民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系建设探析——以云南省大理地区为例

赵志宏，党红梅，杨兆美，黄正良，周毅敏，杨泽洲

民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系建设探析
——以云南省大理地区为例

赵志宏，党红梅，杨兆美，黄正良，周毅敏，杨泽洲

（大理学院，云南大理 671003）

中学图书馆是中学的文献信息中心，是为中学教育、教学和科研工作服务的重要机构，目前，大理白族自治州民族地区乡级中学图书馆的建设与发展现状令人堪忧。因此，积极开展建设民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系的相关研究工作，对其现状的改变、民族地区乡级中学图书馆事业的建设与发展、素质教育的全面推进等具有重要的意义。

民族地区；乡级中学；图书馆；资源；体系

云南省是我国少数民族为数众多的省份之一，其少数民族人口总体呈“大杂居小聚居”的多样化分布。大理，地处云南省西部，是我国唯一的白族自治州。除白族外，境内还有彝、傣、苗、傈僳、纳西、拉祜等少数民族，少数民族占全州总人口的49.31%〔1〕。大理白族自治州辖11县1市，其中9县为国家扶贫工作重点县，2县为省级扶贫工作重点县，属于比较典型的“老、少、边、穷”民族地区〔2〕。2009年以来，本课题组通过大量的走访调查发现：大理州民族地区乡级中学图书馆的建设与发展，始终处于明显的滞后状况。因此，积极开展相关工作研究，具有十分重要的现实意义。

一、民族地区乡级中学图书馆的现状

（一）上级不重视，经费紧缺

长期以来，由于受传统教育观念的束缚，大理州民族地区乡级中学图书馆的建设工作始终得不到各级政府、教育行政等相关部门应有的重视，建设缓慢，发展滞后。90%的图书馆，馆舍面积狭小，条件简陋。加之，由于经费紧缺，临时突击建馆，充门面装样子，低价购买旧书、折扣书刊凑数，应付验收、检查的现象屡见不鲜，致使图书馆既不能充分发挥其应有的作用和价值，也无法真正满足师生读者的实际需求，更不能适应中学教育、教学、科研工作的需要。

（二）馆藏资源陈旧，更新缓慢

从调查获知：馆藏资源现状令人堪忧。首先，馆藏资源数量稀少。有90%的图书馆生均图书仅为3～5册，仅有10%生均图书接近10册，根本无法达到教育部《中小学图书馆（室）规程》对二类初级中学的相关规定：生均25册图书、60种报刊〔3〕；其次，内容陈旧过时。馆藏图书多为学校发动师生捐赠的旧书或者几年以前的复习资料，内容绝大部分过时、陈旧。近90%的图书馆10多年来馆藏竟然几无更新；第三，品种单一。除了为数不多的图书，每年征订的两三份党报党刊外，颇受广大中学生喜爱的文学名著、人物传记、科普读物等可谓凤毛麟角，各类音像资料、电子读物则较为罕见。

（三）利用率较低

通过走访发现，师生读者利用资源的情况同样不容乐观。一方面，开馆时间比较有限，现有的书刊、报纸长期被闲置、无人问津。虽然各馆都标注有开放时间（70%的图书馆为6小时/周，25%为10小时/周，仅5%约为20小时/周），但实际上，绝大部分开放无常；部分图书馆甚至根本就无人看管，只是在上级检查的时候开放；另一方面，由于教师的教学任务较紧、学生的课业压力较重、分数至上观念的经久不衰等原因，无论是学生读者还是教师读者大都表示无暇光顾图书馆。这一点，从绝大部分中学无法提供真实有效的读者借阅统计数据便可略知一二。

（四）专业人才匮乏

首先，各中学图书馆无专职人员负责管理，大部分由音乐、体育、美术老师兼职看管，部分中学甚至只是请临时工或学生轮流看管；其次，90%以上的图书馆兼职管理人员，学历层次较低、素质不高、服务水平偏低；第三，管理人员毫无图书情报管理工作经验，也从未参加过相关的学习培训〔4〕。因此，现有的书刊资料发挥的作用十分有限，更谈不上为师生提供教育、教学、科研所需的信息服务。

二、构建民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系的必要性

（一）彻底解决现存的两大矛盾的必然要求

俗话说，巧妇难为无米之炊。当前，民族地区乡级中学图书馆普遍正面临着“馆藏资源稀少与资金严重匮乏”、“读者需求增长与信息服务滞后”这两大较为突出的矛盾。矛盾的产生与凸现并非偶然，事实上，均与馆藏资源的现状密切相关。2003年，教育部颁布的《中小学图书馆（室）规程（修订）》明确指出：图书馆是中小学校的书刊资料信息中心，是为学校教育、教学和科研服务的机构〔3〕。文献信息资源是中学图书馆的立馆基础，是中学图书馆服务之根本。因此，要彻底解决现存的这两大矛盾，积极构建相应的文献信息资源保障体系已成必然。

（二）充分发挥图书馆各项职能的需要

联合国教科文组织颁发的《中小学图书馆宣言》中指出：“图书馆应引导学生养成终生利用图书馆的习惯，给学生以基本技能的教育，使之具有广泛的使用资源和服务的能力”〔5〕。可见，利用文献信息资源对学生进行政治思想品德、科学文化知识等方面的教育，促进学生德、智、体、美等全面发展是中学图书馆最基本的职能。但长期以来，在我国民族地区的乡级中学，由于资源匮乏、内容陈旧，图书馆本身所具有的潜在功能和教育职能始终无法得到充分发挥。因此，构建文献信息资源保障体系是中学图书馆充分发挥各项职能，更好地服务广大师生的先决条件。

（三）节约经费避免浪费的需要

众所周知，图书馆是学校获取信息、存贮信息、传播信息的文献中心，是对学生进行素质教育的重要课堂〔3〕。然而，任何一个图书馆的馆藏资源，都不可能做到“大而全”。即便各方面条件允许，那也只会造成资源的重复建设和资金的极大浪费。所以，积极建设文献信息资源保障体系，对于“缺金少银”的民族地区乡级中学图书馆而言尤为重要。通过构建文献信息资源保障体系的方式联合共建图书馆，不仅可以节约有限的购书经费，扩大馆藏信息量，而且可以减少资源的重复建设，避免浪费。既有利于较大范围内的资源共享，提高资源的利用率，又有利于图书馆信息服务能力、服务水平等的提高，更好地满足师生读者的信息需求〔6〕。

三、建立民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系的可行性

（一）服务对象、信息需求相同

中学阶段是青少年学生人生观、价值观、道德观形成的重要时期，也是青少年学生各方面素质发展和全面提高的重要阶段〔4〕。图书馆，是知识的殿堂，是学生汲取课外知识、获得健康成长的重要基地。由访谈得知，中学图书馆的服务对象主要是以广大的青少年学生为主；文学名著、教辅读物、科普读物、人物传记、科幻、侦探小说等是深受广大中学生喜爱的文献信息资源；广大青少年学生的阅读心理、兴趣爱好基本相近。因此，其资源建设、信息服务、读者管理等各项工作，必须紧紧围绕“一个中心两个基本点”即：坚持以学生为中心（兼顾教师），坚持以广大学生喜爱的文献信息资源为基本点、坚持以适合学生阅读，促进其健康成长为基本点来展开。总而言之，相同的服务对象、共同的信息需求、相近的阅读兴趣，无疑让文献信息资源保障体系的建设工作显得切实可行。

（二）现代化基础设施建设的日益完善

近年来，随着国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的出台和教育部、财政部“国家贫困地区义务教育工程”项目的实施〔7〕，各级政府、教育、文化、财政等相关部门，对农村基础教育和基层学校建设与发展工作越来越重视，投入也日渐增多；计算机和多媒体技术逐渐在民族地区广大乡级中学的普及和广泛应用（据调查：大理州约80%的乡级中学拥有计算机，大约10%的学校已连接互联网，10%的学校拥有自己学校的网站或主页）……。种种迹象表明，民族地区的信息化建设工作获得了突飞猛进的发展，现代化基础设施建设也已日趋完善，构建文献信息资源保障体系势在必行。

（三）新课程改革工作的推进

图书馆是学校教育的基础设施之一，也是全面实施新课程改革素质教育的第二课堂。乡级中学图书馆要积极抓住这个契机，努力转变观念，真正融入到学校的教育、教学、科研工作中去，充分利用文献信息资源去“鼓舞人”、“塑造人”〔4〕，尽快从新课程改革的旁观者、文献资料的保管者这些传统角色转变过来，积极参与到新课程改革中去“大展拳脚”。

四、民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系建设的构想

21世纪是信息化、数字化、网络化的时代。随着“国家贫困地区义务教育工程”项目的实施和新课程改革的不断推进，民族地区乡级中学图书馆正面临着前所未有的机遇与挑战。面对新形势下师生读者与日剧增的信息需求，如果单靠一馆之力肯定行不通。因而，必须依靠整个中学图书馆界各种形式的相互协作与共同努力，建立相应的文献信息资源保障体系。唯有如此，才能最大限度地满足广大师生读者的不同需求。

（一）成立中心领导小组

目前，中学图书馆各自为阵、自成体系的状况仍未改变，且缺乏馆际之间的协作，也没有一个权威的统一领导。为此，首先必须建立一个由各级政府、教育行政部门的主管领导牵头，各中学负责人参加的具有权威性的文献信息资源保障体系中心领导小组；其次，在该中心领导小组的统一领导、组织、协调下，建立健全相关机制；再次，由该领导小组全权负责文献信息资源的统一规划和采购、馆藏布局的调整、馆际协作等等，避免低水平的重复建设和人力、物力、财力的巨大浪费〔8〕。

（二）多渠道筹措经费

经费紧张是民族地区乡级中学图书馆普遍存在的问题，同时也是制约其发展的一大瓶颈。所以，解决经费问题是关键。《云南省中小学图书馆（室）规程》明确规定：中小学图书馆（室）建设经费以政府投入为主，各级政府和教育行政部门应积极增加学校图书馆建设经费，学校每年要在公用经费中按一定比例用于图书购置，每年新增图书不少于1册/人〔9〕。因此，对于图书馆而言，首先，要积极争取上级领导的关注和支持，增加经费投入，加大建设力度，切实改善和提高自身的地位和作用；其次，要严格依规行事，积极设立专项购书经费，不变通不挪用，管好每一分钱，用好每一分钱；第三，积极动员、鼓励社会团体和个人捐助图书馆建设，千方百计多渠道筹措经费。如：联系当地经济实力雄厚的企业、集团等出资援建；联系大理籍的院士、专家、明星、名人等，利用其良好的社会效应募集资金等。

（三）协调采购、共建共享

文献信息资源是图书馆赖以生存的物质基础。民族地区乡级中学图书馆应加强与兄弟学校的横纵向联系，自下而上（图书馆——中心校——县教育局——州教育局——省教育厅）地努力争取各级政府、教育行政部门的支持和帮助，积极建立长期稳定的文献信息资源保障体系〔10〕。当然，资源体系的建设应当在中心领导小组的统一组织、领导下，根据初级中学教育、教学和科研工作的需要，坚持协调采购、共建共享的原则，广泛采集“能够补充和丰富教科书、教学材料和方法”〔11〕的，适合师生读者阅读、使用的国内外各类书刊、报纸等，重点以学生读者的需求为主，兼顾教师读者。此外，还应积极采购一定数量的音像资料、电子书刊甚至数据库等，力争做到馆藏资源结构合理、门类齐全。

（四）实施“走出去引进来”的人才战略

构建文献信息资源保障体系的最终目的，是为了更好地为广大学生获取知识、增长见识、健康成长服务，而这一切都离不开图书馆管理人员。列宁曾经说过：工作人员是图书馆事业的灵魂。然而，民族地区乡级中学图书馆的管理人员，尚不具备基本的图书情报专业技能和相应的计算机操作技能，服务的水平和质量可想而知。为此，图书馆可以实施“走出去引进来”〔12〕的人才队伍建设战略。一方面，积极争取上级领导、主管部门的支持，让图书馆管理人员“走出去”，如：到发达地区中学图书馆参观、学习、考察，开拓员工的视野；参加各种图书情报专业进修、学习、培训，提高其积极性、能动性、专业素养、业务水平和知识素质等。另一方面，对于一些愿意在乡级中学大显身手的、立志为素质教育做奉献的图书馆急需的高层次人才（系统管理员、网络专业人才等），可制定相应的优惠政策或者倾斜政策，把优秀人才“引进来”，为中学图书馆管理队伍注入新的活力，提升其服务水平和能力等。

（五）构建统一的信息服务平台

随着计算机和网络技术的迅猛发展，利用网络开展联机编目、馆际互借、文献传递、远程信息服务等，将成为新时期我国中学图书馆发展的趋向。在信息化、数字化、网络化的今天，图书馆面临的信息环境发生了很大的变化，传统的服务手段和模式已无法满足读者多元化的信息需求。况且，文献信息资源保障体系作用的充分发挥和价值的具体体现，必须依靠相应的信息服务平台才能得以实现。因此，积极构建统一的信息服务平台乃燃眉之急。中心领导小组可选定一套目前发达地区中学普遍使用的、适合本地图书馆的集成管理系统进行推广使用，以确保体系内各馆建设、管理、服务等工作的一致性，同时也便于今后与全省、全国的中学图书馆的对接互联，实现更大范围的资源共享。

五、结语

积极构建民族地区乡级中学图书馆文献信息资源保障体系，是中学图书馆事业发展的需要，是推进教育信息化的必然要求〔6〕，也是关乎建设“书香社会”、提高全民素质的一项基础性工程〔13〕，对促进图书馆健康稳定的发展、建设“书香校园”等必将产生重要的作用。当然，文献信息资源保障体系的建设工作，需要各级政府、教育行政部门的重视和支持，需要中学和图书馆的不懈努力。我们相信，随着党中央、国务院素质教育工作的全面推进，教育部、财政部“国家贫困地区义务教育工程”项目的大力实施，《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》〔14〕的贯彻落实，民族地区乡级中学图书馆的现状必将发生重大的变化。

〔1〕大理州统计局.综合新闻〔N〕.滇池晨报，2010-05-25（A03）.

〔2〕大理白族自治州人民政府办公室.中国·大理〔EB/OL〕.（2010-10-16）〔2010-10-17〕.http：//www.audit.yn.gov.cn/ dlzwz/5116653226157932544/20091030/20720.html.

〔3〕中华人民共和国教育部.教基（2003）5号文件：关于印发中小学图书馆（室）规程（修订）的通知〔EB/OL〕（.2009-03-03）（2011-08-01）.http：//www.fengrunedu.com/dj/ ShowArticle.asp?ArticleID=805.

〔4〕赵志宏.提升民族地区乡级中学图书馆（室）效能的策略〔J〕.大理学院学报，2010，9（11）：56-58.

〔5〕张艳.中学图书馆现状及发展对策探微〔J〕.中小学图书情报世界，2009（2）：19-21.

〔6〕赵冬梅.构建中学图书馆区域联盟探析〔J〕.中小学图书情报世界，2006（12）：15-17.

〔7〕大理白族自治州教育局.综合信息：教育经费〔EB/OL〕.（2004-07-20）〔2011-07-25〕.http：//www.dle.gov.cn/show. aspx?id=270&cid=44

〔8〕吴小云.以素质教育为中心，推进中学图书馆工作〔J〕.图书馆，2006（2）：118-119.

〔9〕大理白族自治州教育局.云南省中小学图书馆（室）规程〔EB/OL〕（.2010-09-17）〔2011-07-18〕.http：//www.dle. gov.cn/show.aspx?id=565&cid=41

〔10〕邢玲臣.建设青海地方文献网络体系的构想〔J〕.青海社会科学，2007（2）：192-194.

〔11〕吴慰慈，董焱.图书馆学概论〔M〕.北京：北京图书馆出版社，2002：334-335.

〔12〕唐滢，欧颖，丁红卫.云南高校面向GMS实施“走出去”战略的背景、现状与策略〔J〕.云南农业大学学报，2011，5（4）：50-53.

〔13〕叶爽美.农村中小学生利用学校图书馆的现状调查及对策研究〔J〕.图书馆论坛，2011，31（6）：164-167.

〔14〕云南教育网.教育要闻：云南省中长期教育改革和发展规划纲要〔EB/OL〕（.2011-05-31）〔2011-08-01〕.http：// www.jyb.cn/info/dfjyk/201105/t20110531_433768.html.

（责任编辑 党红梅）

Construction of Information Resource Security System in Township Secondary School Libraries in Minority Areas——A Case Study of Dali Region in Yunnan

ZHAO Zhihong,DANG Hongmei,YANG Zhaomei,HUANG Zhengliang,ZHOU Yimin,YANG Zezhou
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Library,which is the centre of literature information in secondary schools,is an important service department for education,teaching and scientific research.The present construction and development of township secondary school libraries in Dali Prefecture are problematic.Therefore,the construction of information resource security system in township secondary school libraries is significant to the change of its status quo,the development of township secondary school library,and the comprehensive promotion of quality education.

minority areas;township secondary schools;library;resources;system

G258.69

A

1672-2345（2011）10-0040-04

云南省教育科学“十一五”规划2009年度规划课题（GG09002）

2011-08-15

赵志宏，副研究馆员，主要从事图书情报研究.