2010年粮食市场分析

李应中

（中国农业科学院农业资源区划所，北京 100081）

1 粮食生产

1.1 粮食产量

据国家统计局公报，2010年全国粮食播种面积1.09867亿hm2，比2009年扩大88.6万hm2，增加0.8%；粮食总产5.464亿t，比2009年增加1560万t，增产2.9%。2003年到2010年，连续7年增产，总产由4.307亿t增加到5.464亿t，增加1.156亿t，年均净增3.5%，其中2007年到2010年4年连续保持在5亿t以上。

表1 2004～2010年粮食产量 万t

1.2 粮食增产的特点

1.2.1 面积和单产双增加

在播种面积上，2010年全国粮食播种面积达到1.09867亿hm2，比2009年增加0.8%。因面积扩大增产粮食440万t，占增产总量的28.2%；2010年粮食单产达到4972.5kg／hm2，比2009年提高了103.5kg／hm2，因单产提高，全国粮食产量增产1120万t，占增产总量的71.8%。

1.2.2 夏粮减产 秋粮增产

2010年全国夏粮播种面积2740万hm2，比2009年扩大3.87万hm2，增加0.14.%，夏粮总产为1.231亿t，比2009年减少38.5万t，减幅0.32%，其中早稻播种面积579.4万hm2，比2009年减少7607万hm2，早稻总产量为3130万t，比2009年减少203.5万t，减幅6.1%。早稻减产是夏粮减产的主要原因。

2010年全国秋粮播种面积7667万hm2，比2009年增加92.4万hm2，增幅1.22%，秋粮总产量为3.92亿t，比2009年增加1802万t，增幅4.8%。

1.2.3 三大粮食中玉米增产显著

2010年全国小麦播种面积2430万 hm2，产量1.15亿t，与2009年产量基本持平；水稻播种面积2958万 hm2，产量1.964亿t，比2009年仅增产0.3%，其中粳稻增产400万t；玉米播种面积3190万hm2，产量1.69亿t，比2009年增产3.68%。在三大粮食中玉米增产最为显著，是2010年增产的主要粮食品种。

1.2.4 粮食主产区增产

2010年全国31个省市区粮食增产的有11个，其中东北及内蒙古地区增产较多，而江西、湖北及西南旱区，因受灾有一定幅度地减产。

2010年13个粮食主产区粮食总产量为4.119亿 t，占全国粮食总产量的75.4%，比2009年增加1480万t，增幅3.7%，占全国粮食增产量的94.6%，其中江西、湖南因灾有一定幅度减产。旱灾较重的广西、贵州、云南等西南3省 (区)粮食总产量为4050万t，比2009年减产160万t，减幅3.8%，其中，夏粮和早稻共减产约200t，秋粮形势较好，增产40t。

东北及内蒙古地区粮食总产量达到 1.178亿 t，比2009年增产1394万t，增幅13.4%。由于2009年东北及内蒙古地区遭遇伏旱，造成吉林、辽宁和内蒙古减产约800万t，因此，2010年东北及内蒙古地区粮食大幅度增产带有较大的恢复性增产因素。

1.2.5 涌现出两个粮食产量超500亿kg大省

河南省：2010年河南省粮食播种面积974.02万hm2，增加5.63万hm2，增幅0.6%，总产量为5436万t（543.6亿kg），比2009年增产48万t，增幅0.9%，实现粮食产量连续5年超500亿kg，其中夏粮总产量3091万t，比2009年增产25.7万t，增幅0.8%，单产5824.5kg/hm2，比2009年增产0.5%；秋粮总产量2346.5万t，比2009年增产22.5万t，增幅1.0%，夏粮、秋粮总产再创历史新高。河南省粮食生产除满足该省近亿人口的需求外，每年还要向省外提供150多亿kg商品粮食及其制成品。

黑龙江省：2010年黑龙江省提出 “稳定面积、调整结构、提高单产、改善品质、增加效益”的原则，大力发展优质粮食生产。据统计，黑龙江省2010年粮食播种面积达到1354.8万hm2，比2009年增加40万hm2，增幅3.1%，粮食总产量5012.5万t（1501.3亿kg），比2009年增加660万t，增幅15.2%。粮食产量 “7连增”，总产量首次过500亿kg大关，成为我国粮食总产量过500亿kg大关的第二个省分。黑龙江省用占全国1/10的耕地，生产出占全国1/4的商品粮食。

1.3 粮食增产的主要因素

1.3.1 气候条件后期较好

2010年气候异常，春季南方部分地区干旱缺雨，北方倒春寒严重，灾害不断，对粮食生产造成不利影响。但后期大部分主产区降雨量丰沛，特别是东北及内蒙古地区，农作物生长后期早霜来得晚，水、光、热配合较好，有利于农作物产量的形成。

1.3.2 科技支撑力度大

2010年农业科技推广服务对粮食增产、对粮食抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。全年农业科技贡献率超过52%，比2009年提高1个百分点；良种覆盖率达到了96%以上，比2009年提高了1个百分点；种子的统供率达到66%，比2009年提高了3个百分点；粮食作物的专业化统防统治面积比2009年增加了1倍；农作物耕种收综合机械化率达到52%，比2009年提高了3个百分点。这些都标志着我国农业生产由过去传统的人力、畜力为主开始跨越到以机械化为主的发展新阶段。全国开展的4380个粮食万亩高产创建示范片平均单产9840kg/hm2，比全国单产平均水平高出了4800kg；农业部启动实施超级稻 “双增一百”科技行动，通过干部、科技人员与农民联动，良种良法配套等措施，超级稻生产再创佳绩，有力推进了高产创建和粮食增产。据统计，经农业部认定的80个超级稻品种2010年推广面积达673.3万hm2，占全国水稻种植面积的近1/4，增产889.5kg/hm2、节本增效 1717.5/hm2元，为全年水稻增产做出了重要贡献；“十一五”国家科技支撑 “粮食丰产科技工程”项目，累计增产粮食674.2万t，增加经济效益95.08亿元。

1.3.3 政策扶持力度大

2010年国家支持农业生产政策出台之密集、力度之大、针对性之强、含金量之高，是前所未有。2010年中央连续第七年出台一号文件，除继续实施惠农强农政策，包括四项补贴1335亿元，增加60.4亿元；提高粮食最低收购价格，早籼稻、中晚籼稻、粳稻、小麦每500g提高0.03元、0.05元、0.1元和0.03元，等调动农民种粮积极性政策以外，在农业生产的关键季节、关键时期，国务院先后出台了冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植、东北水稻大棚育秧补助、南方双季晚稻和东北粳稻增施肥促早熟防病虫补助等政策措施，并为此追加抗灾夺丰收支农资金投入81.8亿元，有力地保护和调动了亿万农民抗灾夺丰收的积极性。

1.3.4 资金投入力度大

2010年中央财政安排三农投入8183亿元，比2009年增加930亿元，增加12.8%。在农业基础设施建设方面：一是以水利为重点，全面加强农田水利建设。 “十一五”期间累计新增有效灌溉面积333.33万hm2，改善灌溉面积1266.7万hm2，新增工程节水灌溉面积566.7万hm2，农业灌溉水利用系数从0.45提高到0.5；二是以改造中低产田，推行沃土工程为重点，建设高标准农田，农业生产水平和抗灾减灾能力不断提高。在 “十一五”期间，中央财政投入农业综合开发资金702.2亿元，改造中低产田1420万hm2，新增和改进灌溉面积800万hm2。通过农业综合开发项目的实施，提高粮食生产能力1531万t、油料生产能力83万 t，糖料生产能力 259万 t；2010年农业综合开发建设高标准农田160.78万hm2，在13个粮食主产省区启动了169个高标准农田建设项目，可新增粮食生产能力311.2万t，平均增产1950kg/hm2，农民增收1250元/hm2，为实现粮食增产，农民增收作出贡献。

2 粮食供求形势

2010年，主要粮食品种生产稳定发展，供求基本平衡，但大豆等部分品种产需缺口继续增大。

2.1 从粮食供求总量看，全国粮食产销基本平衡

2010年粮食总产量5.464亿t、总需求约5.25亿t左右，粮食总产量满足总需求还略有结余；但粮食这种供需平衡状态，是在粮食连续7年丰收情况下取得的，应当说是一个了不起的奇迹。但是，粮食连续增产的时间越长，可能离减产的拐点也就越近；

2.2 从粮食供求的地区结构看，情形并不乐观

2009年，13个粮食主产区 （即冀、蒙、辽、吉、黑、苏、皖、赣、鲁、豫、鄂、湘、川）的产量占全国粮食总产的77.1%。这些省除满足该省粮食需要外，真正能向省外提供粮食的仅有蒙、吉、黑、皖、赣、豫等少数省区；11个产销平衡区 （即晋、桂、渝、黔、滇、藏、陕、甘、宁、青、新）粮食产量占全国粮食总产的16.4%。这些产销平衡省区，有的需要外省部分供给粮食，开始向主销区靠拢；7个粮食主销区 （即京、津、沪、浙、闽、粤、琼）粮食产量约占全国粮食总产的6.5%。7个主销区2009年的自给率仅为34.6%，比2005年又下降了4.7个百分点。另外，近年来粮食的产能越来越向水资源更为短缺的北方地区倾斜、向少数省区倾斜，建立在这样基础上的粮食供求平衡和国家粮食安全，其可持续性如何，令人忧虑。

2.3 稻谷玉米基本平衡，小麦略有结余，大豆供求缺口2.3.1 小麦

2010年全国小麦产量1.15亿t，与2009年产量基本持平；其中冬小麦产量1.088亿t，比2009年增加近100万t；国内小麦消费量约1亿t，包括制粉、饲料和工业消费，其中口粮消费占80%以上。2010年国内小麦供销有余，陈麦市场上半年整体平稳，下半年受新麦价格带动逐渐上涨。新麦收购价格自上市开始就一路攀高，大部分地区新麦价格超过了国家最低收购价水平，出现了2006年国家执行托市政策5年来的最低收购量，全年在主产区收购小麦5191.1万t，其中国企收购4025.8万t，国企收购占77%；

2.3.2 稻谷

2010年稻谷产量为1.964亿t，比2009年增长0.3%。自2004年以来，我国稻谷产量实现 “7连增”。2010/ 2011年度，预计大米新增供给 13855万 t，同比增长1.1%；大米总消费量为1.3195亿t，同比增长3.1%，粳米短缺，籼米有余；新增库存661万t，库存消费比为65.7%，同比上升3.2个百分点。尽管稻谷连年增产，但由于国家不断调高最低收购价，以及稻谷种植和加工运输成本增加等原因，价格呈现上涨趋势。

2.3.3 玉米

2010年玉米产量1.69亿t，比2009年增产3.68%。国内玉米消费主要是饲料消费和工业消费，其中饲料消费约1亿t，占75%，工业消费逐步增加，约占20%，食用消费逐步减少；玉米价格持续小幅上升，并屡创历史新高。2010年10月，产区平均批发价格1912元/t，同比涨9.2%，比2009年底涨8.9%。

2.3.4 大豆

据农业部信息，2010年大豆种植面积比2009年下降3.3%，连续两年下滑，但预计单产高于2009年，总产与2009年 （1400万t）基本持平。由于国内需求稳步增加，国内大豆产需缺口继续呈现扩大趋势。2010年1～11月，我国进口大豆4937万t，全年大豆进口超过5000万t，比2009年增长20%。2010年中国进口大豆差不多是国内产量的3倍多，进口量占到了全球大豆贸易量 （9700万t）的一半以上，此外，还进口植物油约800万t。国产大豆产销严重失衡已经严重影响国内大豆和植物油市场的稳定。

3 粮食价格

3.1 粮食价格一路上涨

2010年国内市场粮食价格一路飙升，原粮收购价、原粮批发价、成品粮零售价三价一路走高。

3.1.1 原粮收购价格

2010年粮食主产区国有粮食企业粮食收购价格 （元/ 50kg）一路上涨。一是1～3月平均，主产区3种粮食平均收购价格为94.3元，比2009年同期上升12.6%。其中稻谷、小麦、玉米收购价格分别为 103.8元、99.4元、79.7元，比2009年同期分别上升8.4%、10.2%、21.9%；二是比国家规定的粮食最低收购价 （红小麦86元、白小麦108元、早籼稻93元、晚籼稻97元，粳稻105元）高出 10～16元，2010年 10月比 1月红小麦上涨 10.28元，涨幅11.58%；白小麦上涨0.96元，涨幅0.96%；早籼稻上涨6.7元，涨幅6.93%；晚籼稻上涨10.9元，涨幅11.32%；粳稻上涨8.5元，涨幅7.89%；三是国有粮食收储企业粮食收购困难，收购数量大大减少。据统计，上半年各类粮食企业累计收购2010年新麦3480万t，其中国有粮食企业收购2976万t，占85%，按最低收购价格收购小麦2171万t，仅占72.9%；2010年1～11月国有粮食企业按最低收购价全年累计收购粮食1095.5亿kg，收购量占全社会收购量的46%；而2009年1～10月，这一数据为1283.09亿kg，占比高达60.67%。

3.1.2 原粮批发价

2010年全年原粮批发价格一路上涨，1～11月各月批发价格指数和2009年同比上涨明显，一般上涨12～20个百分点。以1月和9月上涨最高，均超过20个百分点；4月和10月上涨最低，上涨也在12个百分点以上。

2010年各品种原粮批发价格 （元/t）均有上涨。11月比1月小麦批发价上涨3.7%，早籼稻上涨15.7%，晚籼稻上涨15.42%，粳稻上涨11.91%，玉米上涨10.31%，大豆上涨3.3%。

3.1.3 成品粮零售价格 （居民粮食消费价格）

2010年成品粮零售价格。一季度，受前期粳稻收购价格上涨较多推动，粳米零售价格上升较多；籼米、面粉零售价格小幅上升。1～3月平均，36个大中城市早籼米零售价格平均为1.63元/500g，晚籼米为1.79元/500g，粳米为2.04元/500g，标准粉为1.71元/500g，富强粉为1.92元/500g，比 2009年同期分别上升 6.3%、5%、11.6%、5.3%、6.3%。

2010年1～11月居民粮食消费价格指数一路走高，上涨幅度以3月比2009年同期上涨9.2个百分点最小，11月上涨17个百分点最高，但比起粮食收购价及粮食批发价上涨幅度都较小。这是因成品粮零售价直接涉及广大居民群众的生活，涉及千家万户居民利益，中央更为关注居民消费价格上涨，国家及时采取了一系列调控措施的结果。

表2 2010年粮食主产区国有粮食收储企业粮食收购价 （元/50kg）

表3 2009～2010年各月粮食批发价格指数比较 （2004年价格指数为100）

表4 2010年粮食各月批发价格 （元/t）

表5 2010～2009年居民粮食消费价格指数比较 （以上年同期为100）

3.2 国家采取的粮价调控措施

粮食涉及国计民生，由于粮食价格过快上涨，推动了居民食品消费价格上涨，进而推动居民消费价格上涨，10月突破4%，11月突破5%。有专家研究我国2010年11月食品价格上涨11.7%，拉动CPI上涨3.8个百分点，贡献率为74%。正是由于粮食等食品价格上涨推动，2010年国内居民消费价格指数 （CPI）节节攀升，1～11月份CPI同比上涨3.2%，前11个月份的CPI涨幅分别为1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%、2.9%、3.3%、3.5%、3.6%、4.4%、5.1%。预计2010年全年CPI增幅将超过3%的预期，从而引起各方面的关注。国家为了抑制粮食价格过快上涨采取了一些列措施：

第一、国家为了调控粮价过快上涨，国务会议于11月21日提出大力发展农业生产、稳定农副产品供应、保障化肥生产供应等16项稳定市场价格的措施。

第二、国家发改委2010年11月26日宣布10月底以来，通过郑州、安徽粮食批发市场共投放国家政策性粮油2520万t，调控市场粮油供应，其中玉米540万t、小麦1350万t、稻谷630万t；2010年1～11月全国国有粮食企业销售贸易粮1700.5亿kg，同比增加232亿kg。国家粮食调控作用明显，主要农产品价格出现不同程度的回落，2010年11月全国粮食批发市场粮食价格指数178.36，比上月只涨0.3%。

第三、针对国内物价上涨速度过快，通胀压力加大，流动性过剩和游资炒作也在这一时期表现突出，国家加大了对农产品市场的调控力度。从2010年7月初开始，农产品市场的政策调控一浪高过一浪。先是发改委不断出台物价调控措施，加大对不正当价格行为的处罚力度。2010年7月28日，发改委、农业部、国家粮食局等多部委联合下发通知，要求严格执行粮食最低收购价，加强收储业务管理，加强收购资金供应管理，加大监督检查和处罚力度，确保粮油收购工作顺利进行；从2010年10月份起，发改委开始针对秋粮市场展开检查；11月份是各项调控政策出台的密集期，从月初的国家粮食局六条整肃粮食收购市场的措施，到其后的 “国四条”和 “国16条”先后出台，22日至26日一周时间里发改委更是连发九个价格通知；1010年12月10日，国务院公布修改后的 《价格违法行为行政处罚规定》，加重了对相互串通，操纵市场价格的处罚，最高可处以500万元罚款。

第四、2010年12月份，中央经济工作会议和中央农村工作会议进一步定调下一年工作重心。中央经济工作会议提出2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。中央农村工作会议谋划 “十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革与发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议提出2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议还提出，稳定发展粮食生产是2011年 “三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。

4 粮食进出口

2010年，作为中国传统优势粮食品种玉米、小麦、水稻等谷物进口量大幅的增加，1～11月三大谷物合计进口303.89万t，比 2009年增加205.12万t，增幅2.075倍；出口67.19万 t，比 2009年减少 14.07万t，减幅17.3%。1～11月三大谷物净进口236.86万t，比2009年17.57万t增加219.29万t，增幅12.48倍。其中小麦进口121.38万t，出口为零 （出口面粉20.531万t），小麦已连续15个月没有出口；稻米进口26.86万t，出口55.09万t，净出口28.23万t，仍维持净出口态势；我国玉米过去几年一直是主要出口谷物，进口量很少，2010年第一季度从美国进口玉米11.5万t开始，逐月增加，1～11月玉米累计进口155.71万t，出口12.1万t，净进口143.61万t，我国玉米由净出口转变成净进口的谷物。

2005～2007年我国谷物每年曾经净出口在400万t以上；2008年世界粮食危机，国家控制出口粮食，导致粮食出口大幅下降；2009年虽然恢复了支持粮食出口的优惠政策 （2009年7月1日起，小麦、大米、大豆取消3%～8%暂定出口关税），但因国际市场粮价高，国内粮食低，粮食价格倒挂，出口困难，我国又成为粮食净进口国；2010年谷物进出口延续2009年净进口态势，净进口量进一步大幅度增加。

表6 中国海关总署公布1～11月谷物累计进出口

表7 2004～2010年我国三大谷物进出口 （万t）

5 世界粮食市场

5.1 世界粮食供需形势

据美国农业部11月世界谷物市场供需预测，全球谷物产量、贸易量、期末库存全面下降。

2010/2011年度全球谷物产量为21.7953亿t，比上年度减少5298万t，减幅2.43%；贸易量为2.7605亿t，比上年度减少748万t；期末库存量为4.27亿t，比上年度减少6279万t。3种谷物库存与消费比预计为19.04%，比上年度减少3.28%。

小麦：预计2010/2011年度全球小麦产量为6.4284亿t，比上年度减少3981万t；总供给量为8.383亿t，比上年度减少973万t；贸易量为1.2723亿t，比上年度减少809万t；期末库存量为1.7251亿t，比上年度减少2289万t。

全球小麦调减是因为预测2010/2011年度，加拿大小麦产量为2220万t，将比上年度减少465万t；出口量为1750万t，比上年度减少148万t。澳大利亚小麦产量为2400万t，将比上年度增产150万t；出口量为1600万t，比上年度增加150万t。印度小麦产量为8071万t，比上年度增加3万t；预计印度进出口量较少。预计欧盟小麦产量为1.3626亿t，比上年度减产180万t；出口量为2200万t，比上年度减少12万t；预计俄罗斯小麦产量为4200万t，比上年度减产1970万t；出口量为400万t，比上年度减少1456万t。预计乌克兰小麦产量为1700万t，比上年度减产390万t；出口量为600万t，比上年度减少334万t。

玉米：预计全球2010/2011年度玉米产量为8.1852亿t，比上年度增加488万t；贸易量为9318万t，比上年度增加57万 t；消费量为 8.3731亿 t，比上年度增加2363万t；期末库存为1.2916亿t，比上年度减少1879万t。

玉米出口国中，预计 2010/2011年度巴西产量为5100万t，比上年度减少510万t；出口量为700万t，比上年度减少200万t。预计阿根廷产量为2500万t，比上年度增加250万t；出口量为1750万t，比上年度增加250万t；玉米进口国中，预计日本进口量为1610万t，比上年度增加10万t；韩国进口量为900万t，比上年度增加54万t。

大米：预计2010/2011年度全球大米产量为 4.5144亿t，比上年度增加1041万t；供给量为5.4681亿t，比上年度增加1412万t；贸易量为3047万t，比上年度增加93万t；期末库存为9427万t，比上年度减少110万t。

大米出口国中，预计2010/2011年度泰国大米产量为2035万t，将比上年度增加9万t；出口量为970万 t，比上年度增加120万t。越南大米产量为2475万t，将比上年度增加20万t；出口量为580万t，比上年度减少40万t。印度大米产量为9700万t，比上年度增加787万t；出口量为250万t，比上年度增加30万t。巴基斯坦大米产量为510万t，比上年度减少170万t；出口量为265万t，比上年度减少115万t。

大豆：预计2010/2011年度全球大豆产量为2.5736亿t，比上年度减少275万t；贸易量为9715万t，比上年度增加446万t；消费量为2.5467亿t，比上年度增加1618万t；期末库存为6141万t，比上年度增加101万t；

大豆出口国中，预计 2010/2011年度巴西产量为6750万t，将比上年度减少150万t；出口量为3140万t，比上年度增加282万t。阿根廷产量预计为5200万t，比上年度减少450万t；出口量为1300万t，与上年度基本持平。

表8 美农业部2010年11月世界谷物市场供需预测 （亿t）

5.2 国际市场谷物价格

2010年上半年世界谷物市场价格延续去年恢复性下跌趋势。一季度，国际市场小麦、大米价格逐月下跌，玉米价格先降后稳。1～3月平均，芝加哥市场小麦、玉米期货价格平均为183美元/t、146美元/t，比2009年同期分别下降9.4%、1.6%。泰国大米 （含碎10%）、越南大米（含碎5%）现货FOB价分别为539美元/t、437美元/t，与上年同期相比，泰国大米下降8.2%，越南大米上升2.3%。

2010年下半年全球谷物市场价格上涨，特别是8月后价格上涨加快。据粮农组织报告，2010年7月国际粮价开始上涨，8月、9月上涨加快，到10月大涨25%。联合国粮农组织呼吁，粮价逼近创下历史最高纪录的2008年6月粮食危机时的水平。报告呼吁各国警惕粮食危机再次发生。

粮农组织报告，世界主要粮食价格指数已连续5个月上涨。如果把2002～2004年的平均值设定为100，2010年 10月的主要粮食价格指数已升至219.9，11月为224.9。报告说，粮食价格指数上涨的主要原因之一，是俄罗斯等国旱灾后实施谷物出口禁令引起全球小麦价格上涨。此外，近几个月全球食品价格上升与糖价飙升有关，糖价日前已升至30年来最高位。报告表示，恶劣天气使小麦、玉米等全球谷物产量减少，库存大幅减少可能进一步拉动价格上扬。为防止再次发生曾在发展中国家引发动荡的粮食危机，粮农组织呼吁各粮食生产国应努力提高产量。

表9 粮农组织2010年月度粮食价格指数 （2002～2004年平均值为100）

5.3 世界粮食市场展望

联合国粮农组织和经济合作与发展组织在罗马联合公布 《2010年到2019年粮食展望》，报告分析未来10年世界粮价整体呈现上涨趋势，粮食产量增速虽将放缓但能满足未来长期需求。报告说，农产品价格已从两年前的高位回落，但没有迹象显示粮价会回落到上一个10年的平均水平。报告预计今后10年和1997～2006年期间相比，小麦和粗粮平均实际价格将上涨15%～40%，蔬菜油的平均实际价格将上涨超过40%。畜牧产品方面，报告预计今后10年除猪肉外，其他肉类平均实际价格都将超过1997～2006年的平均价格，乳类产品平均价格将提高16%～45%。

报告指出，尽管全球粮食生产能够满足人口增长的需求，但近来的价格动荡和经济危机却增加了粮食安全的风险。报告说,新兴市场的经济持续发展是导致需求增长、推高粮价的重要因素之一。生物能源的消耗增加也将提高小麦、粗粮、植物油和糖类的额外需求。此外，更高的生产成本也将对粮价产生额外压力，特别在能源集约使用的地区。

报告预计，今后10年全球农业生产的增长将比前10年缓慢，但在无意外冲击的情况下能够维持增长,满足长期粮食需求。预计巴西将是未来10年粮食增长最快的国家，产量将提高40%，中国、印度、俄罗斯和乌克兰的产量增幅预计也将超过20%。

粮农组织总干事迪乌夫特别表示，中国在科学研究、技术发展、农村基础设施建设等方面进行了大量投资，中国政府出台了有利于农业生产的政策，并鼓励外部投资进入农业领域。虽然中国面临人口众多、工业化发展迅速、农村劳动力减少、成本增加等不利因素，但中国农业整体发展趋势是积极向好的。