坚持科学发展 兴水造福百姓——泰来县水务局工作纪事

几年来，泰来县水务局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府提出“以水富民、以水兴业、造福龙江”的战略部署，按照“强队伍、塑形象，抓管理、提水平，兴水利、富百姓”的工作思路，在实现“创一流班子、创一流队伍、创一流业绩”的目标上迈出了坚实的步伐，先后获得全省先进防汛抗旱办公室、全市水务工作目标考核达标单位、全市推进水务大项目建设先进单位、全市水务工作先进县、全市水务重点项目建设先进单位、全市安全生产先进单位以及全县“关注民生、服务发展群众最满意单位”等荣誉。

强化队伍建设 提供发展保障

水利是事关人民群众生命财产安全的重要事业，强有力的班子队伍是事业发展的坚强保障。泰来县水务局始终将班子队伍建设摆在突出位置，坚持不懈地在班子和队伍建设上狠下功夫，为水务事业发展提供了强大的思想动力和人才支撑。

一是注重建设凝心聚力的团队。建设政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的班子队伍是促进事业健康发展的关键。几年来，泰来县水务局不断强化班子队伍建设，在学习上，他们注重深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观基本理论和党的方针政策，学习水务方面的专业知识，班子成员的政治理论素养不断提高，业务能力逐渐达到了适应水务事业发展的需要；

在实践中，他们注重经验积累，工作中每一名班子成员都能够身体力行，既当指挥员，又当战斗员，指导工作的能力全面提高；

在决策上，他们注重调动每一名班子成员的积极性，发挥每一名班子成员的作用，在事关水务事业发展的决策上，达到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，提高了决策的民主化、科学化，最大限度地减少了决策失误；在作风建设上，他们注重自身的品行，以自身廉洁从政的良好形象带领干部职工干事创业，赢得了群众的信赖和社会的赞誉。

二是注重激发干部职工的创业活力。水务工作业务性强，又较为艰苦和枯燥，不但需要适应发展的业务能力，而且需要有新的活力和激情。为此，他们在实践中总结和建立了激励约束机制，引导干部职工思大局,谋大事,创新业。通过建立和完善责任机制，使职责更加明确，工作任务落实更加到位；通过建立和完善考核机制，使考核指标量化到人，工作质量不断提升；通过建立和完善选人用人机制，使真正能干事的干部有广阔的用武之地，调动了职工想事干事的积极性，形成了想事业、创业绩的工作导向；通过建立和完善培训机制，使知识培训、更新和业务进修成为干部职工的自觉行动，形成了你追我赶的浓厚学习氛围，干部职工整体素质明显提高。

科学谋划思路 推进事业发展

泰来县地处黑龙江省西南部，地处科尔沁沙地延伸和嫩江沙地腹地，旱、涝等自然灾害频繁发生，加之水利基础设施相对薄弱，严重影响了农民致富步伐，制约了农业和县域经济发展。为此，泰来县水务局一班人立足当前，着眼长远，科学分析形势，确定了“以防洪抗旱、发展节水型农业为主攻方向，以改善农业生产和生态环境、增强农业发展后劲和抗御自然灾害能力，提高人民群众生活质量为目的，全力开展水务工程建设，逐步建成高起点、高标准、高质量、高效益的水务工程体系”的水务工作发展思路，经过实践检验，取得了显著成效。

一是建立完善项目库，打好前期工作基础。为确保水务事业持续发展，他们准确把握国家和省委省政府政策导向，结合实际，制定了具有科学性、前瞻性的水务事业发展规划。先后编制了《泰来县水务综合规划》、《泰来县旱田节水增效项目规划》、《泰来县灌区末级渠道建设规划》、《泰来县牧区饲草料地节水灌溉发展规划》、《泰来县牧区饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告》、《泰来县中央财政新增农资综合补贴水利项目小泵站工程设计报告》、《泰来县粮食生产能力建设规划实施方案》等一批规划设计，储备了大量项目。同时，聘请省市专家按照“设计一批、评审一批、建设一批、完成一批、申报一批、储备一批”的原则，积极加快重大水利项目建设规划，分别组建项目储备库，全力做好项目编报争资工作，确保了一批重大项目争资建设取得突破性进展。目前，借助国家拉动内需的有利契机，先后完成了泰来县抗旱灌溉引水工程,泰来县国家重点水土保持工程,泰来县大型灌排泵站更新改造工程等总投资3.6亿元,共11个建设项目的报审工作。

二是抓好基础设施建设，为农业增产丰收奠定基础。按照 “兴水治旱、以水富民”的思路，他们紧紧抓住国家保障粮食生产安全战略和全省加快县域经济发展的机遇，按照“蓄提为主、科学配置、防洪保安、保护生态、提高水资源利用率”的原则，以防汛抗旱、人饮解困、节水灌溉、水毁修复、小流域综合治理工程为主要内容，全面推进水务事业发展与改革。经过几年的不懈努力，全县农田水利基本建设有了长足发展，农业综合生产能力有了一定提高。2006年以来，在省水利厅和省财政厅的支持下，借助“民办公助”政策开展了小型农田水利工程建设，共投资2485万元新建小型蓄水工程2处、小泵站25处，新增灌溉面积15万亩，新增水田11.4万亩，受益农民年可增收1815万元，人均增收1900元。先后实施了宁姜灌区水田节水工程，泰来镇、胜利乡旱田节水灌溉基地项目等节水项目及群众自建节水工程，新增旱田节水灌溉设备

1200台套，新增旱田节水灌溉面积10.5万亩，有效缓解了农作物的旱情。2010年，借助省委、省政府建设小型农田水利重点县的政策支持，成功申报小型农田水利重点县。项目实施后，将有效改善项目区农作物生长环境，大幅度提高粮食生产能力，年可增产粮食2458万公斤，年增收2444万元，受益农户人均增收1243元，年可节水1646万立方米，节能332万度，能够有效调节项目区小气候，改善和恢复项目区生态环境，合理优化配置水资源，促进农业可持续发展和水资源可持续利用。同时，积极实施小流域治理工程，大力实施植树造林工程，先后投资1750万元，营造防风固沙林3.5万亩，有效防止了水土流失，切实改善了生态环境。积极实施农村饮水安全工程，投资1438万元,完成51处农村饮水安全工程建设，其中国家投资780万元，地方及自筹658万元，解决了51个自然屯近2.69万人的安全饮水问题，实施村自来水入户率达到95%。积极实施城镇净水厂、污水处理厂等一批民生水利工程项目，群众的生产生活质量明显提高。

实施重点突破 兴水造福百姓

生态脆弱、严重干旱的县情，决定了泰来县要脱贫致富，必须从改善生态环境、解决工程性缺水问题入手，使过境的嫩江水资源为我所用。为此，泰来县水务局紧紧抓住省委、省政府支持龙甘泰三县水源工程建设和国家扩大内需，加大投入的有力契机，大力弘扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，大打水利建设攻坚战。

一是实施泰来县抗旱灌溉引水工程。为充分利用丰富的嫩江水资源，解决泰来县中南部地区干旱问题，在省市有关部门的大力支持和帮助下，泰来县顺利启动实施泰来县抗旱灌溉引水工程。项目总投资2.2亿元，总工程量为368.76万立方米，计划总工期为3年。渠首工程于2008年9月26日开工建设，渠首主体基本完工；渠道工程于2009年9月1日开工建设，完成渠道24.474公里。2010年已完成建筑物13座。项目建成后，可新增灌溉水田15万亩，灌溉旱田22万亩，解决27万亩旱田的抗旱水源，给12.18万亩湿地补水，恢复养鱼水面5.1万亩，年增产粮食1.8亿斤，项目区内人均增收558元。

二是实施宏胜水库除险加固工程。宏胜水库是一座防洪、湿地补水、农田灌溉和水产养殖综合利用水库，保护下游耕地7.4万亩，保护下游胜利乡、宁姜乡及吉林省镇赉县个别村屯共39个，人口1.4万人。宏胜水库除险加固工程于2009年9月5日开工建设，目前已完成投资2,192万元，完成工程量17.9万立方米，其中土方15.04万立方米，石方2.18万立方米，混凝土方0.68万立方米。全部工程已顺利完工。

三是实施嫩江右堤防建设工程。嫩江右堤防工程可保护泰来县农田78.42万亩，草原38.25万亩，村屯63个，人口4.95万人，铁路9.6公里，公路76.4公里。目前，工程已顺利竣工，完成投资7375万元，完成工程量89.02万立方米，建设完成了半拉山灌溉站一座，白其吐堤、双河堤、泰来大堤及新增护岸等总长16.79公里。该工程在使泰来县嫩江干堤防防洪标准由20年一遇提高到50年一遇的同时，还保护了吉林省境内大量的村镇和农田。