日本地震对上海能源安全和能源产业的影响分析

黄 玥,陈心恺,郑 燕

(上海市发展改革研究院能源交通研究所,上海 200032)

2011年3月11日,日本于当地时间14:46发生里氏9.0级地震,地震引起的大海啸和核危机引发了全世界对能源发展和能源安全的新一轮思考。根据目前日本核危机的发展态势,本次日本大地震必将对世界能源发展的走势产生持续而深远的影响。本文将基于地震后我国政府对能源发展方向的反应,从机遇和挑战两个角度,重点分析日本地震对上海能源安全和能源产业的影响。

1 日本地震对我国能源发展的影响

日本特大地震、海啸与福岛核电站事故给日本能源体系带来了巨大破坏,造成了严重后果。世界各国政府对此事做出不同反应,例如美国、法国、韩国、俄罗斯等国纷纷表态将不会改变核电发展的长期政策,但是会把安全作为核电建设的第一要素,欧盟已开始反思能源基础设施的安全问题,德国、瑞士、英国、西班牙等国已决定暂缓国内核电站的建设,对全国的核电站进行安全检查,其中德国还将评估是否永久关闭核电站。针对日本大地震,我国政府在短时间内做出了及时反应,在核电发展、安全管理、能源应急储备等多方面做出重要决定。3月16日,国务院召开常务会议,决定立即组织对我国核设施进行全面安全检查,切实加强正在运行核设施的安全管理,全面审查在建核电站,编制核安全规划,调整完善核电发展中长期规划,并在核安全规划批准前,暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。同时,国务院批准通过了国家煤炭应急储备方案,2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万t。

国内部分能源专家根据日本经历地震海啸后的情况和各国政府反应对事故产生的影响进行了分析。分析后认为:从能源建设角度考虑,短期内包括我国在内的世界各国将放慢发展核电的速度,而太阳能、风能等新能源与智能电网将得到更多关注,进入快速发展期,但长期来看我国还会在确保绝对安全的前提下,保持发展核电的长期政策,并对各类能源的应急储备投入更多资源;从能源价格角度考虑,日本大地震将在短期内引起全球能源价格波动,但从长期来看,全球能源价格仍将保持增长的趋势,日本大地震只是加速了这一进程。

2 日本地震对上海能源供应安全的影响

能源安全是经济社会发展和生产生活稳定的基本保障。上海是一个经济发达、人口众多的超大型国际都市,同时又是一个能源供应主要依赖外部调入的能源消费型城市,提高上海能源系统的安全可靠性一直是上海能源工作的重中之重。“十一·五”期间,上海加快推进能源项目落地,全市能源供应能力显著提升,项目和通道建设基本能够满足未来一段时期内全市的能源需求。日本大地震短期内对上海能源安全不会产生太大的影响,但日本大地震所暴露出来的核电安全性和能源应急保障等问题,将为上海加快其他新能源技术应用和能源供应系统优化创造了机遇,也给上海能源安全应急保障体系的建设提出了更高要求。

日本大地震所引发的核电危机将在一定程度上放缓核电的发展进程,并为风能、太阳能等可再生能源的提速发展带来重大机遇,相关产业将受到进一步重视。相对安全的风电和光伏发电受益,技术有望加快突破,有利于风电和光伏建筑一体化等项目在上海落地;另一方面,日本大地震所带来的电力供应短缺问题将推动市内电源项目和分布式能源项目的建设,加快智能电网、高效储能等技术的开发应用,提高电力系统的抗风险能力。

日本大地震所引起的能源应急保障问题真实地体现了能源消费型城市完善能源储备体系和安全应急机制的重要意义。上海外来电比重较高,天然气和电力的通道距离较长,煤炭运输通道单一,易受到灾害性天气和突发性事件的影响,因此有必要进一步完善传统能源的储备体系,同时需要制定和完善能源安全应急机制、开展应急演练、加强应急管理,提高能源系统的应急能力。

3 日本地震对上海能源产业发展的影响

日本大地震引发的核泄漏事件撼动了全球核电市场,各国以更谨慎的态度审视本国的核电发展,更重视核电的安全性,部分国家的核电规划或将改变,全球核电发展速度可能出现阶段性放缓。考虑到能源需求、环境资源约束、减碳要求、能源替代技术限制、经济性等重要因素,从中长期看,本次事件可能导致核电产业进入蓄势调整期,但不会对核电发展产生根本性影响,核电产业发展前景依然很好。日本核电站泄露事件引发了全球能源市场变化以及我国核电等能源发展规划的调整,间接对上海能源产业发展产生了一定的影响。

上海电气的核电设备订单以国家允许的运行机组与在建机组为主短期内影响不大,国家暂停审批核电项目对上海电气影响较小。但是我国的核电中长期规划目标可能下调,核电“积极发展”的方针将被“安全第一”所取代,新建项目可能会以第三代核电技术为主。上海核电产业承接的任务涵盖了CPR1000,AP1000,EPR和高温气冷堆等国内所有堆型、技术路线及其制造标准,在国内技术水平最全面,在未来国内核电装备市场上仍具有较强竞争力。

日本核泄漏事件后,国内外核电发展速度将有所放缓,相应造成的电力缺口将更多由水电、风电、太阳能发电等清洁能源补充。因此新能源产业特别是风电产业与太阳能发电产业可能迎来重要机遇期,巨大的新能源市场需求将拉动相关产业快速发展,上海的新能源企业将可能获得更多的国内外订单。

我国煤电、大型风电基地、光伏基地都在西部,如果沿海核电发展放缓,而未来对输电网建设的需求将进一步加大,为此必须通过加强以特高压为主的智能电网建设,确保大水电及风能、太阳能等可再生能源发电实现并网。我国将加快发展智能电网,这对上海相关的电力设备公司形成利好。