有效推进产学研合作 发挥科技创新引领作用

■ 长春市科技局

长春市科技局紧紧把握国家和省市的总体部署，准确理解社会各方面需求，通过强化调研服务、顶层设计和工作落实，有效推进了长春市产学研合作工作，发挥了长春市科技工作在全省的龙头作用。

一、推进产学研合作的基本措施

明确政府职能，创造产学研合作良好环境。近些年，长春市先后制定出台了一系列关于增强自主创新能力、建设创新型城市的政策性文件，确立了建设创新型城市的奋斗目标，明确了依托科技创新实现“调结构、保增长”的战略思路和任务，营造了鼓励创新和促进产学研合作的良好环境。在此基础上，把增加政府科技投入、启动重大科技专项、组织实施“双百”工程等重点任务，作为市目标办重点工作目标责任制考核内容，并分解落实到各县（市）区、开发区和有关部门，集成各方面的力量，共同推进产学研合作和科技成果转化。

丰富合作形式，发挥高校院所产学研合作活力。一是鼓励高校院所科技人员领办、创办企业。充分发挥高校院所的创新源作用，组织推动高校院所面向长春市优势产业，开展关键和共性技术攻关，领办创办企业，转化科技成果。二是鼓励高校院所科技人员以技术参股的方式与企业联合承办企业。鼓励高校院所与企业开展合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制。三是集中支持高校院所科技园、产业园的发展。将高校院所科技园、产业园纳入长春国家光电信息产业基地、长春国家生物产业基地、长春中俄暨独联体科技合作基地等基地建设通盘考虑、统筹规划，集中支持其加快发展。

强化企业主体地位，推动企业自主创新能力提升。一方面引导推动企业加大研发投入、建立研发机构、健全研发队伍。建立推进企业技术创新和科技成果转化的激励和制约机制，把企业研发经费投入、研发机构和队伍建设、自主知识产权成果作为考核企业的重要指标和支持企业发展的重要依据。另一方面，建立产学研技术联盟，突破关键技术，提升产业核心竞争力。围绕长春市两大支柱、三大主导和五大重点产业实施科技支撑计划，建立以企业为主体、政府引导、高校院所参加的政产学研技术创新战略联盟，着力解决涉及全局性的重大技术问题，推进长春市自主创新成果尽快实现产业化。

搭建合作平台，提升产学研合作成果转化能力。一方面搭建科技资源共享平台。长春市近年相继开通了“科技文献共享平台”、“科技成果共享平台”、“技术转移平台”、“中俄、中德国际科技合作网络平台”、“大型科学仪器设备共享平台”和“市政府与科技企业信息互动平台”六个科技资源共享平台，整合各类创新资源，促进产学研结合，推动科技成果转化。另一方面，通过对企业技术创新和产品开发的需求进行全面摸底，将企业的创新需求提供给高校院所，引导高校院所按照企业创新需求来组织有针对性的科研开发，实现企业创新需求同高校院所研发方向和地方经济发展要求三者的有机统一。

二、产学研合作取得的主要成果

通过以上措施的实施，长春市的科技创新和产学研合作工作在各级领导的关怀和帮助下，取得了丰硕成果：

重大关键技术取得突破，促进支柱产业不断壮大。长春市明确主攻方向，启动科技支撑计划，实施了新能源汽车、新型轨道车辆关键技术及产业化等13个重大科技专项，突破氨基酸发酵、玉米化工醇等211项重大关键技术，其中聚酰亚胺关键技术填补了国内新材料产业空白。混合动力客车、新能源汽车、高速铁路动车组、生物基化工醇等一批具有自主知识产权的重大科技成果，已实现大规模产业化，为全市汽车、农产品加工、轨道客车三大世界级产业基地建设奠定了坚实基础，为长春市经济发展提供了强大的驱动力。

推进科技成果转化，引领战略性新兴产业发展。围绕自身产业结构调整和优化，长春市组织实施了“双百”工程，推进了大屏幕LED显示屏、车载电子信息综合导航系统、稀土镁合金等一批重大科技成果就地转化，带动了启明信息、奥普光电、希达电子等一批科技型企业迅速成长壮大。奥普光电成功上市，希达电子全彩色显示屏已安装在国家大剧院和上海世博会。“十一五”期间，全市高新技术产业产值平均增速达到24.3%，2010年高新技术产业产值达到2421亿元。

高校院所作用日益增强，促进科技成果就地转化。一方面，长春市积极组织推动在长高校院所的广大科技人员，面向长春市优势产业开展关键技术攻关，通过领办创办企业和技术参股，转化科技成果。相当一批企业实行了股权激励机制，科技人员实现了技术入股，调动了科技成果就地转化的积极性。另一方面，长春市集中支持高校院所科技园、产业园的发展，建立了“长春光电产业园”、“吉大科技园”、“长春理工大学科技园”等一批具有区域特色的、起示范引领作用的大学科技园。其中，中科院长春光机所率先在长春建立“长春光电产业园”，在孵企业22户，在深交所上市的奥普光电就是“长春光电产业园”内的重点企业；“吉大科技园”和“长春理工大学科技园”在孵企业也分别达到66户和14户，这些大学科技园区已经成为长春市创新创业的示范辐射区和孵化基地。

国际与区域科技合作深化，对外开放水平得到提升。围绕实施开放带动战略，长春市积极开展对外经济技术合作，长春中俄科技园被科技部确定为国家中俄科技合作基地，目前已有25户企业、3个联合实验室、2个国外机构入驻，累计争取国家对俄科技合作专项资金1亿多元，在15个副省级城市中位居前列；对德激光产业合作以及对印度、南非、坦桑尼亚等发展中国家汽车技术贸易合作等也取得了实质性进展。全市高新技术产品进出口总额、高新技术项目实际利用外资额、技术引进合同成交额均比“十五”时期大幅增长。

基础条件继续优化，科技创新环境得到完善。充分发挥地方政府科技资金的引导作用，带动全社会共同加大科技投入。“十一五”期间累计争取上级各类科技经费12.7亿元，比“十五”期间增长138.4%；省级以上企业和工程技术中心达到50家；建成科技企业孵化器20个，在孵企业近千家，累计孵化出产值超亿元的民营科技企业29户。科技基础条件平台建设逐步完善，科技文献、科技成果、技术转移等六大科技成果转化网络平台已建成运行；知识产权创造、保护和运用得到切实加强。2010年发明专利授权量是“十五”末的2.2倍。

三、几点认识

总结长春市近年来的科技创新和产学研合作工作，主要有以下几点认识：

——坚持市场主导与政府推动相结合。在充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用的同时，强化政府在科技计划体系设置、科技资源的整合、加大政策和资金扶持力度等方面的引导和促进作用。

——坚持以创新驱动促进产业升级和发展方式转变。以高新技术产业链带动经济结构的优化，把提高企业自主创新能力和核心竞争力、解决制约产业发展的重大科技问题做为优先任务，扶持科技型中小企业发展，为经济增长开拓新的空间。

——坚持加快推进科技成果产业化。发挥“四位一体”的政产学研技术创新战略联盟的作用，大力支持地院合作，扩大科技成果产业化规模和水平。

——坚技构筑“大科技”格局。优化集成创新资源和力量，完善区域创新体系，充分调动部门、区县和社会各方面的积极性，形成推动科技创新的强大合力。