2010年江苏电网有序用电工作实践

张 磊

（江苏省电力公司，南京 210000）

1 基本形势

2010年以来，江苏电网电力供需总体平稳，在部分时段和部分地区存在电力供应缺口，夏季用电高峰期间电网负荷缺口较大。1月份受低温雨雪天气影响，居民采暖负荷增加，局部地区的高峰时段出现了电力缺口。4月份受电力工程施工和检修机组较多、发电出力不足等因素影响，苏南等部分地区也出现了短时间的电力缺口。进入8月份以后，江苏地区持续高温，居民空调用电负荷剧增，江苏电网最高负荷连创新高，8月3日创下了60 340 MW的历史新高，超过江苏电网供应能力极限，在用电早、中、晚3个高峰时段出现了全省性的电力供应缺口。

在出现电力供应缺口时，江苏省电力公司会同省经信委等政府部门及时启动电力供应应急预案，利用电力负荷管理系统等有序用电技术手段，组织企业有序错峰、避峰，确保电力供应的平稳有序。2010年，江苏电网最高错峰负荷5 510MW。通过实施有序用电管理，江苏没有出现因电力供应缺口导致的拉路限电，有效保证了居民、重要企事业单位等正常用电。

2 有序用电主要措施和成效

2010年，根据全省电力供需实际情况，江苏省电力公司积极开展有序用电管理。面对突发状况，及时启动电力供应应急预案，组织企业有序执行避峰指令，按照预案参与避峰。全省未发生因应急措施失当而扩大应急范围的事件，也未发生因负荷释放措施不力影响客户恢复用电的事件，将电力供应紧急情况对社会经济的不利影响降到最低程度，切实增强了电力对经济社会发展的支撑能力。

2.1 提早启动有序用电方案编制

早在2009年底，江苏省电力公司即超前部署，抓紧启动了2010年电力供应应急保障工作，配合省经信委编制了《2010年江苏电网电力供应应急预案》，合计安排电力供应应急容量7 000MW。预案编制后，省电力公司根据经济发展和客户用电的新情况和新特点，及时调整完善应急预案。2010年5月份，根据工业经济回暖、部分高耗能企业用电回升较快的情况，及时调整了预案中高耗能企业的避峰方案，确保了方案的可操作性和针对性。同时，为落实政府提出的节能减排要求，省电力公司再次调整完善原有应急预案，确保迎峰度夏期间全省电力供应万无一失。

2.2 加强电力负荷管理系统建设和运行维护

江苏省电力公司不断加强负荷管理系统建设与运行维护工作，扩大负荷管理系统覆盖面、监测面与控制面，在做好新增客户终端新装工作的同时，重点加强对老客户的终端补装，认真核对并调整各轮次开关接入负荷，对需要调整的电力负荷管理终端安排计划进行现场调整，确保电力供应应急管理措施的有效落实。截至目前，全省共安装电力负荷管理终端15万台，电力负荷管理系统监测负荷达到34 000MW，控制负荷达到29 000MW。

为了确保各项有序用电控制指令能准确、可靠执行，江苏省电力公司公司根据政府批复的《2010年江苏电网电力供应应急预案》，组织各地供电公司做好所有负控终端现场设备检查工作，并重点对被纳入应急预案的客户负控设备进行试跳工作。同时，在政府的支持下，督促客户对存在的开关无法控制等问题进行整改。对客户负控设备进行了2个轮次的检查，对所有错峰客户负控设备进行了试跳，出动各类现场检查人员4万余次，现场巡检试跳中发现客户开关无法遥控等问题603户，这些问题在迎峰度夏前全部整改结束。

2.3 做好电力市场分析预测

在迎峰度夏期间，江苏省电力公司密切关注用电形势，准确掌握电力供需平衡情况，跟踪各主要行业重点用户用电情况，逐日监控统调用电量、用电负荷水平，分析电量、负荷波动原因，掌握电力需求变化趋势，认真开展2010年用电高峰期间的电力供需平衡情况分析预测，详尽做好电力应急情况预想。在预测出现电力供应缺口时，及时与政府电力主管部门沟通协调，科学启动电力供应应急预案，在确保电网安全稳定运行和电力供应平稳有序的前提下，尽可能减少有序用电工作对企业正常生产的影响。

2.4 确保各项操作指令及时、准确下达

加强电力负荷管理系统运行值班管理，从2010年6月20日起，全省各市县电力负荷管理中心实行24 h值班制度，营销部门主要领导亲自带班。

2.5 对重点企业实施现场督查和指导

全面落实定人定点的实施方案，组织对现场督查人员的培训和考核，要求督查人员对客户的生产工艺、生产过程必须做到心中有数，积极协助客户制订内部的限负荷方案，对客户接到应急指令后的内部限负荷操作流程也必须准确掌握，确保应急预案执行及时、准确、到位。

2.6 加强迎峰度夏期间优质服务工作

为应对迎峰度夏期间遇有突发重大事件，江苏省电力公司编制和完善了《江苏省电力公司优质服务突发事件应急预案》，要求各级供电公司在出现电力供应突发情况时，做好政府、新闻媒体的沟通和宣传，将突发事件造成的经济损失和社会影响控制在最小范围。

3 有序用电工作特色

江苏省电力公司在总结前几年有序用电工作经验基础上，按照国家电网公司要求，通过管理创新、技术创新，不断加强有序用电工作的针对性和实效性，确保各项有序用电指令执行到位。

3.1 坚持定人定点定时落实错峰计划

江苏省电力公司要求各供电公司强化错峰限电组织体系，各级营销部门密切配合，全员动员参与有序用电工作。营销客户服务、负控管理、用电检查、客户经理等多个专业按照预先制定的工作流程，明确分工，密切配合，协同作战，确保错峰限电各环节工作细致、到位。电力负荷管理中心值班人员24 h值守，及时准确向客户下达错峰限电指令，密切监控企业错峰效果；客户经理、用电检查等组成的现场督查人员深入企业，现场督查用户错峰限电；客户服务中心值班人员主动联系客户，及时发布相关信息，同时耐心做好向客户的宣传解释工作。各供电公司主要领导亲自坐镇各级负荷管理中心，指挥用户错峰限电和负荷恢复工作，全省负控值班人员增加了250人，派出现场督查、指导客户7 293人次，确保了错峰过程中用户负荷能“限得下，用得上”。

3.2 严格错峰操作执行流程

江苏省电力公司在2010年迎峰度夏前对公司错峰限电流程进行了进一步规范，颁布了《江苏省电力公司电力供应应急错峰限电操作流程》。迎峰度夏期间，各级营销部门密切与调度部门的沟通联系，跟踪掌握电网负荷变化情况，随时做好实施错峰限电准备工作。在限电操作过程中，营销部门与调度部门紧密配合，确保各项限电指令能准确下达、有效执行。各单位通过负控终端广播，及时向现场督查人员和广大客户发布电网负荷变化情况和错峰限电及负荷释放要求，有效协调各岗位人员错峰工作。

用电高峰期间，各单位负荷管理中心通过广播喊话、终端信息和手机短信等方式每天至少6次向客户通报电网用电负荷和供需平衡情况，在错峰限电期间督促客户做好错峰限电，同时积极协助客户做好生产调整和用电恢复工作。整个错峰过程没有发生一起客户投诉和影响客户安全生产的事件。

3.3 争取政府大力支持

错峰期间，江苏省电力公司和各基层供电公司与当地政府保持密切沟通联系，积极配合政府电力主管部门，共同确保本地区错峰限电工作执行到位。各级营销部门安排专人负责，及时向政府主管部门汇报电网供需形势，及时向政府通报省电力调度中心下达的错峰限电指标和要求，争取政府对错峰限电工作的支持。各单位在错峰期间，及时向政府通报错峰限电中出现的个别违反错峰用电指令的企业，通过各地经委和政府领导督促企业落实错峰指令。

3.4 加强责任考核

为确保应急预案的有效落实，江苏省电力公司紧急下发了《关于进一步明确错峰限电工作考核检查和责任追究的通知》，严肃错峰限电纪律，强化错峰限电内部检查考核力度。同时，省电力公司联合省经信委下发了《关于加强对电力供应应急预案企业限电情况进行现场督查的紧急通知》，各地区建立经信委和供电公司联合错峰督查组，对参与错峰企业进行现场督查。

针对在错峰限电过程中出现的供电公司执行不到位和个别预案客户违反错峰指令的行为，都进行了通报批评和及时查处。

4 结束语

2010年，江苏省电力公司有序用电工作与政府节能调控工作重叠，涉及的企业用户多，类型复杂，时间跨度长，其工作要求和难度超过了往年。对此，江苏省电力公司高度重视，及时调整有序用电工作方案，同时充实了电力负荷管理中心值班人员，确保了各项方案的有序执行，总体执行效果良好，既完成了有序用电工作，确保了电网的平稳运行，也实现了政府下达的节能减排阶段性目标。