在经济“蛋糕”中锲入国民幸福

李泓冰

总理温家宝在全国“两会”即将召开之际，延续前两年形成的惯例，第三次与网友对话。两个多小时的对谈，几乎句句涉及敏感的民生话题，把“幸福”侃成了关键词。这当然绝不是什么小资的文艺腔，而是向“两会”之前的舆论场释放了非常强烈的信号——在仍然危机四伏的内部与外部的经济运行环境中开局的“十二五”，将使一向在意做大经济蛋糕的中国调整“蛋糕”的配方与分配方式了，必须锲入“民生”这一最重要的配比，让这块膨胀多年的“蛋糕”散发出“国民幸福”的味道。

众所周知，作为改革攻坚阶段推出的中国经济新的五年周期，“十二五”极不寻常。

中国正在寻求调整经济结构、转变发展方式的最佳路径。在中央三令五申之后，在“十二五”规划中明确了把“经济结构战略性调整取得重大进展”作为主要目标之一。在近期召开的地方两会上，“让人民幸福”不约而同成为各地政府工作报告，也成为“十二五”规划中的热词。各地把幸福量化为一些看得见的经济指标，纷纷调高城乡居民收入预期目标，放缓了生产总值增速。

为什么对“十二五”而言，调结构、转方式显得如此刻不容缓？

人民网近期对网友的调查结果，可以部分地解答这个问题。在回答哪些因素影响幸福感时，被网友排在前十名的热点话题分别为：社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革。

不管怎样表述，上下一致忧心的问题，甭管是环境约束还是经济结构压力，是反腐还是物价，抑或是民生与社会稳定，重重矛盾，归结到一个症结，就是中国这块日益做大的蛋糕，始终没能解决好一个问题——蛋糕的分配，也就是广大国民如何最广泛地共同分享改革成果。

这是急待解决的头号课题。

我们的经济高速增长，长期依靠投资而不是消费，依靠外需而不是内需拉动。温家宝透露，消费占GDP比例，从去年的11月份38%上升到今年1月份的45%。这是一个非常令人鼓舞的信号。就在1978年，中国的消费率还是62.1%，后来逐年下滑，不但比不上发达国家，也比不上差不多层次的国家，比如印度是67.1%，巴西是80.9%。美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔就坦率地说：“和任何其他国家经济体相比，这个数字是不够的，中国的消费占GDP比重应该上升，至少要到40%或者50%，中国应对贸易不平衡就会有更多实力，并且可以积极参与到世界经济复苏当中。”

温家宝提及他在浙江一家小吃店看到的一对母女，“孩子在吃，妈妈在看”，这场景令人心酸。那么，13亿人的中国，“蛋糕”做得再大，如果国人吃不到嘴里，反而只巴望着他人张大嘴巴，不但经济发展始终得仰人鼻息，经不起外部世界的风吹草动；或者，在分蛋糕的时候，总是政府拿得多，百姓拿得少；公务员拿得多，老百姓拿得少；国企拿得多，民企拿得少，甚至形成“妈妈在吃，孩子在看”的尴尬局面，久而久之，国越富、民越穷，恐怕就会忘记了我们为什么出发，为什么改革，为什么发展这些根本性命题。所以，温家宝这回所重申的，恰恰是被一些地方官员淡忘了的：“在‘十二五规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。这就是我们对今后五年的最主要的考虑。”

中国的人均GDP有望突破4000美元，依着其他国家的发展惯例，这也是国民对自身发展机会、对公共服务的需求最为旺盛的时候。然而，我们的收入分配公平性指标的基尼系数也已越过0.4的警戒线，不同行业、不同人群间收入差距正在逐渐拉大。面对这些问题，再把调结构、转方式当成“软”柿子捏，可就真如温家宝所言，不改革，就是死路一条了。

因此，从这个层面上说，分享改革成果与扩大内需以及调结构、转方式，实际上是一只手的正反两面，这只手的最终指向，是人民幸福和社会公平正义。

这些年，诸多重要领域的改革虽呼之欲出却始终没有到位，导致最广大的农民以及城市草根阶层未能充分分享30年累积的改革成果。而眼下，飞速上涨的CPI，仰之弥高的房价，又在渐次消解着百姓手头握有的点滴经济收益。现在，被数道金牌敲击始终坚挺的房价，终于又被加上最严厉的一根锁链，“国八条”的出台，显示了中央政府对拉下CPI、抑制通胀誓不手软的决心，给“十二五”开局、给曾热衷卖地攒钱、此刻还在观望的地方政府一个鲜明的政策导向，也显示了坚决将改革推向纵深的勇气与信心。

中国经濟改革成就空前辉煌，给中华民族的伟大复兴奠定了深厚的物质基础，这已经得到世界的公认。接下来的重大课题，是让人民群众更充分地享受经济发展的丰硕果实，并且满足国民从对物质的渴望到对人自身发展的强烈需求，让中国经济这块硕大的“蛋糕”在“十二五”时期泛出幸福的滋味。★