党校图书馆创新发展的S WO T分析——以建立党校信息中心为例

赵子凯

（中共辽宁省委党校信息管理中心，辽宁 沈阳 110004）

党校作为干部教育、培训机构，是培养人才、创造知识、传承文化的重要场所。党校图书馆要适应学习型社会，充分发挥其在实现领导干部终身学习中的积极作用，就应不断完善党校图书馆的各项工作。随着现代科学技术的发展及数字信息的持续增长，党校图书馆应创新服务方式，建立党校信息中心，更好地为党校教学、科研服务。本文应用SWOT分析法分析党校图书馆建设党校信息中心的优势、劣势、机遇和威胁，提出具体的建设措施，为党校图书馆的创新发展提供参考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法 （也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，最早由美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。该分析法是通过列举分析与研究对象密切相关的各种主要的内外因素，包括内部优势因素 (Strengths)、劣势因素 (Weaknesses)和外部机会因素 (Opportunities)、威胁因素 (Threats)，对它们进行系统研究，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配加以分析，从中得出一系列相应的结论。它是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，将各种主要因素相互匹配，从而选择最佳经营战略的方法。

2 党校图书馆建立党校信息中心的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 丰富的文献资源

文献资源是构成图书馆的要素之一。各级党校图书馆自成立以来，每年均以一定的经费购买书刊资料，已逐步构建了具有党校教学、科研特色的文献保障体系。在网络时代，党校图书馆除了收藏传统的印刷型资料如图书、期刊、报纸外，还收集了如视听、缩微等非印刷型文献资料。如辽宁省委党校图书馆除重点收藏与党校教学科研密切相关的书刊外，还收藏有古籍、外文、港台书刊以及新中国成立前出版的书刊，现有馆藏图书35万余册、报刊4万余册。随着读者需求的增加，不少党校图书馆加大了电子图书、电子期刊、数据库等各类电子资源的收集力度。如辽宁省委党校图书馆引进的《博看网畅销期刊数据库》，收录了党政、时事、军事、管理等方面内容的3000种人文期刊，总计超过150万篇文章。该库以符合读者阅读习惯的在线翻页的原文原貌为基础，提供文字电子版、语音版、电子杂志下载版等多种阅读形式，同时提供简单浏览、单双页放大浏览、旋转浏览、文字语音同步浏览、目录检索、页码检索、单双页打印等功能。这些内容丰富、类型多样的信息资源是党校图书馆独有的资源优势。

2.1.2 先进的设施与技术设备

随着高等教育的发展和党校办学条件的改善，许多党校图书馆已建设了新馆，并配备了良好的防盗系统、消防系统、计算机管理系统，为读者提供了更加舒适的学习环境。信息技术在党校图书馆的广泛应用，加快了党校图书馆网络化、数字化和自动化建设步伐。先进的信息技术的使用，为党校图书馆提供优质、高效的服务提供了技术保障。如辽宁省委党校图书馆新建成的图书馆大楼建筑面积有6100m2，设有宽敞的书库及阅览室，书库可容纳藏书70余万册，阅览室读者座位达300余个，还有可容纳100人的学术活动室。近年来，该馆加强了图书馆现代化建设，配置了计算机20台、打印机5台、复印机2台等现代化设备，引进深圳图书馆自动化集成系统，实现图书采访、编目、流通的计算机管理。先进的设施和技术设备是党校图书馆建立信息中心的最大优势。

2.2 劣势

2.2.1 管理体制不合理

目前，党校图书馆管理方法陈旧，缺乏竞争机制。党校图书馆领导既无人事聘用权,又无奖惩分配权，僵化的管理体制制约了馆员工作的积极性，不能激发馆员的竞争和创新意识。党校图书馆的组织结构以及服务流程主要还是围绕传统的书刊文献进行，资源建设和读者服务工作没有真正以读者的需求为中心，图书馆资源利用率不高，难以高效地为读者提供专业化、个性化服务，而且内设机构、非对外服务部门所占比例相对较大。

2.2.2 馆员素质有所欠缺

英国图书馆学家哈里林说：“即使是世界第一流的图书馆，如果没有能够充分挖掘馆藏优势、讲究效率和训练有素的工作人员，也难以提供广泛的读者服务”。可见，馆员职业素养及业务能力对提高图书馆的读者服务工作质量具有决定性的作用。目前，党校图书馆馆员队伍构成复杂，特别缺少具有现代信息意识、掌握现代信息技术的专业人员。馆员素质的不高及能力的低下致使图书馆难以开展一些技术性较强的服务工作，图书馆的资源难以得到充分开发。同时，馆员工作压力不大，待遇偏低，造成他们缺乏强烈的工作进取心。党校图书馆要建立党校信息中心，馆员不仅要具备专业的知识素养，还要掌握现代信息技术。在图书馆行业没有实行从业者认证制度的情况下，提高馆员素质、提供优质服务是党校图书馆发展中需要面对的重要课题。

2.3 机遇

2.3.1 有利的政策支持

在构建学习型社会的今天，党校图书馆是干部继续教育和终身学习的重要基地，承担着传播先进文化的功能。《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）第五条指出，党校的基本任务是：培训轮训各级党员领导干部及后备干部，培养理论干部；承办党委和政府举办的专题研讨班；围绕国际国内出现的新情况、新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新；针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传；按照国家有关法律法规和政策规定，开展学位研究生以及其他形式的干部继续教育和培训；开展与国内外教育、研究等机构和组织的合作与交流。《条例》第三十七条规定，党校要重视图书馆（室）建设。中央党校和省、自治区、直辖市委党校图书馆要办成多功能、现代化的综合性文献资料中心。要创造条件，不断提高图书馆（室）的数字化水平。根据《条例》规定，各级党委和政府加大了党校建设力度，党校图书馆建设也得到了加强。可以说，读者的需求和各级党委和政府对党校图书馆建设的重视促进了党校图书馆的发展。

2.3.2 现代技术的支撑

信息技术发展迅猛，为图书馆网络化、数字化和自动化建设提供了技术支持。随着电子资源的出现，数字资源成为图书馆馆藏资源的重要形式。先进的信息技术为党校图书馆开发利用数字资源、实现图书馆资源共建共享创造了良好的技术条件，有力地促进了党校教学和科研工作的开展。大型数据库、多媒体信息处理、信息压缩与传送、分布式处理、数据挖掘、基于内容的检索、移动通讯等高新技术的飞速发展，使党校图书馆服务的手段不断增强，为图书馆服务方式的创新提供了基础。技术发展已成为党校图书馆服务发展与创新的基础和保障。

2.4 威胁

2.4.1 社会信息机构的出现

随着计算机和网络的普及，信息传播途径趋于多元化，社会信息服务机构大量出现，图书馆的信息中心地位受到冲击。如Google和Amazon公司依靠其技术优势推出的数字图书馆计划，能及时、快捷地向用户提供信息。巨大的市场需求蕴含无限商机，在我国各级政府的各项扶持政策下，大批信息服务机构纷纷成立，尤其是各种网络信息服务商依靠雄厚的技术和资金支持，为用户提供强大、快捷而方便、翔实的信息，成为网络时代读者获取信息的重要渠道之一。

2.4.2 读者阅读习惯的改变

党校担负着提高各级领导干部政治思想水平和知识能力的双重任务。党校图书馆的读者主要是教师、学员和其他工作人员。党校教师除了承担教学任务外，一般还要结合自身专业从事某些课题的研究工作，他们对文献的品种、类型、版本、范围等方面有特殊的需求。党校学员大部分是党和政府机关的领导干部，他们既需要政治性、思想性的书刊资料，又需求科学性、知识性的书刊资料。党校图书馆的其他读者主要是指党校的行政和教辅人员。他们因职业不同，岗位各异，阅读需求和阅读动机也明显不同。

随着网络的普及，读者的阅读习惯发生了根本性的变化，党校图书馆传统的文献借阅服务难以满足党校图书馆读者的需求，党校图书馆存在着读者流失的现象。

3 党校图书馆建立党校信息中心的对策

面对社会信息服务机构的出现和读者获取信息及阅读习惯改变，党校图书馆要抓住机遇，充分发挥自身的优势，建立信息中心，扩展服务领域，提升图书馆的服务水平。

3.1 以读者为中心，改革组织结构

传统的图书馆组织结构一般是以文献管理为中心，按文献类别或工作程序而设置。随着新技术在图书馆的广泛运用，党校图书馆应改革原有的组织机构，根据图书馆业务内容、工作重点的变化，以读者为中心，实现自动化管理，对原有的部门进行整合、重组、变革和创新。如党校图书馆建立信息中心，就应设立数据资源部、系统管理部、读者服务部等部门，紧紧围绕读者的需求，开展各项服务工作。

当前，网络已成为读者获取知识的重要途径。党校图书馆必须树立“读者第一、服务至上”的宗旨，发挥党校图书馆的资源优势和设备优势，想方设法为读者提供优质的信息服务，为学校的教学和科研服务。要利用党校教育发展的机遇，争取上级部门加大对图书馆建设的投入，通过技术引进、升级和通力合作等手段，推动图书馆网络化、数字化和自动化建设，开发图书馆信息资源，优化信息服务环境，努力为读者提供个性化的方便快捷的信息服务。

3.2 加强协调与合作，建立党校信息中心

党校图书馆建立党校信息中心，必须加强协调与合作，走多方联合建设的道路。除了加强与高校图书馆、公共图书馆的联系和沟通外，还应开展项目合作与信息资源共享，构建不同层次、不同规模、不同类型的图书馆联盟。本着“互惠互利、共同发展”的原则，加强与报刊、图书出版部门以及其他信息服务机构的合作，吸收和借鉴其先进的管理经验，更好地发挥党校图书馆的教育职能。要面向社会，面向市场，积极主动地为读者提供信息服务，扩大党校图书馆的读者群体。要为地方经济、社会和文化发展服务，扩大图书馆的影响，使党校图书馆成为读者获取信息的中心。

3.3 建立一支高素质的图书馆员队伍

我国著名的科学家钱学森说：“现在图书馆、档案馆、情报单位的工作人员，应当是信息专家或信息工程师，是信息系统的建设者，也是信息的向导和顾问”。党校图书馆要成为党校的信息中心，需要一批高素质的图书馆专业人才作保障。党校图书馆馆员不仅要具有信息收集、加工、传播方面的能力和较高的外语水平，而且要熟练掌握现代信息技术。因此，党校图书馆除了引进高素质的人才外，还应加强在职人员的继续教育，努力提高馆员素质，以适应网络时代党校图书馆发展的要求。

[1] 吴林萤.制约党校图书馆事业发展的因素分析[J].情报资料工作,2004(S1):86-87.

[2] 朱红艳.基于SWOT分析的高校图书馆发展战略研究[J].科技信息,2009(30):353-354.