东北黑土区水土保持项目科技推广思路探讨

范建荣

（水利部松辽水利委员会，吉林 长春130021）

1 水土保持项目概况

1.1 水土流失对土地生产力的影响

东北黑土区是全世界仅有三大块黑土区之一，主要分布在黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四省（自治区），面积为103万km2，耕地面积0.253亿hm2，年粮食总产量7 363万t，每年提供商品粮493亿kg，被誉为“北大仓”，是我国重要的商品粮基地。

东北黑土区水土流失总面积为27.59万km2，占总土地面积的26.79%。黑土区坡耕地占耕地面积的60%以上，黑土区水土流失主要发生在坡耕地，坡耕地的水土流失面积占黑土区水土流失总面积的80.3%。通过典型调查，开垦60—70年的坡耕地，黑土层由开垦初期的80～100 cm下降到目前的20～30 cm，平均每年流失表土0.3～1 cm，有机质含量平均由12%下降到2%～3%，土地生产力大幅度下降，有的甚至永远失去了耕种能力。

1.2 侵蚀沟对农业生产的危害

黑土区水土流失的另一严重危害是侵蚀沟切割耕地。通过遥感技术对黑土区内克山、克东、拜泉和明水4个县总面积1万km2的典型区域进行调查，上世纪50年代共有侵蚀沟1 979条，总长度1 200 km，平均侵蚀沟密度为每平方公里112 m，到2000年，研究区侵蚀沟发展到2 810条，侵蚀沟数量增加831条，总长度增长1 900 km，平均侵蚀沟密度达到每平方公里166 m。据在黑龙江省调查，全省有较大型侵蚀沟14.4万条，侵蚀耕地9.33万多hm2，同时导致大量耕地被侵蚀沟切割而被迫弃耕撂荒；通过典型调查推算，黑土区侵蚀沟侵占或毁坏耕地面积达47.2万多hm2，每年将损失粮食14亿多kg。而且，新的侵蚀沟还在不断的形成发展，危害还在不断的加剧。

1.3 农发水土保持项目

为抢救性的保护黑土资源，保护国家重要的商品粮基地，2008年国家在黑龙江省、吉林省及黑龙江农垦总局的31个项目区，启动实施了国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程，实施期为2008—2010年。每年中央投资1.2亿元，每年治理水土流失面积800 km2。经过各级管理部门的认真协调组织，项目进展较顺利，在防治技术和管理制度方面取得了较好的成效。

2011—2013年，东北黑土区农发水土保持项目将扩大到黑龙江、吉林、辽宁省、内蒙古自治区及黑龙江农垦总局的54个项目区，每年中央投资1.7亿元，每年治理水土流失面积1 300 km2。

2 农发水土保持项目科技推广现状

2.1 推广工作现状

在2008—2010年黑土区农发水土保持项目实施过程中，31个项目区中有26个项目区没有开展科技推广工作，在5个开展科技推广的项目区主要进行了测土施肥技术推广。在农发黑土区水土保持项目科技推广工作中存在缺乏统筹选题、资金使用分散、没有针对黑土区水土保持工作目前亟待解决的技术和政策问题，开展技术引进推广及技术研究等问题。

2.2 原因分析

黑土区农发水土保持项目科技推广工作存在上述问题，主要有以下原因：

1）没有从整个黑土区水土保持科技发展全局出发统筹协调科技推广内容。

2）管理责任没有落实，导致多数项目区没有与项目建设同步开展科技推广工作。

3）各项目区科技推广资金分散使用，没有集中资金解决项目建设中的突出问题、难点问题。

4）缺少前沿科技单位开展技术支撑。

3 解决思路

为了充分发挥农发黑土区水土保持项目技术推广资金效益，提高水土保持工程科技含量，推动松辽流域水土保持新技术、新成果的引进与推广示范，在项目实施中探索“流域统筹选题，分级负责管理，集中资金投入，发挥技术优势”的科技推广工作新思路。

3.1 流域统筹选题

在每期农发水土保持项目前期申报工作中，各项目区在项目可行性研究报告中提出拟开展的农发科技推广项目；科研单位结合本单位的科研成果，推荐农发科技推广项目。由松辽委组织各省（自治区）相关部门及专家，召开农发科技推广项目科技协作会议，对申报的农发科技推广项目进行评选论证，确定技术推广项目、实施项目区及技术支撑单位。

3.2 分级负责管理

制定“国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程科技推广管理办法”，明确各相关部门职责。成立由水利部门与农发部门相关人员组成的科技推广领导小组。领导小组负责农发科技推广项目组织管理工作，负责组织召开由领导小组成员、专家组成员及相关管理、技术支撑单位代表参加的农发科技推广项目科技协作会议。

成立农发科技推广项目专家组，专家组成员由农发科技推广项目科技协作会议推举产生，负责农发科技推广项目技术工作。

项目建设责任主体负责组织农发科技推广项目的实施，负责落实技术推广资金，提供必要的设施，配合技术支撑单位开展工作。

3.3 集中资金投入

由于每个项目区科技推广资金有限，需要对各项目区的科技推广内容进行整合，集中几个项目区的资金进行一项技术的推广研究，发挥资金整体效益。

3.4 发挥技术优势

每项技术推广项目由一个国家级科研单位或大学作为技术支撑牵头单位，项目区所涉及的省级水土保持科研单位或院校，作为技术支撑协作单位。

4 近期拟开展推广的技术

通过统一组织协调，在广泛征集科技推广项目的基础上，经过研究论证，确定了近期农发黑土区水土保持项目科技推广的内容：

1）埂带高经济效益植物品种引进开发与示范。针对东北黑土区水土保持工程建设中高经济效益地埂植物缺乏，严重制约治理成效发挥的问题，以资源创新为手段，以高效经济为目标，广泛收集黑土区有应用潜力的植物资源，同时有针对性地引进植物资源，在项目区开展试验示范，开发出具有高经济效益适于埂带种植的品种，并在工程区中应用；同时对水土保持基础效益和经济效益进行科学评价，为东北黑土区坡耕地水土保持建设提供有利的技术支撑和资源储备。

2）侵蚀沟复垦水土保持技术应用。针对东北黑土区沟蚀严重，侵蚀沟大量冲毁农田等问题，以技术创新为手段，以侵蚀沟复垦和作业道路修复为目标，深化侵蚀沟复垦和修复关键技术研究，建立侵蚀沟复垦和道路修复技术实施规范，并在示范推广的过程中开展效益评价，最终建立适于东北黑土区的侵蚀沟复垦技术，为东北黑土区水土保持建设提供有利的技术支撑。

3）面源污染防治技术体系在水土保持措施中的应用。针对东北黑土区水源地周边坡地水土流失日趋严重及所带来水体面源污染问题日趋凸显的现状，突破以往水土保持措施单一、综合效果不佳的局限，集成横垄、垄作区田、牧草带、地埂等关键技术，研发集工程措施、植物措施为一体的坡面综合控制技术；针对侵蚀沟道，重点研发植草水道、人工湿地等关键技术，研发生态型综合防控技术。建立综合示范区，开发基于面源污染削减的水保措施效应评估方法，为水源地水质改善提供技术保障和示范。

4）垄向区田及鼠道暗管防治水土流失技术推广。 在项目区布设垄向区田和鼠道暗管水土保持措施，并针对不同地区特点进行坡面的组合配置。在此基础上，通过对技术推广前后的小流域野外调查，不同布设方式下的小流域定点观测，两种措施下的径流小区观测，并结合人工降雨试验，揭示垄向区田和鼠道暗管的水土保持机理和效益，总结两项技术措施的适用条件、配置条件、及其综合效益，为推广该项技术提供坚实的理论基础和详实的技术规范。

5）应用生态系统评价指标体系及方法，对水土流失防治成效的动态评估。应用已有的生态系统评价指标体系，构建漫川漫岗区、丘陵沟壑区、农牧交错区、中低山区的水土流失防治成效评价指标体系（指示物种、快速、重点和常规）；利用评价指标体系连续动态评估示范区的水土保持功效，为水土保持措施的优化设计及配置及科学决策提供技术支撑。

6）东北黑土区水土保持工程投资及建后管护机制的应用示范。对现行水土保持工程资金投资结构进行分析，提出更加有利于工程实施的建议和意见。建立推广以政府投入、农民合作经济组织管护为主的新型项目示范区。通过项目区的示范带动，探索出一条符合我国国情、顺应农民意愿、生态效应显著、经济可持续的水土保护新模式。