白县和眉县设立有毒有害危化品车辆检查站，坚决杜绝有毒有害危化品车辆进入石头河水库流域，从根本上杜绝人为造成水污染。

3.3 实行水库分层取水

石头河水库均由输水洞供水，汛期流域内暴雨频发，极易造成水土流失，大量泥沙被洪水携入水库，其洪水主流沿库底推移并通过输水洞流出水库直接供向城市。由于洪水的浑浊度超标，只能停止供水。为此，应修建分层取水设施，以满足城市供水保证率和水质要求。

3.4 设立水源保护专管机构

坚持不懈地开展水源保护宣传，不断提高农民群众的生态意识、环境意识和保护水源的责任感、使命感。进一步加大《石头河水库引水系统保护管理办法》宣传力度，整合执法力量、设立专职队伍，配备相关设施，规范执法行为，提高执法效能，严查水事案件，进一步扩大石头河流域水源保护工作影响深度和区域震慑力。

3.5 促使流域内公路改线

姜眉公路如果不改线，突发性事故及危害石头河水源安全的风险始终存在。如果要想彻底根治污染源，姜眉公路应该尽早改线。在姜眉公路没有改线前，地方政府和管理单位应沿防护段修筑防护墙、架设防护网等临时措施。

3.6 定期进行水质监测

通过建立水质化验室，进一步加大石头河水源地水质化验频率及采样范围，在库区主河道回水末端、箭沟和私峪沟回水末端、输水洞取水口、渠道明渠段末端设立水体遥感监测网点，利用遥感技术检测水质的透明度、叶绿素、悬浮物等影响参数，随时掌握水库及全流域水质情况。

4 结语

联合国人类环境和世界水会议向世界发出警告:“石油危机之后，下一个危机就是水”。水作为一种重要的自然资源，对社会经济、生态环境起着不可替代的作用。保护水环境，治理水污染，是我国实施可持续发展的战略措施。因此，必须采取法律、行政、工程、生物、技术等综合措施加强水源地保护工作。只有这样才能确保水质安全、水环境安全和水生态安全，才能保证人民群众的饮水安全，为经济社会发展提供有力的支撑。