论新形势下电力调度的安全管理

谢晓琳

（河北深泽县供电公司，河北 石家庄050000）

电力调度的主要任务是指挥电网运行的倒闸操作，电网故障和事故处理，尽可能地保证电网的正常供电。电力调度工作涉及电力的日常运行与管理，它既是电力供电功能顺利实现的基础，也是电力安全和供

电效率的保障，是电力部门日常工作中的重要环节。近年来，电网建设快速发展，电力管理设备的科技含量不断提高，电力调度自动化程度有了较大的提升，但随

着电力体制改革的逐步实施和电网互联的快速发展，传统电力调度面临着诸多冲击与挑战，要积极应对这些冲击和挑战，必须加强电力调度的安全管理。

1 电力调度面临的新形势

随着社会主义市场经济体制的健全和完善，电力调度的市场化进程加快，在电力行业市场化的过程中，也出现了一些不和谐的安全隐患问题，尤其面对突发的自然灾害和人为破坏等因素的影响，使电力调度面临前所未有的管理难度。

（1）电力调度的市场化进程加快。我国30多年改革开放的伟大实践已经充分证明，坚持中国特色市场化经济之路是实现我国经济社会事业科学发展的必由之路。电力工业虽然带有其行业特殊性，但仍然在经过试点探索后，于2002年正式推行了“厂网分开，竞价上网”，首先在发电侧打破垄断，引入竞争机制的市场化改革。整个电力行业分成了国家电网和南方电网两大公司，以及国电、大唐、华能、华电、中电投等五家发电集团公司。由于电力市场主体的多元化，电网调度的业务活动必定产生新问题，提出新要求。调度机构同发电厂没有了人事纽带、行政隶属关系，更多的是经济协调关系。因此原先的电力调度观念需要更新，应把调度置身于电力市场中，克服单独依靠行政手段调度的观念，学会运用经济手段、法律手段，通过协议合同等市场方式来协调各市场利益主体的运营行为。在调度机构内部专门设置调度交易中心，更好地为电力市场交易服务。

（2）电力调度面临严重的自然危害影响。2008年以来，我国遭受了各种严重的自然危害，年初的南方雪灾、汶川地震，2010年的玉树地震，还有一些突发的泥石流、洪涝灾害，都对电力设施产生了严重的破坏性影响。电力设施遭到破坏，也使电力调度难度增大。

（3）电力调度中不安全事故频频发生。近年来，随着改革开放的深化，电网处于高速发展期，新设备投产多且投产时间过于集中，电网过渡方式多，电网特性变化频繁，电力调度运行控制和协调难度大，运行环境不容乐观，电力调度的安全风险大大增加。而且在个别企业，电力调度依然存在员工素质不高、安全管理观念淡薄、安全控制失范等现象，这就使得电力调度中的不安全事故越来越多，给国家、企业和人民的财产造成了巨大的损失。

2 电力调度安全管理中存在的主要问题

电力调度安全管理工作的好坏，将直接影响电网的安全稳定可靠运行。近年来，随着国家工业农业迅速的发展，城乡电网的改造，电网技术装备水平不断提高，现代化智能系统的开发运用使电力调度的现代化程度越来越高，对电网的安全稳定运行起到了极大的促进作用。但随着经济社会的快速发展，电力调度安全管理中存在的问题也十分突出。目前，电力调度安全管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（1）电力调度员误下命令。一方面，调度员安全意识淡薄，未严格遵守规程，交接班不清或未认真了解系统运行方式，导致误下命令；在使用逐项命令，当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度命令容易出现错误；在与现场进行核对的过程中，由于现场回报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙进行操作也容易造成错误。另一方面，调度员安全责任心不强，使用调度术语不规范，凭经验主观判断，造成误下令。

（2）电力调度员误送电。调度员未能树立起同“违章、麻痹、不负责任”安全三大“敌人”斗争的信念。未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作结束手续不清，造成误送电；当线路工作有多个工作组在工作时，工作结束时没有全部回报工作终结就送电或者用户在未得到当班调度许可就在用户专用线上工作也容易造成事故。

（3）电力调度员延误送电。调度员执行意识淡薄，业务素质和心理素质差，对系统运行状况不清楚，特别在事故处理中，不知工作程序，延误对重要用户送电。

（4）电力调度安全管理存在漏洞。班组基础管理存在漏洞，安全活动会开展不正常或流于形式，调度员安全意识淡薄，规程制度执行不严；班组对于一二次资料管理不到位，使调度员在调度运行中没有依据。

（5）电力调度检修工作无计划性。设备的重复性停电检修，一是反映设备的检修质量不过关；二是反映检修工作的配合太差，客观增加调度员的工作量，也增添了电网运行的不安全因素。

3 电力调度安全管理的实现途径

电力调度安全管理是电网运行中的基础性工程，需要各级部门认真负责，规范操作，严格管理，保障电网的安全运行。

（1）增强电力调度员的责任心。电力调度的安全管理，是电网运行、电力设施发展的重要环节，影响着经济生活的正常运转。而要做到电力调度的安全管理，首要的是增强电力调度源的工作责任心。责任心是一个人良好素质的体现，也是干好电力调度工作的基础。电力调度中出现的误下命令、误送电、延误送电等问题，都与电力调度员的责任心息息相关。因此，增强电力调度员的责任心尤为重要。电力调度员不仅要严格遵守操作相关规章制度，而且尽职尽责完成本职工作，尤其是必须认真执行交接班制度。接班是否认真，是安全上好这一个运行班的前提，接班要细致，要对整个电网的运行情况，对前班遗留的工作、本班的工作、设备的运行情况、气候情况等做到心中有数，并针对当班的实际情况，做好事故预想，提前做好应对措施，以便在发生异常情况时，能够及时果断进行处理。调度员在工作中必须养成自觉认真执行规章制度的习惯，克服习惯性违章，在下达调度命令时，正确使用调度术语，认真执行调度规程。

（2）提高电力调度员的工作水平。随着科学技术的发展，调度可视化监控系统的应用，设备不断更新，电网的现代化水平越来越高，对调度人员的业务素质也提出了更高的要求。电力企业应定期开展对电网调度人员的业务培训和职业道德培训，不仅要使他们成为合格的电网运行指挥者，更要让他们成为电网经济化运行的行家，从而使他们在降损节能工作中发挥更大的作用。通过多种形式的培训，进一步提高电力调度员的整体素质和能力水平，应对各种突发事故，减少安全事故的发生。电力调度人员也要充分利用培训契机，认真学习电力调度规程等有关规程制度，要在理解的基础上，掌握事故处理的原则和方法，须将规程制度牢记在心，做到忙而不乱。在此基础上，自觉加强专业学习，培养良好的专业素质和较好的心理素质。进一步掌握好本专业的技能，熟悉电气设备的技术性能、工作原理及其作用，熟悉本地区电网的正常运行方式和特殊运行方式，熟悉本专业要求的各项规章制度。

（3）创造电力调度员发展的良好外部环境。发展是人成长的动力之源，电力调度员同样需要一个良好的发展环境。要关心他们生活，倾听他们心声，切实解决调度员的实际困难，让调度员能精神饱满地投入工作之中。同时，加强检修的计划性，对设备检修实行动态管理，避免因重复性停电而增加调度员的工作量。尽快解决电网架构中存在的问题，尽可能保证通讯畅通并提高自动化远动设备运行的准确率，让调度员有较多的事故处理应急方案。在此基础上，还应该健全奖惩机制，对工作突出的调度员要给予积极肯定，给予适当的物质、精神等奖励，从而更好地调动他们工作的积极性和主动性。与此同时，还必须严肃调度纪律，对在事故汇报中，隐瞒实情，拖延时间的行为要给予批评和处分。

（4）充分发挥电力调度自动化的有效作用。随着科技的日新月异，电力调度自动化得到了较快的发展。调度自动化系统是当前电网调度工作中经常会用到的基本工具之一，它能够帮助调度人员对电网进行更好的管理，从而使电网系统能够以更加经济和安全的方式运行。但在实际工作中，调度人员却往往只重视该系统的遥视、遥信和遥测功能，而不愿意使用遥控和遥调功能，究其原因还是因为调度人员对调度自动化系统的了解还不够充分，害怕因此而引发事故。实际上，调度自动化系统已经研究和发展了很多年，并且在没有正式投入使用之前就已经经过了大量的实验和测试，其技术和设备都已经达到了成熟的阶段。加强对调度自动化系统的应用不仅可以大幅缩短事故处理和正常操作的时间，还能在很大程度上降低人力和物力资源的浪费。

因此，电力企业应加强对调度人员的宣传和教育，使其充分了解调度自动化系统的功能和适用范围，以便充分发挥该系统应用的功效；使调度人员能够更加便捷地获取电网各部分的实时信息，从而及时调整运行参数，以便使整个电力系统始终处于经济模式下运行。电力调度自动化的快速发展，能有效地防范安全隐患、减少事故突发，提高了安全管理工作效率，节约了大量的人力、物力和财力，保证了电力调度的顺畅运行。

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