简讯

黄土高原淤地坝安全运用现场会在山西召开

2011年6月17—18日，黄土高原淤地坝安全运用现场会在山西省隰县、永和县召开，水利部副部长刘宁出席会议并作重要讲话，省政府副省长刘维佳致辞，水利部水土保持司司长刘震主持会议并作总结讲话。水利部有关部门、黄河水利委员会、黄河上中游管理局、山西省水利厅，黄河上中游7省(区)水利厅、山西省11个市水利(水务)局及7省(区)淤地坝重点建设市县有关代表参加了会议。与会代表参观了隰县、永和县的坝滩联治、除险加固等水土保持治理工程。

刘宁充分肯定了“十一五”时期黄土高原淤地坝安全运用取得的成绩，同时指出，黄土高原淤地坝安全运用状况虽然有了一定改善，但由于黄土高原淤地坝量大面广、基础薄弱，地处偏远、交通不便，特别是经济社会发展对防灾抗灾减灾工作提出了越来越高的要求淤地坝安全运用任务十分艰巨，面临的形势依然严峻。他要求各省、市、县要夯实工程基础、落实安全运用责任、完善除险加固方案、多方筹措资金，全力做好淤地坝除险加固等各项工作，确保淤地坝安全运用。

水利部、黄河水利委员会还与黄土高原七省(区)人民政府签订了淤地坝安全运用与除险加固责任书。

(山西省水利厅水土保持局供稿)

革命老区水土保持项目调研组在赣南调研

2011年5月21—24日，中国老区建设促进会会长、北京军区原副司令员邱金凯一行对赣南革命老区水土保持项目进行了调研。调研组先后考察了于都县贡江镇金桥崩岗群、兴国县水土流失现场和塘背河、船溪河及瑞金市坳背岗小流域，实地调研了小流域综合治理措施及治理成果，还走村串户与当地干部群众亲切交谈，了解老区群众生产生活情况，并听取了省、市、县三级水土保持工作情况汇报。邱金凯一行还参观了叶坪和沙洲坝革命旧址群，向革命烈士敬献了花篮。

邱金凯指出:赣南是中国革命的摇篮，共和国从这里走来，没有革命老区就没有新中国，老区为中国革命作出了重大贡献和牺牲，革命老区经济、社会有了巨大发展，但老区水土流失仍然非常严重，是制约老区经济社会发展的最主要因素，老区水土流失量大面广，治理任务繁重。赣南水土流失治理思路清、决心大、路子对，有成功的治理经验，现在主要是缺乏资金。国家经济发展了，老区要享受国家发展的成果，我们不能忘本，国家在资金上应对老区进行倾斜，并把老区水保放在优先安排的位置。“老促会”将根据这次调研结果，向国务院写出报告，提出建议，争取国家尽快启动老区水保项目。

水利部副部长刘宁、水土保持司司长刘震，中共江西省委常委、赣州市委书记史文清，省水利厅厅长孙晓山等陪同调研。

谢春生(江西省瑞金市水土保持局)

段应碧到重庆开县考察调研水土保持工作

2011年5月9—10日，中央农村工作领导小组办公室原主任段应碧，在水利部水土保持司巡视员张学俭、重庆市水利局局长助理邓美荣的陪同下，深入重庆三峡库区开县调研水土保持工作。调研组实地调研了开县汉河小流域大德镇水土保持综合治理情况，对开县竹溪镇三升村的坡耕地进行了考察。这次调研，将极大地推动由水利部、重庆市和湖北省政府联合制定的《三峡库区水土保持规划》被列入国家水土保持重点工程和由国家安排专项资金启动实施的进程。

段应碧指出:要加大坡耕地综合治理力度，保障农民的生计，加强坡改梯与经果林配套建设;三峡库区水土流失治理有特殊的重要性，要加大投资力度，按照规划，争取用10年的时间，改善三峡库区生态环境，为三峡工程安全运行、移民生计、生态环境改善及库区产业开发服务。

(重庆市开县水务局黄彬)

四川省召开水土保持工作会议

2011年5月25日，四川水土保持工作会议在成都隆重召开，省水利厅党组书记、厅长冷刚出席会议并作重要讲话，厅党组成员、副厅长刘俊舫主持会议并作总结讲话，省水土保持局局长陈扬刚作工作报告。

冷刚指出:“十一五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级水利部门开展了大规模的水土流失治理和生态环境建设，超额完成了水土流失治理目标任务，治理区水土流失强度降低了1～2个等级，粮食单产提高30%以上，人均纯收入增长40%，有力地保护了水土资源，改善了生态环境和群众生存发展状况，保障了全省经济社会的可持续发展。全省水土保持工作在新的历史时期面临着难得的发展机遇，要紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，抓住机遇，认清形势，树立“五个理念”即关口前移、源头治理的理念，统筹兼顾、科学发展的理念，因地制宜、分区治理的理念，项目带动、科技支撑的理念，多方参与、共同治理的理念，强化政府责任，强化宣传教育，强化机构队伍建设，开创全省水土保持工作新局面。

陈扬刚全面回顾了四川“十一五”水土保持工作取得的重大进展，分析了当前全省水土保持发展中存在的问题和困难，提出了“十二五”时期水土保持工作的总体思路、目标定位和核心任务，部署了2011年全省的水土保持工作。总体思路是以科学发展观为指导，以落实2011年中央一号文件和新水土保持法为主线，以构建长江上游生态屏障为目标，以水土保持富民为宗旨，以人民群众为依靠，以监测科技为支撑，以改革创新为动力，加快水土流失治理，加大预防监督保护，加强前期规划基础，加深国策宣传教育，加速水保产业培育，加紧生态文化繁荣，加力目标责任落实，全面推动四川水保事业持续健康发展。目标定位是把四川建设成为引领西部水土资源可持续利用的领头羊，长江流域生态预防保护的桥头堡，全国水土保持生态建设的排头兵。核心任务是全面建立目标考核体系，全面提高依法行政水平，全面加快水土流失防治，全面推进体制机制创新，全面提高科研监测水平。2011年的重点工作是突出新水保法宣传贯彻，突出重点工程建设管理，突出监督管理纵深推进，突出监测科研稳步发展，突出水土保持普查工作。

刘正斌(四川省水土保持局)

四川省决策咨询委员会调研水土保持工作

2011年，四川省委、省政府决策咨询委员会将水土保持列为重大调研课题，旨在找准存在的突出问题，向省委、省政府提出对策研究措施，全面推进新形势下四川水土保持实现跨越发展，建设长江上游生态屏障。4月20—24日，省决策咨询委员会副主任赵文欣，省水利厅副厅长、课题组长张强言带领调研组到广元、巴中、广安等地开展了调研，调研组围绕治理成效、监督执法、机构队伍、投资管理、建管机制、目标考核等内容，实地察看了国家水土保持重点工程、生产建设项目水土保持工程、民营水土保持产业、城市水土保持等，深入乡村和有关重点企业进行调研。调研组分别与当地党委或政府分管领导，水务局、发改委、财政局、农业局、国土局、建设局、林业局等部门负责人，部分乡镇党委书记或乡镇长、基层水利职工代表进行了座谈。三市向调研组汇报了在水土保持工作中取得的成效、经验、存在的主要问题和意见建议，相关部门人员也踊跃发言，结合各自的工作职责，谈了配合开展水土保持工作的体会，并提出了很好的建议。调研组充分肯定了各地取得的成绩和经验，表示将认真研究各地提出的意见及建议，在调研结束后向省委、省政府提交成果报告。

刘正斌(四川省水土保持局)

江西启动新水土保持法实施办法修订工作

2011年5月16日，《江西省实施〈水土保持法〉办法》修订领导小组及其办公室成员第一次会议在南昌召开，标志着《江西省实施〈水土保持法〉办法》修订工作正式拉开序幕。会议由江西省水利厅总工张文捷主持，厅水土保持处、政策法规处等有关部门和单位的主要领导及抽调参与修订工作的全体同志参加了会议。会议研究了修订工作开展方案和修订工作要点，对参与修订工作的成员进行了职责分工和任务分配并对工作进度和要求进行了认真讨论。与会人员踊跃发言，就如何做好新水土保持法实施办法修订工作提出许多好建议。张文捷对修订工作提出如下要求:一是严格按照水利部要求坚持三项修订原则即宜进不宜退、宜细不宜粗、宜实不宜虚。二是领导小组各成员单位和办公室各工作人员要密切配合，各负其责，相互促进。三是修订工作人员要认真按领导指示和各自职责，加强学习，深入思考，尽量收集各种资料，参考各地成熟的水土保持工作经验和省内外修订工作的好做法，坚持“个人负责集体把关”的原则，写好草案。四是对所有保留、删除、修改和新增条款要逐条加以研究，提出充足理由。五是要突出江西实际，突出时代特征，既要与新法不重复、不抵触、不越权，又要做到进一步细化、强化和适度创新。六是要加强调研，广泛征求各方意见及建议，把符合江西实际的成熟的好政策、好做法、好经验吸收进去。七是一定要提高可操作性。

何庆九(江西省石城县水土保持局)

山西省“五下功夫”确保淤地坝安全运用

截至2010年底，山西省共建成各类淤地坝4.48万座，其中骨干坝1137座，中型坝663座，小型坝4.3万座。为加强淤地坝工程管理，山西省采取了一系列措施，在5个方面下功夫，确保淤地坝安全运用。一是抓排查，在摸清底数上下功夫。从2008年开始，省水利厅对全省淤地坝进行了拉网式排查，基本摸清了淤地坝现状。对所有存在安全隐患、特别是下游有村庄的淤地坝，逐坝制定了除险加固方案和安全生产预案。二是抓除险，在筹措资金上下功夫。在排查核实的基础上，采取“省里出一点、贷款筹一点、市县配一点”的办法，2009年共筹措资金5000万元，对首批67座存在较大安全隐患的病险淤地坝全部进行了除险加固。三是抓建设，在确保工程质量上下功夫。为确保淤地坝工程建设质量，2008年，省水利厅出台了《关于进一步加强淤地坝工程建设质量管理的意见》，对施工单位、技术人员、监理单位、主管部门等各自责任做了明确规定。四是抓管护，在落实护坝人员经费上下功夫。对大中型淤地坝，以坝定人、一人一坝、报酬到位、管护责任明确;对小型生产坝，实行坝随地走，由坝地所有者直接管理。2010年全省共落实淤地坝管护经费130多万元。五是抓效益，在农民得实惠上下功夫。近3年来，全省累计投入1.5亿元，对79条沟道进行坝滩联合整治，在骨干坝下游建成高产、稳产的坝滩地0.15 万 hm2。

(山西省水利厅水土保持局供稿)

水土保持生态补偿研究项目获陕西科学技术奖

经陕西省科技厅和陕西省科学技术奖励委员会评审，2011年3月2日，省政府授予陕西省水土保持局《南水北调中线工程陕西水源区水土保持生态补偿研究》项目省科学技术奖二等奖。这是该局近20年来获得的省科学技术最高奖项。

《南水北调中线工程陕西水源区水土保持生态补偿研究》是陕西省水土保持局“十一五”期间立项开展的重点水土保持科研项目。该课题从2006年开始前期准备，2007年正式启动，组织西安理工大学、陕西师范大学及水源区31个县(区)水利水保部门的50多名专家教授及科技人员参加，对南水北调陕西水源区自然、社经、水资源、水土流失、环境容量等开展了深入细致和全面的研究。在水源区生态补偿的主体、内容、方法、途径、标准等方面取得了重要突破，为生态补偿机制的建立提供了技术支撑，对加快水源区的水土保持生态建设，促进南水北调中线工程实施和水资源永续利用，建设生态文明，促进社会和谐发展具有重要意义。

陕西省水土保持局

河北人民广播电台设立《水保之声》栏目

为搞好新水土保持法的宣传，从2011年5月9日起，河北省水利厅与河北省人民广播电台联合开办了《水保之声》栏目。《水保之声》是一档水土保持综合性专题节目，是河北人民广播电台农村频道创办的《今日谈》节目中的一个版块，旨在通过电台广播，面向全省农村和广大市民，宣传水土保持法律法规，普及水土保持知识，及时报道各地水土保持重大部署和工作动态，宣传水土保持典型，进一步形成全社会关心和支持水土保持工作的氛围，推动新水土保持法更好地在全省贯彻落实。《水保之声》每周播出1次，每周一中午12:20—12:30播出，节目长度为10分钟。