由西南悉尼TAFE学院审视澳大利亚的职业教育与培训

□万力维

由西南悉尼TAFE学院审视澳大利亚的职业教育与培训

□万力维

本文通过对新南威尔士州西南悉尼TAFE学院的考察调研，分析了澳大利亚职业教育与培训的特点。西南悉尼TAFE学院的标准化、阶梯化的质量管理体系，灵活、多样的办学机制，具有实践性、行业性的培训模式，正是澳大利亚职业教育与培训的写照。

澳大利亚；职业教育与培训；TAFE

随海南省赴澳大利亚教育考察团，笔者于2010年12月3日—12月22日对新南威尔士州（New South Wales，简称 NSW）技术和继续教育学院（Technical and Further Education，简称 TAFE 学院）的西南悉尼学院进行了为期19天的考察调研。新南威尔士州聚集了全澳约1/3的人口，共有10所TAFE学院，135个校区，雇佣教职员工4万多人，在籍注册学生65万人。其中，西南悉尼学院是全澳历史最悠久和规模最大的TAFE学院，提供悉尼市区西南地域的职业技术教育与培训，属下设有10个校区、1个国际学院，135个专业领域，4000多名教师，年度注册学生75000名，其中外国留学生3650名，国际交流生1100名。通过现场考察该学院的班克斯顿（bankstown）、格兰维尼（Granville）等7个校区的实训室，参观夏之屋餐馆（Summer House Restaurant）、悉尼特富俱乐部 （Sydney Turf Club）等3个行业合作伙伴，听取能力为本位培训（Competency Based Training，简称 CBT）、澳大利亚资格培训框架 （Australian Qualifications Training Framework，简称 AQTF）、培训包（Training Package，简称TP）等16场讲座，与西南悉尼学院领导层和航空与物流、社区健康与服务、旅游管理等院系举行10次座谈交流会，对澳大利亚职业教育与培训（Vocational Education and Training，简称 VET）的特点获得了一些管窥之见。

一、质量管理体系具有标准化、阶梯化的特点

TAFE学院十分完备的质量管理体系是近年来澳大利亚教育工作者引以为豪的教育成果之一。

（一）标准化的质量管理

澳大利亚职业教育的核心成果就是开发出了150多个专业领域的、体现当代职业技术教育新理念的培训包。培训包以其准确的岗位能力标准描述透明的考核评估方式广为称道。培训包的开发工作由澳政府根据社会经济发展的需要提出任务并配套经费，由相应领域内有资质的专业机构和行家、专家学者，主要是由行业培训顾问委员会（ITAB）进行系统性开发，再由国家职业资格证书主管部门审核批准后发布实施。每个专业领域的培训包主要包括能力类别和技能标准、资格获取指南和考核评估方式、课程教学建议及学习方法指导等[1]。

培训包作为一种规范性文件，既是培训标准，也是岗位操作规范，为TAFE学院各个课程计划的实施提供了一种国家标准，成为教育与培训机构的指导手册、教师备课的指南和学生求学的向导。TAFE学院依据培训包提供的各种规范实施培训，可避免因不同的理解而发生偏差，保证培训达到质量标准。有了培训包，教师无须再去根据自己的认识考虑教什么，他们只需根据学生的不同背景、基础和特点，思考如何有效地因材施教，达到质量要求。培训包将培训的所有要求和可能性都公告给了社会和学生，学生在信息明确的前提下，可以根据自己的实际情况，选择不同的专业、时机、路径，成就自己的职业生涯规划。可以说，标准化的培训包，奠定了澳大利亚职业技术教育的特色，提高了它的质量标准，并获得了国际声誉。

（二）阶梯化的质量管理

澳大利亚职业技术教育资格证书体系一般分为一级到四级，外加文凭和高级文凭共6个级别，学习阶梯划分十分清晰[2]。不同级别的职业资格需要掌握不同程度的知识、技能、态度，从事不同等级类型的工作，承担不同的责任。如通讯领域培训包的客户服务类部分包括从二级、三级、四级证书到服务主任文凭、服务管理高级文凭5个职业资格证书，涉及52个能力标准单元；通讯技术类部分包括13个职业资格证书，下含146个能力标准单元。学生可以根据整个通讯领域多岗位、多层次工作的标准和要求，根据转岗和晋升的需要终身学习提高。获得高级文凭的学生可以入合作的大学修读本科，免修1—2年的课程。如西南悉尼学院与卧龙岗大学（Wollongang University）合作，很多课程可以与该大学学位课程实现学分减免和课程衔接。通过逐级递升、学分转接，为学生提供了一个学历提升、学分积累以及在某专业领域持续提升技能水平的立交桥式的教育和培训平台，贯通终身学习渠道。

之所以建立标准化和阶梯化的培训质量体系，是因为：一是员工流动性强，需要不断培训新员工，使他们达到共同的服务质量标准，让顾客体验到满意的产品和服务；二是产业变化快，需要持续发展员工技能，不断改善生产和服务能力，不断共享新的经验，提升整个行业的工作水准。正是得力于完备的质量管理体系，TAFE学院发挥了其他教育难以达到的“两个规范”作用：一个是对受教育者行为的规范，即受教育者必须掌握相应的技术规范；另一个是对产品质量的规范，以掌握操作规程的员工保证产品能达到国家规定的质量标准。

二、办学机制具有灵活性、多样性的特点

为更好的适应学生就业，满足雇主与产业发展的多样化需求，TAFE学院的办学机制十分灵活。

（一）办学定位灵活多样

为服务当地产业需求，不同的TAFE学院办学重点各异，同一学院的不同校区办学各有特色。如悉尼西南TAFE学院属下10个校区的管理模式都不一样，135个专业领域在各个校区由于所在社区产业重点的不同而有不同的布局。每个校区都根据本区域的社会需求选择不同的重点专业领域。如班克斯顿校区侧重经济管理、社区健康与服务、旅游管理，格兰维尼校区侧重工程制造与环境，威泽瑞·帕克校区（Wetherill Park）侧重自动化、航空、运输、物流、重型机械，尼德康泊校区（Lidcombe）侧重通讯技术和艺术设计，切姆派顿校区（Champelltown）侧重酒店与餐饮管理等。尽管采矿和农业是澳大利亚的重点产业，但班克斯顿校区因所在社区无相关产业，所以并不开设采矿和农产类课程。

（二）招生灵活多样

TAFE学院的办学宗旨在于培养各级各类实用型人才，着力提高从业人员胜任岗位的技能，有效帮助劳动者就业转岗。基于此，TAFE“有教无类”面向全民开放，招生时没有年龄、学历、工种等门槛限制，既招收受完10年或12年教育的学生，又招收在职从业人员，不分男女，不分老幼，既可来TAFE学院进行严格的学历教育，又可作为转岗培训的熔炉，或发展个人兴趣爱好的场所。不少学生既把TAFE学院作为技能训练的渠道，又作为进入大学的阶梯。TAFE学院在校生中，全日制学生占30%左右，非全日制学生占70%左右。学员年龄分布在14－70岁之间，平均年龄在45岁以上，其中22岁以下占26%，50岁以上占10%，最大年龄85岁。

（三）学制灵活多样

TAFE学院课程以1－2年的证书和文凭课程为主，从一级证书、二级证书、三级证书、四级证书到文凭、高级文凭等至少有6种学制，也有几周、几个月到半年不等的短期培训课程计划。西南悉尼学院全日制设置有730多门课程计划，还有部分时间制课程计划。TAFE学院下联中学的职教课程，为中学开设职业教育课程，开展一、二级职业教育证书认证。一般学生学习3-40周职业教育课程可以获一级或二级证书；通过20-40周学习，获三级或四级证书；通过1-2年学习获得文凭（diploma)，2-3年学习获高级文凭(Advanced diploma)。10年级学生，如不想读11、12年级，也可进入TAFE学院，经过相应时间学习，获得文凭。学生获得文凭后，能再转学到大学继续相关专业的学习，高级文凭证书可以免修约1/3的课程学分，一般在此基础上再学1—2年，可获得学士学位。通过“下联上挂”和多种学制，TAFE学院建立起中等职业教育、高等职业教育、大学教育的立交桥，为每个社会成员构建起终身教育进阶体系，便于社会成员实施“持续进修发展计划”[3]。

（四）学习过程灵活多样

在TAFE学院，学生来源复杂，基础各异，需求不同，学习过程可以因人而宜。如TAFE学院的“新学徒制”由雇主招聘，学徒、学院、雇主签署三方协议，学徒前三年每周工作4天，学习1天，其中第一年学习基本技能，领最低级别的学徒工资；第二年学习深一点的知识技能，工资级别增加；第三年学习综合运用知识的技能。第四年，每周工作5天，由雇主考评，通过则按照程序颁发学历证书。

重型机械课程计划的学徒第一年采用每五周安排一周在TAFE学院学习，工作现场与学校交替。也有学生每周工作35—40小时，周三晚上到TAFE学院学习工程课程。第二年在TAFE集中学习2周拆装卡车引擎，直到装回后能正常运行，没有任何毛病算通过。第三年到TAFE学院训练更高级的操作，包括空调引擎等。卡车维修专业的学员，部件的维修考50分算通过，但刹车系统的维修作为最重要的学习领域，必须达到70分才算及格。当然，在学徒制外也提供12个月全日制的集中培训课程。

学员如果有相关的教育经历或已经具备相关的工作经验，可以申请参加技能鉴定、能力展示、考核评估，通过后则可以免修相应证书中部分课程。有的也可以通过交一份简历、工作证明，做过什么工作的详细描述，学校采取直接与间接确认相结合，与学生面谈了解工作中如何运用这些能力。如果面谈测试确认学生已经具备相应能力，则可以直接通过该项能力测试，颁发相应等级证书。

（五）课程设置灵活多样

TAFE学院面向不同年龄、不同行业社会群体，提供社会变革和职业转变过程中所需的各种知识和技能。培训包虽然规定了能力及标准、获得的成果形式和课程内容、实施方式建议，但对培训包的应用、培训课程的开发，则比较灵活，每个学院对培训包建议的教学材料会灵活增减，为客户设计、开发、量身打造课程，如学生短缺技能鉴定与培训、在岗培训、本校培训、学习方法培训、中长短期培训、行业更新换代分析培训等[4]。

（六）教学方式与时空灵活多样

TAFE学院打造了一系列以技术和继续教育为特征、以学为主的教学方式。主要有以下几种：课堂学习、现场学习、不同时间学习（选择白天或晚上到校学习）、利用CDROM等媒体学习、利用互联网学习、协议学习（学生与教师商量，哪些内容自修，哪些内容需要教师辅导，共同做出学习安排，残疾人甚至可以要求教师到家中辅导）等，对全日制、夜校制学生评估标准也不一样，基本上做到了从以教师的教为主向以学生的学为主设计教学模式的转变。

同一门课程，在不同校区轮番开设，为学生学习提供方便。如儿童保护培训的幼儿伤害危险状况的鉴别和应对课程（2天）、案例管理导论（2天），从2011年的2月—6月，在悉尼市区、新州北部、新州东部、新州南部、猎人谷与中央海岸地区轮番开设，同一门课程在某一个区域一学期开设1—3次。学生可以就近根据自己的时间灵活安排修读时间[5]。

（七）社会服务灵活多样

TAFE学院既承担政府部门拨款资助的培训任务，也面向社会开展各种培训与技术服务。如西南悉尼学院的工程制造与环境系开设的教育与培训项目有社区伙伴培训（Community Partnership）、雇主项目（Masters Program）、 火星项目（Mars Program，帮助年轻人就业的学徒教育）、加速学徒项目（Accelerated Apprenticeship Program，面向资质优秀的年轻人）。同时，还为某公司开展员工技能水平鉴定，诊断员工欠缺的技能给予培训，开办员工三级证书培训班。当该公司产品出现质量问题时，该系教师和工程师与公司一起工作，帮助公司发现、分析技术中的问题所在是热水器焊接方法的问题，然后对员工进行科学的焊接方法培训，并承接该公司产品质量监控体系标准的项目研制。

（八）教师聘任灵活多样

TAFE学院对不同专业领域教师学历要求不同，如会计要求教师必须至少具备学士学位，汽车维修专业教师只需汽车维修专业的四级证书，因为汽车维修专业没有大学学士学位。教管道工三级证书课程的，教师有四级管道工证书或文凭即可。TAFE学院60%—65%聘任短期合同制兼职教师，如西南悉尼学院聘任的4000多名教职工中，全职教师仅400多名，教辅后勤员工300多名，其它均为兼职。虽然不利于教师队伍的稳定，但有利于保障教师提高业务水平，不断优胜劣汰筛选教师。

三、培训模式具有实践性、行业性的特点

（一）重视实践能力培训

TAFE学院教学基本依据培训包，其基本内容就是根据职业岗位的实际工作需求，按工序和内容相关度排列组合成为能力单元，而不是以学科知识传统体系的逻辑关系排列。所有这些能力及各种相关技能和知识都符合能力为本位的操作要求，都是任务驱动和操作行为导向的，而且一般都是可以直接向学员进行演示、操作的能力（部分知识和工作态度除外）。课程内容排序的过程性、可视性和实操性，有利于实现从以知识目标为中心的教学向基于能力的教学的转变。

TAFE学院课程设置以实用技能训练为教学重点，主要是教学生怎么做，怎么做得更好，课程考核要求学生必须展示他们的能力和技能，很少进行理论知识考试。这一点从课程名称也可见一斑。如旅游管理证书开设的课程有：“学习在服务业工作”（其中的内容包括“管理3人以上的排队顾客”，“前5 秒印象”，“没问题”，“祝你今天愉快”，“5 分钟内跟顾客打招呼”等）、“学习在赛马俱乐部工作”等。幼儿服务高级文凭开设的课程有：幼儿早期身体发育的培育、幼儿早期认知发展的培养、幼儿早期社会成长的培养、使用音乐强化幼儿的讲演和成长、为幼儿建立和维持一个安全和健康的环境、收集解读和运用有关幼儿的信息、提供经验支持幼儿的玩乐和学习、与家庭合作为幼儿提供合适的照料、幼儿伤害危险状况的鉴别和应对等。

为提高实践能力，TAFE学院重视实习实训。餐饮证书课程要安排学生到游艇、度假中心、酒吧、赌场、咖啡店等场所实习，帮助学生适应不同的工作环境。酒店管理证书课程要求实习6周，每周1天，按照质量样板房间，学生要达到4个小时内摆设、打扫、整理好4个房间的速度和质量标准。赛马课程按照实际赛马时间安排上课时间，学生与员工一起工作，诸如赛马俱乐部的餐饮管理方法、活动赛事管理流程等课程就由赛马俱乐部高层管理者现场为学生授课。旅游管理专业学生每年要做1次行业问卷调查，做2个旅游展览，由学生布置展位、分发资料、推销产品，学生还要参与游船船票营销实习等。TAFE学院还规定，每班不超过24名学生，分2组上实训课，保证一个教师指导的学生不超过12名，学生能2人一组操作设备。

为保障技能训练，政府和TAFE学院十分重视实训设备的投入，如卡车维修实训室有不同国家的新旧汽车发动机和刹车系统供学生实训，也有在温带、沙漠、热带等各种环境都行驶过的汽车样品供学生实训。为航空公司提供飞机维修技能培训的航空引擎实训室，包括了用于航空引擎的碳纤维冷藏室、固化室、打磨室、切割室等一整套高技术含量的实训设备，还包括有大小10多架飞机原型的维修实训室，为学生学习引擎、机身、通信、导航系统等的维修提供条件。

（二）重视与行业合作培训

TAFE学院办学以行业实际需求为导向，认为优质的教育需要与产业合作，与行业合作可以为学生提供在正式环境、真实工作场景和工作过程的学习机会，更有利于学生提高技能水平适应工作和获得晋升。TAFE学院每个系设一名行业协调员负责与行业联系所有合作事宜，一个系通常有10—20家合作伙伴，如旅游管理专业与赛马俱乐部等15家单位合作办学。合作单位也为TAFE提供培训设备，如诺基亚捐建的通讯实训室，丰田汽车捐建的丰田轻型汽车实训室等。

为及时、充分体现行业最新的技术要求，TAFE学院规定至少30%的课时应由兼职教师授课，所有的全职教师必须有5年以上行业经验和职业资格证书，其中2年以上行业经历要在获得学历后获得。全职教师每三年可以休一年保留工作资格的假，去行业自谋职业，但不在TAFE学院领工资。目前，80%的全职教师仍在相关行业兼职，所以可以提供给学生最新的方法和技术。为吸引兼职教师到TAFE学院任教，全职教师、兼职教师还执行不同的课酬标准，兼职教师为60澳元/课时，全职教师为45澳元/课时（普通职工20澳元/小时）。兼职教师大部分课程在网上教授，每周安排一天的时间来校上课，以每周20课时计，加上10小时备课时间，TAFE共付给兼职教师每周30个课时费，大约1800澳元，高于在行业工作的报酬。

通过开展以能力为本位的培训和与行业的全面合作，TAFE学院办学体现出很强的实践性、针对性和应用性，满足了产业部门、行业协会和雇主对中、高级职业人才的需要。

[1]Peter Roberts and other teachers’lectures for Hainan education Delegation，2010.12.

[2]AQF Handbook_2007&AQF Implementation Handbook.http://www.aqf.edu.au/Policies Publications/.

[3]Child protection training calendar 2011[EB/OL].http://www.community.nsw.gov.au/.

[4]乔斯·米斯克.21世纪澳大利亚职业教育和培训制度改革[J].职业技术教育，2011（22）:83-88.

[5]谭佳.终身教育理念下的澳大利亚职业资格框架[J].教育与职业，2011（5）:96-98.

万力维（1967－），女，湖南沅陵人，琼台师范高等专科学校教授、副校长、教育学博士，研究方向为高等教育基本理论、高校课程与教学论。

G71

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1001-7518（2011）33-0093-04

责任编辑 吴学仕