深入贯彻落实科学发展观为加快建设高水平农业大学而努力奋斗——在中国共产党东北农业大学第二次代表大会上的报告

东北农业大学党委书记、校长 徐 梅

(农北农业大学，黑龙江 哈尔滨150030)

深入贯彻落实科学发展观为加快建设高水平农业大学而努力奋斗
——在中国共产党东北农业大学第二次代表大会上的报告

(节选稿)

东北农业大学党委书记、校长 徐 梅

(2011年4月24日)

(农北农业大学，黑龙江 哈尔滨150030)

一、过去工作的基本回顾

第一次党代会以来，学校党委始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强和改进党的建设，团结、带领全校广大党员和师生员工，紧紧抓住高等教育加速发展的历史机遇，奋勇拼搏、无私奉献、开拓进取、真抓实干，较好地完成了“211工程”建设任务，顺利地通过了教育部本科教学评估并获得优秀，成功举办了建校60周年校庆活动，积极启动了争进“省部共建”大学工作，各项事业获得较大发展，基本完成了“十五”“十一五”发展建设任务。

特别是“十一五”期间，在学校党委的坚强领导下，全校上下深入学习实践科学发展观，积极推进“211工程”三期建设和高教强省建设，在学科建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、国际交流和党建思想政治工作等方面，都取得了长足进步。

学校改革和发展的实践充分证明，要想获得发展，取得成功，必须始终坚持“艰苦奋斗，自强不息”的东农精神，为推动学校事业持续快速发展提供强大的精神动力和信念支撑;必须始终坚持“立足龙江，面向三农，发挥优势，积极服务”，牢记使命，勇挑重担，积极为国家和地方经济建设服务，用成就和贡献，赢得支持，促进发展;必须始终坚持“全心全意依靠师生员工办学”，集中集体智慧，凝聚全校力量，团结和带领广大师生同心同德、真抓实干，将学校事业不断推向前进;必须始终“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，不断加强党对学校工作的领导，为学校的改革和发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、形势分析和基本思路

(一)学校发展面临的基本形势

当前，科教兴国、人才强国，已经成为世界大多数国家的共识和自觉选择。经过十余年的改革发展，目前我国高等教育已经实现了大众化，进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段。党的十七大提出了建设人力资源强国、创新型国家的战略部署。在2010年7月全国教育工作会议上，党中央再次将教育确立为今后一段时期优先发展的战略重点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也对建设“高水平大学”作出了总体规划和全面部署。这些都为高等教育的发展提供了巨大的历史机遇。

(二)学校发展面临的突出问题

总结成绩，把握机遇，能够振奋精神、鼓舞士气;分析问题，查找不足，才能有的放矢、奋起直追。因此，在肯定成绩、认清形势的同时，我们也应当清醒地看到，目前学校的综合实力和很多核心指标，与国内高水平的兄弟院校相比，还有很大差距。所以说，目前学校仍处在爬坡阶段，前进一步非常不易，后退的危险却时刻存在。同时，学校还面临着很多突出问题急需解决。具体表现在:思想观念和工作状态不适应新的发展要求;整体管理水平不适应新的发展需要;人才队伍不能充分满足新的发展需求;学术实力与新的发展要求还有一定差距;办学条件和资金运行压力较大。党建思想政治工作需进一步加强，等等

居安思危，见微知著。我们必须正视这些问题，认清存在的差距，以强烈的事业心和责任感，直面矛盾、破解难题、解放思想、真抓实干，切实采取有效措施，弥补发展中的不足，跨越前进中的障碍，全面推进学校各项事业又好又快发展。

(三)学校发展的基本思路

学校改革发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，以科学发展为主题，以提升内涵建设水平为重点，以深化改革创新为动力，以人才队伍建设为保障，发挥优势、突出特色，全面提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，积极推进高水平农业大学建设，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

学校改革发展的基本原则是:解放思想，科学发展，育人为本，改革创新，提高质量。

学校改革发展的基本目标是:

到2015年，学校人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力全面提升，学科实力、学术声誉和社会影响显著增强，整体水平进入全国农业院校前列，为实现高水平农业大学建设目标奠定坚实基础。

到2020年，基本建成基础实力雄厚、社会贡献突出、核心竞争力较强，“国际知名、国内同类院校一流、具有我国北方现代农业特色的多科性、研究教学型和开放式”的高水平农业大学。

三、今后五年的主要任务

要圆满完成学校“十二五”建设各项任务，奠定高水平农业大学建设的坚实基础，必须突出抓好以下几方面的工作:

(一)以制定“十二五”规划为契机，进一步提升科学发展水平

建设高水平农业大学，必须坚持以科学发展观统领学校发展全局，切实加强对学校未来发展的宏观思考和战略研究，进一步理清发展思路，搞好顶层设计，谋划好发展蓝图，全面提升科学发展的能力和水平。在制定学校未来发展规划过程中，定位要高，起点要高，各项核心指标不仅要在省里领先，更要放到国家层面上参与竞争。要依据目标定指标，横向对比找差距，紧紧围绕高水平农业大学建设这一战略目标，依据国家和我省教育规划纲要，通过认真研究党和政府的大政方针、兄弟院校发展的先进经验和我校自身的优势和不足，科学制定实施“十二五”发展规划，以及学科建设、师资队伍建设和校园建设等专项规划;不断丰富高水平农业大学建设内涵，不断强化办学优势与特色，进一步明确学校改革发展的目标、任务、举措乃至行动计划，以科学的规划凝聚人心、鼓舞士气、引领发展。特别是，要在事关学校改革和发展的一些重大问题与核心指标上形成共识，在重点难点问题的解决上形成新的工作思路和办法;把全校的思想统一到高水平农业大学建设上来，把全校的力量凝聚到促进学校科学发展上来，把师生员工的聪明才智引导到为学校发展作贡献上来，形成全校上下团结进取、昂扬向上的发展态势。

(二)以“211工程”建设为载体，进一步提升学科建设水平

切实抓好“211工程”建设。按照国家建设项目安排和工作推进计划，保质保量完成各子项目的建设任务，不断提高以学科建设为主线的学校内涵建设水平;科学总结和凝炼建设标志性成果，强调内涵建设、软件建设和成效建设，确保三期建设国家检查验收取得优秀成绩;同时，提早谋划下一期建设总体方案和项目规划，确保新一期建设如期立项，并努力争取获得国家和省里更大的支持。

深入实施“国家重点学科建设与培育工程”。以国家级重点学科建设为主线、一级学科建设为着力点，依托现有国家重点学科和国家重点(培育)学科，重点建设兽医学、畜牧学、农业工程3个一级学科，确保在国家一级重点学科建设方面实现突破;依托蔬菜学国家重点(培育)学科，重点建设园艺学一级学科，加强建设食品科学与工程、作物学、农林经济管理3个国家重点后备学科，力争把这3个学科逐渐培育成国家一级重点学科;切实提高各重点学科的团队建设、科学研究、人才培养以及基地与平台建设等核心内容的建设水平;建立科学的学科建设管理体制和运行机制，制定、出台重点学科建设与管理办法和评价考核指标体系。

(三)以“人才强校”战略为依托，进一步提升师资队伍建设水平

大力实施“领军人才引进培养与团队建设工程”。继续加大领军人才引进力度，根据学校重点学科建设和事业发展需要，按需择优引进学科领军人才;结合国家千人计划、百千万人才工程以及我省院士、长江学者后备支持计划、龙江学者奖励计划等高层次人才项目实施，努力引进一批具有较高学术造诣和声誉、具有国内外领先水平的学科带头人和优秀留学归国人才，建立高端人才引进“绿色通道”;切实做好学科(学术)带头人培养计划、青年教师成长计划、优秀创新团队支持计划等人才计划的推进实施，重点培养和支持一批学术基础扎实、具有突出创新能力与发展潜力的优秀人才，储备和培育一批具有发展潜力的青年骨干后备人才;以高水平科技创新平台和重大项目为依托，建设若干优秀科技创新团队。

不断健全完善人才工作机制。认真贯彻落实国家和我省中长期人才发展规划纲要精神，切实加强和改进党对人才工作的领导，建立健全人才工作全校联动机制;不断深化全员聘任制度改革，切实强化岗位管理，积极推进绩效考核，努力建立竞争、开放、流动的现代人事工作机制;制定完善培养、引进和稳定优秀学科带头人和管理人才的政策;不断加强对各级学科带头人的考核与管理，建立完善学科带头人责任制;进一步修订完善职称评聘条件，建立更加科学合理的专业技术职务晋升机制;建立效率优先、兼顾公平、优劳优酬的校内分配政策，充分激发和调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。

(四)以提高人才培养质量为核心，进一步提升教育教学工作水平

深入实施本科“教学质量提升工程”。牢固确立教学工作中心地位，切实保证教学投入，着力加强教学条件建设;不断更新人才培养观念，进一步优化本科专业设置，逐步健全和完善学分制;切实做好“卓越人才教育培养和基础学科拔尖学生培养计划”，积极推进“千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革试点”工作，深入实施“紧缺人才培养培训服务计划”，探索建立农科教联合的人才培养新机制、新模式;继续实施“本科教育质量与教学改革工程”，不断提高特色专业建设水平，积极开展教改项目研究，不断深化课堂教学内容和方法的改革，切实加强课程体系和教材体系建设;突出抓好实践教学环节和实验实习基地建设，努力构建以能力培养为主线、课内课外相结合的实践教学体系;进一步强化教学管理，不断健全完善校、院两级教学质量监控和保障体系。

启动实施“创新人才培养和优秀博士论文培育工程”。深入推进研究生教育改革，不断优化研究生教育学科专业结构布局，积极推进研究生培养弹性学制改革;建立健全校、院两级的研究生教育管理体制与运行机制，健全完善研究生培养质量保障体系，提升创新型人才培养质量;不断加强学科平台建设，优化科研培养环境，制定实施优秀学位论文评选及奖励办法和全国百篇优秀博士学位论文培育计划，设立优秀博士学位论文培育基金，全面提高研究生特别是博士学位论文的整体水平;不断改进和完善研究生奖助办法，探索建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制度，探索实施产学研联合培养研究生的“双导师制”;积极发展全日制专业学位研究生教育，不断调整、优化研究生培养结构。

积极促进留学生教育等各类教育的协调发展。不断巩固扩大中外合作办学项目，积极探索新型合作办学模式，拓宽联合办学领域，扩大留学生教育规模;重点做好教育部赴俄留学培训基地及对外汉语专业建设，扎实推进中国政府奖学金项目、留学龙江计划、中外联合培养研究生、共建孔子学院工作，全面提高留学生教育质量;以规范管理和确保质量为重点，大力发展非学历继续教育，稳步发展成人学历教育;不断加强农业管理干部培训，进一步健全并完善现代远程教育公共服务体系。按照“突出特色、规范管理”的基本方针，指导和支持成栋学院各项工作的开展，促进成栋学院各项事业持续健康发展。

(五)以增强创新能力为目标，进一步提升科学研究层次和水平

切实加强创新平台建设。重点推进东北农业大学科技创新大厦、黑龙江省绿色食品科学研究院建设，积极推进黑龙江省优势农产品生产与加工研发平台建设;不断加强各级工程技术研究中心及重点实验室建设，进一步提升乳品、大豆等特色创新平台的核心竞争力，不断增强学校在相关领域的自主创新能力，努力实现国家重点实验室的突破。

大力实施“重大科技成果培育工程”。认真贯彻落实国家和我省科技规划纲要精神，紧紧围绕国家、区域经济社会发展重点和现代农业发展需求，不断加大高水平科技成果研发力度;进一步突出“北方现代农业”特色，积极争取国家级重大科技课题及专项，重点在寒地作物资源创新、新品种选育推广及高产栽培、新型农药的创制与开发、猪鸡遗传育种与生物技术、乳品及大豆精深加工、农业机械装备研制与开发、农业经济发展战略研究等方面，取得一批有重大影响、对相关产业发展有重大牵动作用的标志性成果，力争在国家级科技奖励方面取得更大突破。

广泛开展国内外学术交流与合作。切实加强与国内外高水平大学和科研机构的实质性交流及合作，通过聘请国内外高水平专家到校讲学、合作研究，共建实验室，积极承办、参加高层次学术会议，选派优秀青年教师和学生出国进修学习等途径，不断提高对外合作交流的层次和水平，扩大学校对外学术影响。

不断深化科研管理机制改革。进一步优化科研机构设置，促进各类科技学术资源的整合及有效利用;积极推进科研项目管理制度改革，加强重点项目执行过程的管理，强化平台负责人和首席专家的岗位责任;不断健全完善科研能力和业绩考核评价机制，以及科研经费投入和使用绩效评估机制。

(六)以“强省富省”为己任，进一步提升社会服务能力和水平

全面加强校地合作共建。围绕我省“千亿斤粮食产能工程”、“两大平原农业综合开发试验区”建设，深入推进黑龙江省冬小麦创新、千亿斤粮食产能科技服务、畜牧业发展科技扶持工程;围绕“社会主义新农村建设工程”和“科教人才强省富省工程”，进一步构建完善“集生产示范、项目推广、技术培训、信息传播为一体”的合作共建模式;全面加强与农垦系统的合作共建，探索校场(局)合作的有效模式;深入落实“全省农村党员干部素质提升活动”和“农民培训工程”各项任务，切实发挥现代远程教育及农业专家在线作用，为我省现代农业和区域经济社会发展提供更多地服务。

进一步密切校企合作。重点面向行业骨干企业和科研机构，通过共同申报课题项目、成果技术转让、共建校企研发中心、联合建立人才培养创新创业示范基地等途径，构建“优势互补、合作共赢、务实高效、开放灵活”的产、学、研合作新机制;切实加强产、学、研合作平台建设，建立完善有效的科技成果转化机制，加快推进重大科技成果的转化;积极支持和促进国家大豆、乳业技术创新战略联盟及相关产业技术创新战略联盟的发展。

全面启动东北农业大学科技园建设。充分运用政府和市场两种资源配置的调节手段，盘活学校技术、人才及设备与设施等方面的存量;引导和鼓励校内外师生与企业管理人才进驻科技园，使各方面的优势系统有效地集成;促进和拓展产、学、研合作，孵化和汇集科技企业，加快推进学校生物科技成果的产业化。

(七)以强化内部管理为途径，进一步提高管理工作效益和水平(略)

(八)以增强保障能力为重点，进一步提升办学条件建设水平(略)

(九)全面加强和改进党的建设，进一步提升党的执政能力和水平

深入推进学习型党组织建设。以“学习型领导班子建设工程、学习型党支部创建工程、争做学习型党员工程”为载体，扎实推进学习型党组织建设;坚持校、院两级理论中心组学习制度，不断增强党员干部的理论素养和解决实际问题的能力;坚持理论联系实际的学风，把理论学习同学校工作实际紧密结合，不断提高理论学习的质量和效果。

切实加强领导班子建设。以建设科学发展型领导班子为目标，以提升执政治校能力为核心，以增强班子整体功能为重点，大力加强学校领导班子建设;坚持领导班子定期务虚制度，积极开展对党的路线、方针、政策的学习和对学校重大问题的研究，切实增强班子及成员推动科学发展的积极性和创造性，切实增强班子及成员敢于直面矛盾、破解难题、勇挑重担、攻坚克难的信心和能力;重视中层领导班子建设，优化班子配备，完善考核评价机制，切实增强班子整体合力。

大力加强干部队伍建设。不断完善干部选拔任用机制，坚持实行干部竞争上岗制度，真正把想干事、能干事、能干成事的人选拔到各级管理岗位上来;坚持专业技术人才培养和党政管理人才培养并重的方针，不断加大干部培训力度，构建开放性、多样化的干部培训体系，实现党政管理工作由经验型向专业型的转变;建立科学、规范的干部考核评价指标体系和有效的激励约束机制，建立岗位责任目标考核制和问责制，探索建立有效的干部退出机制。努力打造一支善于学习、精于管理、勇于创新、乐于奉献、满足岗位需要、适应事业发展需求的优秀干部队伍。

深入开展创先争优活动。紧紧围绕学校各项中心工作，努力创新活动形式和载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断强化创先争优活动的特色和效果;努力探索新形势下基层党组织建设的新途径，坚持开展基层党组织活动立项工作，建立基层党组织建设目标管理和考核评价制度;切实加大党员发展和培训工作力度，提高校、院两级党校培训工作水平;认真做好在大学生、青年教师和学术骨干中发展党员工作;进一步建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，全面加强党员联系和服务群众工作。

切实加强和改进思想政治工作。积极加强形势政策教育，深入学习践行社会主义核心价值体系;大力加强思想政治理论课教师队伍建设，充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用;不断健全完善研究生思想政治教育工作机制;深入开展各类校园文体活动和社会实践活动，不断强化学生工作品牌建设，积极推进学生“文明修身”工程，努力实现学生工作整体性、内涵式、品牌化发展;切实加强师德、师风和学术道德建设，以良好的师风促学风带校风;深入开展“三育人”工作，不断健全完善全员育人、全过程育人和全方位育人工作的新格局;进一步健全完善教职工思想政治工作机制，不断强化广大教职工的主人翁意识，引导全校教职工把智慧和力量凝聚到学校的发展建设上来，把对学校发展的强烈渴望转化为推动学校发展的实际行动。

切实加强党风廉政建设。大力弘扬党的优良传统，切实转变党员干部和机关工作作风，坚决扭转个别地方不思进取、无所作为的思想状态。牢固树立群众观点，深入基层进行调查研究，广泛听取师生意见;不断强化服务意识，积极为基层和师生服务;坚持重实际、说实话、干实事、求实效;深入贯彻落实国家三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的精神，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;深入落实党风廉政建设责任制，进一步健全领导体制和工作机制;深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强领导干部和全校师生的廉洁自律与职业道德教育，不断提高干部教师的廉洁自律意识和职业道德修养;全面加强制度建设，提高制度的执行力，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制;切实强化权力运行的监督制约，拓宽民主监督渠道，完善监督制约机制，确保权力在“阳光”下运行;坚决纠正不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严厉查处违法违纪案件，严肃处理学术不端行为，为学校事业发展提供可靠保障。

深入推进民主政治和精神文明建设。健全完善党委全委会工作机制，实行党代表提案制和任期制，健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，保障党员权益;坚持校务公开，支持教代会依法履行职能，充分发挥教职工在民主管理中的作用;不断加强对工会、共青团及学生会等群团组织工作的领导和指导;切实做好统一战线工作，充分发挥各民主党派、侨联、无党派人士和人大代表、政协委员在学校改革发展中的作用;切实做好老干部工作，关心离退休老同志的生活，充分发挥离退休老同志在学校关工委、老科协、教育督导等领域的积极作用;不断加强与海内外校友的联络沟通工作;深入开展精神文明创建工作，大力加强校园文化建设，努力打造和培育校园文化品牌;大力加强舆论宣传工作，不断提高学校社会影响和声誉。

大力实施“民生改善工程”。高度关注、积极改善校园民生，切实解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理并及时化解各种矛盾，努力构建和谐校园、平安校园;大力推进教职工住宅建设，积极改善广大师生学习、工作和生活条件;不断完善家庭经济困难学生资助服务体系，积极做好大学生心理健康教育和咨询工作，全力以赴做好大学生就业工作;稳步提高后勤服务能力和保障水平，全力保障和维护广大师生员工的身心健康;努力使学校改革和发展的成果更多地惠及全校师生，全面提高学校广大师生员工的“幸福指数”。

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1672-3805(2011)03-0001-05