虚心体察下情 善待人民陈情 务实解决民难为政通下情当抓三点

■ 杨厚波

虚心体察下情 善待人民陈情 务实解决民难为政通下情当抓三点

■ 杨厚波

“为政，通下情为急”，语出明代《薛子论道》，意指为政治国，最急迫的是体察民情。这一千古名训，被历代推崇为治国兴邦准则。十六届四中全会要求：“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。”《居官必览》警示：“天下大虑，惟下情不通为可虑。”能否“通下情”，决定着一个政党的生死存亡。当前下情不通已直逼执政底线。人民网对全国7111人调查显示，认为“下情不通”的高达96.8%。为政通下情，当抓三点。

虚心体察下情。“虚则生明，不虚则蔽”。人民是力量和智慧的源泉。惟有虚心体察，才能“民隐上通”，“观风俗，知得失，治天下”。唐太宗“反复研寻”下情， 造就贞观盛世。唐玄宗傲漠下情，引发“安史之乱”。十七届四中全会要求“虚心向群众学习”。《居官日省录》云：“官府政事繁多，下情阻隔，全在虚心体察。”当前一些为政者刚愎自傲，阻隔下情，导致“盲人骑瞎马，夜半临深池”。正如康有为所言：“上体太尊下情不达”、“ 太尊则易蔽，易蔽则奸生”，故力举“纡尊降贵”。

虚心体察下情，就要放下架子，躬身下访。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。下情不在官衙和吃喝餐桌上，而在田间棚区和投诉群众的泪水里。到村寨篱落、穷乡下邑，遍访渔樵耕读，才能“周知民隐”。何谓知州、知县？《州县事宜》释：必对一州一县的风土人情、物产生计、民生疾苦等，“知之周悉，而后处之始当”。《官箴书集成》云：若深居简出，高坐衙署，于一切物理民情，茫然无知，判然隔绝。南州巡抚王阳明下访时撤掉“肃静”、“回避”大牌，换举“求通民情”、“愿闻己过”两牌。何也？“肃静欲使无言，闻过则招之使言；回避欲其不见，通情则召之来见”。为政者俯首下察，不搞“远程指挥”，多搞“不打招呼”、“不作导演”的随机调研，才能接通“天线”与“地线”，找到破解增收难、看病难等诸多民瘼的办法。

善待人民陈情。人民陈情，往往诤言直谏，一针见血，如芒刺背，尤需善待。“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。越是诤声，反映的越是重大失误，越要善纳修正。邯郸农民张二廷不满公共食堂饥荒，指着访邯的周恩来说：“再吃两年大锅饭，连你们也得饿死！”周恩来连夜电告中央，很快解散了公共食堂。温家宝总理强调：“创造条件让人民批评政府、监督政府”。当前一些领导者对诤言者或“穿小鞋”，或动用警力拘捕。河南农民王清因向181个行政部门申请7项政府信息公开，被当成间谍问罪，导致“下情阻隔，病危立至”。

善待人民陈情，重在倾听不同意见，“问政于民，问需于民，问计于民”。既能统一官民认识，“上下同欲者胜”，又能互攻它短，各扬其长，取长补短，优化决策。“和而不同，同则不继”。十六届四中全会要求“倾听不同意见”。如果搞“一言堂”，压制不同，则只能掩盖下情，殃及稳定。若海纳百川，兼容并蓄，则有利于形成既有民主又有集中的生动活泼的政治局面。惟有“不同”， 思想才会活跃，下情才能上达，社会才会充满生机活力。

务实解决民难。“民有所呼，我有所应”。务实解决民难，是通下情的最高境界。然而，人民网对全国7111人调查显示，1/3的人拨过政府热线，但其中仅有3.2%的人反映的问题得到反馈。邓小平同志说：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有！”荀子云：“口能言之，身能行之，国宝也；口不能言，身能行之，国器也；口言善，身行恶，国妖也”。务实解决民难，当敬其宝、爱其器、除其妖。

务实解决民难，要既不失实又不失时。下情事件都有“窗口期”，及早核实应对就会事半功倍。一旦“窗口期”关闭，则要付出沉重代价。民难解决要做“两点钟叫的公鸡”，而不是“九点钟叫的慢鸭”。要既不失语又不妄语。对群众反映强烈、政府确有过失的，应勇于承认并设法解决。对陈情方式欠妥而事情又确需解决的，不打棍子、不抓辫子、不扣帽子，真诚回应群众关切的问题。对群众热盼而政府暂无力举办的事情，应坦诚相告有哪些难处，争取谅解。多搞“抓铁有痕”的务实解难，不搞“已阅”了之、“请你百度”的敷衍推诿，坚持“善者从之，误者释之，悖者商之”，通惠民之情，行益民之政。

作者单位：湖南省浏阳市农业局