山西发展低碳经济的 SWOT分析

张 瑜,韩军青

(山西师范大学城市与环境科学学院,山西 临汾 041004)

1 低碳经济的概念及国内外研究现状

1.1 低碳经济的概念

“低碳经济”的概念首次出现在大众视野是在 2003年英国政府发表的能源白皮书—《我们能源之未来—创建低碳经济》.该白皮书明确提出,到 2010年全国 CO2排放量在 1990年水平上减少 20%,到 2050年减少 60%,建立低碳经济社会的目标[1]。目前大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征,以较少温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式[2]。其核心是通过技术创新、发展新型清洁能源技术等,实现经济发展和保护生态环境的双赢,促进人类的可持续发展。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

英国作为低碳经济的“领头羊”,2003年率先发表了《我们能源之未来—创建低碳经济》白皮书,并相继提出“一个地球生活”理念,低碳经济区设想,“贝丁顿”示范项目,全方位的推进与提倡低碳经济[3]。2007年?低碳经济法案?在美国的提出,发展低碳经济可能成为美国在未来国际舞台上竞争的重要选择.2009年 3月 31日,由美国众议员能源委员会向国会提出了“2009年美国绿色能源与安全保障法案(The American Clean Energy and Security Act of 2009)”,该法案由绿色能源、能源效率、温室气体减排、向低碳经济转型等 4个部分组成[4]。

1.2.2 国内研究现状

中国作为全球最大的发展中国家,也开始了发展低碳经济的步伐,先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家环境保护“十一五”规划》等文件[5]。截止 2008年 2月,中国 CDM(清洁生产机制)项目获得联合国 CDM项目执行理事会签发的核证减排信用(CERs)达到了 3 637万 kg,占联合国目前核定 CERs总量的 31.33%,首次超过印度成为最大的 CDM碳交易量国家[6]。

2 SWOT分析简介

SWOT分析是 1971年美国哈佛商学院的 K.J.安德鲁斯在其《公司战略概念》一书中首次提出的(Andrew,1971)[7]。具体而言,就是指在对企业内部的优势(strengths)、劣势(weakness)以及企业外部环境的机遇(opportunities)、威胁(threats)进行综合分析的基础上,制定与其内部能力和外部环境相适应的经营战略,以保证企业经营的成功(陈幼其,2003,第 126页)。最后,综合考虑企业内外条件,进行全面的评价,进而抉择出最好的适合企业长远发展战略。

3 山西省发展低碳经济的 SWOT分析

3.1 山西省发展低碳经济的优势分析

3.1.1 丰富的煤层气资源

煤层气赋存与煤层及围岩之中的一种非常规天然气,即煤矿瓦斯气[8],主要成分为甲烷。众所周知,山西省在我国有着“煤炭大省”之称,分布于本省的 94个县(市区),拥有煤炭面积达到了 6×104km2。山西省埋藏小于 2000 m的煤炭资源储量为 6 552亿 kg,查明保有资源储量为 2 652.8亿kg,约占全国煤炭资源储量总量的 1/3[9],与之伴生的煤层气资源也一定相当丰富。在全球变暖的大背景下,煤层气的开采利用能大量减少温室气体的排放,符合当今国际形势下提出的大力发展清洁能源,能源的高效利用。丰富的煤层气资源,无疑为山西低碳发展经济的最好突破口。

3.1.2 丰富的可再生能源

可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源,对环境无害或危害极小,而且资源分布广泛,适宜就地开发利用[10]。山西省丰富的可再生能源主要有：太阳能、水能、风能、地热能、生物能。山西全年日照约 3 000 h、太阳能辐射总量为 59万至 67万 J/m2,是我国光能资源高值区;山西风能总储量为 5 300万 kW,风能资源技术可开发量 460万 kW,风能资源较为丰富;水电资源蕴藏量丰富,技术可开发量非常可观[11]。可再生能源的大力开发,为山西省走出以煤为主的单一能源消费结构提供了极为重要的发展平台,不仅减少了环境的污染,而且对山西省低碳经济的发展尤为重要。

3.1.3 煤炼油技术的快速发展

随着社会的进步,石油资源越来越少,为了考虑我国的长远发展和降低对石油的对外依存度,中国将煤炼油技术取得了很大进步。山西有着丰富的煤资源,发展煤炼油有着先天的优势。晋煤 10万 吨/年合成油示范工程项目作为山西省的“十一五”规划的重点工程,在煤炼油方面有着先进的技术,在 2009年 6月 28日,晋煤 10万 吨 /年合成油示范工程项 MTG装置的正式出油,收到全球的广泛关注。

3.2 山西省发展低碳经济的劣势分析

3.2.1 煤炭的高消耗,造成环境的严重污染

山西作为我国的产煤大省,同时也是煤炭的消耗大省。随着多年来煤炭的开采利用,煤矿的勘探效率低下,使得全省煤炭的实际开采量减少,后备资源严重缺乏,环境问题日益突出,严重制约山西的可持续发展。同时,为了实现本省的快速发展,目前看来,要在短时间内改变山西以煤炭为主的能源消费结构,是很难实现的,从而,不难想象,在未来的一段时间,由煤炭带来的二氧化碳的高排放任将继续,山西省在处理环境污染和碳的高浓度的排放等问题所面临的挑战十分严峻。

3.2.2 产业结构的不平衡发展

产业结构是指国民经济中各产业部门的构成及相互之间的联系和比例关系。长期以来,在高度集中的计划经济体制的影响下,山西形成了以能源、原材料为主的产业结构[12]。这种以能源和原材料为主的产业结构曾经为山西和我国的经济发展作出了巨大贡献,然而随着我国“经济体制改革的不断深入发展和社会主义市场经济体制的初步建立”,这种依靠重工业和能源等工业发展经济的产业结构,成为制约山西经济发展的“瓶颈”。山西产业结构不合理现象主要表现在两个方面：一方面表现为农业基础薄弱,增长缓慢,“二元结构”长期存在;另一方面表现为轻重比例不当,长线过长,短线过短,导致资金双向流失严重[13](表 1)。通过表3 ,不难看出,2007年三次产业比重为 4.7∶60∶35.3,2000年三次产业比重为 4.5∶50.0∶45.5,通过比较,2007年第二次产业比重比 2000年上升了 10,第三次产业比重则下降了10.2。经济的重心都转移到第二产业,尤其是具有高能耗的重工业的发展,而具有低能耗的第三产业发展缓慢,增加了山西向低碳经济转型的困难。

3.3 山西省发展低碳经济的机遇分析

3.3.1 全球发展低碳经济的大势所趋

在全球都在积极应对全球变暖及应对金融危机的大背景下,发展低碳经济为各国各地区所“追捧”。山西省以煤炭为主的“高碳”发展模式,必定要面对前所未有的机遇和挑战。发展低碳经济之路,减少对化石能源的大量消耗,是山西经济长远发展的重要选择。自中国提出的“十一五”计划以来,山西省在万元 GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗等方面都有所降低(表2 )。

表1 2000～2007年山西生产总值及三次产业结构产值 亿元

表2 “十一五”(2006～2010)计划后山西万元 GDP能耗表

3.4 山西省发展低碳经济的挑战分析

3.4.1 以煤为主的能源消耗结构短时间内难以改变

山西省正处在工业化和城市化加速发展的重要时期,工业化的持续推进和城乡基础设施建设的发展以及居民消费结构的升级,都对重化工业产品形成巨大需求,进而转化为对能源消费的巨大需求[14]。煤炭作为山西的主要支柱性产业,要在短时间内改变这种局面,并非一日之功,因此,未来很长一段时间,山西任将有高浓度二氧化碳的排放。

3.4.2 低碳技术发展缓慢

技术创新和节能减排是发展低碳经济的重中之重.由于经济就落后,又缺乏相关的理论指导,在低碳技术方面发展缓慢.再加上研发资金的短缺,严重制约着山西经济由高碳向低碳的转型。

3.4.3 缺乏完善的政策扶持体系

虽然在 2009年山西省政协委员提交了有关《关于引入低碳经济理念,推进‘低碳山西'发展》提案,但是,随着体制改革的发展,管理机构的变化及政策规定的不完善,一些鼓励政策名存实亡,部分政策难以实行[15]。

4 结论

根据 SWOT分析模型,分析了山西发展低碳经济的优势、劣势、机遇和挑战,得出了山西发展低碳经济的 SWOT模型矩阵(表3 )。

表3 山西发展低碳经济的SWOT分析模型矩阵

[1]Energy White Paper Our energy future?creating a low carbon economy,Department for Environment Food and RuralA ffair,February 2003.

[2]付允,马永欢,刘怡君,牛文元.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口◦资源与环境,2008,18(3).

[3]英国发展低碳经济应对气候变化和能源安全的理念和最新进展[J].国外观察,2009,29.

[4]陈柳钦.低碳经济演进：国际动向与中国行动[J].科学决策,2010,(4).

[5]张坤民.低碳世界中的中国：地位、挑战与战略[J].中国人口?资源与环境,2008,18(3).

[6]金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索,2009,1.

[7]魏后凯.现代区域经济学[M].北京：经济管理出版社,2007∶395.

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[9]李小冬.山西煤层气技术的开发利用研究[D].山西：山西大学,20.

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[11]何祚庥.中国和山西发展新能源的对策建议[J].太原科技,2009,180(1).

[12]董玲,牛冲槐.正确处理九个关系是山西产业结构调整的关键[J].工业技术经济,2002,21(1).

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[14]卢建明.关于山西发展低碳经济的思考[J].科技创新与生产力,2010,(5).

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