长株潭两型社会建设的意义

廖建勇

党中央、国务院选择湖南的长株潭城市群和湖北的武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，是国家中部发展战略的重要组成部分，对于促进中部崛起和区域协调发展、促进社会经济的可持续发展、建设社会主义生态文明具有重要的战略意义。

一、保障国家经济安全

所谓国家经济安全，是指一个国家保持其经济发展和社会稳定所需资源的有效供给、整体经济运行不受外部势力恶意侵害的能力。只有国家的经济安全，才能保证国民经济发展处于不受根本威胁的状态，社会才能稳定和进步。国家经济安全集中体现在：国家经济和政治主权独立，经济独立和领土完整已成为国家独立的主要标志；国家内部政治安定，经济稳定、持续增长；经济结构协调合理，支柱产业的国际竞争力不断增强；自然环境和文化遗产能够得到合理保护；政府具有对经济的宏观调控与治理能力；企业的国际竞争力不断增强；[1]与本国发展相关的国际政治环境基本稳定等等。

随着信息化和国际经济全球化的发展，任何一个主权国家都成为国际经济的组成部分，参与国际竞争。国际竞争会给国家经济带来金融风险、汇率风险、信息安全风险、国际贸易风险、外资风险、民族工业风险等经济安全问题。同时，随着时代的进步，可持续发展成为摆在世界各国面前重要的话题，如矿产资源短缺、能源问题、水资源保护、环境保护、发展不平衡等，处理不好，会给国家发展和社会稳定带来负面影响。

虽然我国地大物博，物产丰富，但人口众多，各种资源的人均值大部分都远远低于国际平均水平，如我国耕地面积居世界第4位，但人均耕地面积只有1.4亩，不到世界人均耕地面积的一半；我国淡水资源总量居世界第 4，但人均淡水资源不到世界平均值的1/4；我国国内生产总值2010年居世界第2位，但人均GDP不足4 000美元，不到全球平均值的40％，居世界第100位。

改革开放30多年来，我国经济取得了举世嘱目的成就，人均GDP由300美元左右增加到3 000多美元，基本达到了小康，但同时也消耗了大量的资源，石油、铁矿石等资源越来越依赖于国际市场。如果不改变传统的高能耗、低效率的粗放型增长方式，继续以牺牲环境为代价来发展，必将影响全面建设小康社会和现代化建设宏观目标的实现。[2]因此，建设两型社会，控制和降低国家经济发展对国外资源的依赖程度，根本上讲是关系到国家经济安全的一个重大战略方针和战略决策，具有十分重要的战略意义。

二、推进生态文明建设

生态文明是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体体现。包括对人与自然关系的认知、社会经济体制、生产消费行为、社会精神面貌等方面的体制合理性、决策科学性、以及人与自然的和谐性。生态文明强调人类的活动必须遵循自然规律，强调人与自然的和谐发展，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐。生态文明是人类对传统文明特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念和模式的重大进步，是人类社会发展的必然要求。随着世界经济的发展，人类面临着严重的生态和环境挑战，突出表现为自然灾害增多，恶劣气候频繁、地区发展严重不平衡、水资源短缺等等，建设生态文明、促进经济可持续发展成为我们的主要任务之一。党的十七大提出了建设生态文明的宏伟目标，成为我国建设生态文明的纲领性文献。十七大之后，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。两型社会建设要求以最少的资源消耗和环境代价取得最大的经济效益、社会效益和生态效益，人们的生产和消费活动与自然生态系统协调发展，实现人与自然和谐相处。长株潭两型社会建设建设工作开展三年多来，长株潭城市群中心城市的作用进一步显现，2010年，三市GDP为全省的42.6％，对全省GDP增长贡献率达55％；社会和谐稳定，城乡面貌显著变化，人民群众得到更多实惠。长株潭示范区改革建设取得多很大成就，大大促进了湖南省生态文明建设，提升了可持续发展能力。建设资源节约型和环境友好型社会是生态文明建设的必然要求和重要内容。

三、促进中部崛起和区域协调发展

我国区域总体战略格局包括“四大板块”（即东部、中部、西部、东北四大板块）、“三大都市圈”（即珠三角、长三角和环渤海）、“三大增长极”（深圳特区、浦东新区和滨海新区）。中部地区包括河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西等六省，该区域粮食产量约占中国粮食总产量的40％，并且是全国重要的煤碳基地。2004年党中央、国务院提出了促进中部地区崛起的战略。经过几年的努力，中部六省产业水平不断提高，经济实力不断增强，2010年，中部六省地区生产总值达到8.6万亿元，占全国的比重达到 19.7％，居全国四大板块第二，到2011年底，六省地区生产总值将全部达到一万亿元以上，中部崛起的高地优势正在凸显。[3]但中部发展受地理位置、环境、资源、交通条件制约，发展后劲明显不足，中部地区的发展需要国家给予新的政策。选择长株潭城市群和武汉城市圈做为两型社会改革试验区，将有利于解决中部地区发展瓶颈，促进中部地区大发展。

四、加快湖南经济建设

湖南是传统农业大省，地处经济不发达的中部地区，工业化、城镇化发展相对滞后。“十一五”期间，在湖南省委省政府的领导下，湖南大力实施新型工业化战略，取得了可喜的成绩，全省工业化水平提高 6.2％，城镇化水平提高 7.4％，但湖南工业化和城镇化水平仍落后于全国平均水平，2010年，我省城镇化水平低于全国平均水平5.3个百分点，加快推进工业化、城镇化仍然是现阶段湖南现代化建设的首要任务。2007年，中央决定将长株潭城市群做为全国“两型社会”建设改革试验区，要求我们保护环境资源，加快经济发展模式的转变，大力推进结构调整，促进湖南经济的可持续快速增长。三年多来的建设表明，两型社会建设促进了湖南省经济的全面发展。

五、实现国民经济可持续发展

可持续发展是一种新的发展方式，它要求社会的发展既能满足当代人的需求，又不对后代人的发展构成危害。可持续经济发展是一种合理经济发展形态，它要求人们既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的海洋、大气、森林、矿产、淡水等自然环境和资源，以保证后代能够发展。只有实施可持续经济发展战略，才能保证社会经济可持续发展，社会才能稳定，人们才能幸福。

我国实施改革开放政策以来，国民经济持续快速增长，至2010年我国已成为仅次于美国的全球第二大经济体。但我国国内生产总值和国民生产总值按人均值计算还很低，高新技术产业所占比重不高，劳动密集型产业还比较多、环境污染问题也比较严重。因此，我们必须加大科技投入力度，提高经济发展的科技含量，在全面实现小康社会的基础上实现国民经济的现代化。在我国经济发展过程中，所面临的资源与生态环境压力前所未有的。建设“两型社会”，既可以克服资源短缺的瓶颈，解决环境污染造成的矛盾和问题，又可以实现经济和社会的可持续发展，使我国的生态环境从根本上得到改善，是关系到国家与民族生存与发展的重大战略。[4]

六、增强企业竞争力

企业核心竞争力是企业中根深蒂固的、相对独立又相互支持相互弥补的一系列技术、能力、资源和知识的组合，是企业区别于其他企业的核心内容。企业核心竞争力是伴随着企业发展而逐步形成的，企业所独有的，使企业在激烈的国际竞争中长时间取得竞争优势的能力。企业的核心竞争能力大致可以分为以下几类：决策能力、组织能力、职工能力、文化竞争力、品牌竞争力、价格竞争力、创新能力、伙伴能力和资源整合能力。技术创新是提升企业核心竞争力的最重要的方法，通过企业技术创新、制度创新、经营战略创新、文化创新和品牌创新可以大大提升企业的核心竞争力。我国虽已成为世界第二大经济体，但大多数企业在核心竞争力方面无法与国外大公司、大企业相比。我国企业效益低、能耗大，主要以粗放型经济增长方式发展。把企业生产经营管理的重点放在经济增长模式方面，逐步从现有的以劳动密集型、资源消耗型为基本内容的粗放型经济增长模式，转向以资源节约型、环境友好型、技术密集型、资金密集型为基本内容的经济增长方式，形成较大规模的循环经济，走出一条中国特色的企业发展道路。“两型社会”建设是企业经济增长方式转变的必经之路，是增强企业核心竞争力的需要。

[1] 刘茂松.基于长株潭城市群增长极的洞庭湖区腹地经济发展战略研究[J].武陵学刊, 2011（2）：14-19.

[2] 来亚红.对进一步推进长株潭城市群“两型社会”建设的思考[J].中国城市经济, 2010（10）：300-303.

[3] 周栋良, 刘茂松.农村地区“两型社会”建设综合评价指标体系研究[J].无锡商业职业技术学院学报, 2009（2）：1-4.

[4] 叶文忠.长株潭城市群“两型社会”的内涵和特征研究[J].湖南科技大学学报, 2010（6）：85-89.