沧州纵横钢铁联合企业安全管理体系

王 琦

(中钢设备有限公司，北京 100080)

1 前言

根据中钢设备公司沧州纵横钢铁联合企业的实际情况，将原有的安全管理体系实践化和细致化，形成了一套行之有效的沧州纵横钢铁联合企业安全管理体系，按照此管理体系进行安全管理工作，取得了较好的工作效果，为更快、更好的进行工程建设起到了良好的促进和保证作用。

沧州纵横项目是一座按照常规流程建设的年产600万t钢的钢铁联合企业，包括炼钢、连铸、轧钢生产线;另外还包括综合原料场、制氧、供配电在内的公辅设施。产品主要是与普通碳素钢为代表钢种的热轧板卷，其中部分板卷作为原料供给设在邯郸的冷轧厂。

工程于2007年5月开工，一期、二期工程已分别于2008年、2009年投产，三期工程正在建设过程中。

由于沧州纵横项目单项工程多，工程量大等原因，除公辅设施业主自行承担外，主工艺系统的工程设计采用了两种合同关系，一种是采用EPC方式，即设计、采购及施工总承包;另一种是业主与工程设计单位形成经济合同关系，业主指定工程设计单位与总承包商形成过程项目的合同管理关系。

由于该项目的总承包合同是由中钢设备公司各个专业项目部直接与业主签订，形成了总承包商多头对业主的格局，加上工程项目大，施工单位众多的特点，中钢设备公司为了有效的加强对工程项目现场的管理，按照国际通行的工程项目管理方式，采用两级项目管理的方法。

中钢设备公司各个专业项目部根据与项目业主签订的承包合同，在工程现场设立各自的项目经理部，并与中钢设备公司签订“项目管理目标责任书”，承担合同规定的权利与义务。中钢设备公司在各个专业项目部上设立一级工程项目的综合管理部，承担各个专业项目部之间的协调和内部管理工作，并同时为各个项目部提供工程技术、工程协调支持和后勤保障等服务工作。

2 沧州纵横项目安全管理体系

(1)纵向安全管理与横向安全管理。沧州纵横项目部按照中钢设备公司原有的安全管理体系要求，在建立健全安全保障责任体系的基础上，细化了现场安全管理制度，编辑了《中钢设备公司沧州纵横项目施工现场安全工作手册》、《中钢设备公司沧州纵横项目部质量安全文明施工管理细则》、《中钢设备公司沧州纵横项目部突发事件应急预案》，并在保持公司原有纵向责任安全管理体系(即项目经理向公司各部部长负责，各部部长向公司领导负责)的基础上，按照公司的安全管理体系框架，对沧州纵横项目部安全管理体系进行改进，形成了沧州纵横项目部横向安全管理体系，即大项目经理总负责下，综合部负责牵头主抓，各专业项目部项目经理和安全员为安全管理骨干，施工单位项目经理和安全员全员参加的安全管理体系，即沧州纵横项目部安全检查管理委员会，主任由大项目经理或副经理担任，由综合部牵头，主要成员为综合部管理人员、各专业项目部项目经理、安全员、各施工单位项目部经理和安全员。

(2)安全检查管理委员会的管理机制。安全检查管理委员会召集各专业项目部安全员、各施工单位安全员每周三定期对施工现场进行安全检查和评比打分，对于查出的安全隐患，每周进行总结和通报，并在下周的安全检查工作中进行复检，形成闭环管理，并将此工作写入每周项目部工程例会纪要，通报给公司中钢设备领导、中钢设备公司各业务部领导及各专业部项目经理。每月末，安全检查管理委员根据每周检查评比打分情况，对本月各专业项目部现场安全施工情况进行汇总，并排出名次，对第一名给予一定的资金奖励并授予当月的安全文明施工荣誉锦旗。

3 纵向的安全管理体系与横向的安全管理体系的关系

(1)沧州纵横项目安全管理体系包含纵向安全管理体系以及在此基础上建立的横向安全管理体系。纵向安全管理体系使集团、公司的各项决策能够有效的向下贯彻执行;项目部横向的安全管理体系则是在中钢设备公司整体安全管理工作思路的框架下，把整个施工现场的安全管理资源进行整合，使之发挥最大的效能。沧州纵横项目部安全管理体系是中钢设备公司安全管理体系的细化，中钢设备公司原有的安全管理体系是支撑沧州纵横项目部安全管理体系建立的框架，公司及时下发的各项安全管理工作相关文件对沧州纵横项目部的安全管理工作起着全局性的指导作用。纵向安全管理体系与横向安全管理体系相互补充、相互配合，有机的形成统一的整体，为整个项目部服务，最终促进了沧州纵横项目安全管理工作的不断进步与完善，保障了现场的人身、财物安全。

(2)纵向安全管理体系与横向安全管理体系的执行机构之间的互动。安全检查管理委员会作为横向安全管理体系的执行机构，在进行安全文明施工检查工作时发现安全隐患只能够通报批评、当场要求其整改，并没有实际的惩罚权，当遇到素质较低或是只抓进度不顾安全的施工单位时，安全委员会要求其整改就会遇到很大阻力，很难向前推进。而各专业项目部项目经理具有对各自管辖下的施工单位的资金控制权利。当安全检查管理委员会在安全检查工作中遇到阻力时，可以要求该施工单位所属专业项目部对其进行经济惩罚，以此保证和督促施工单位进行整改工作。

安全检查管理委员会进行统一管理，并不断的发展和完善，其影响力也不断提高和扩大。作为纵向安全管理体系执行机构的单个项目部，其项目经理的影响力是有限的。各项目部安全员每天都在本项目施工现场巡视，检查安全隐患，将发现的安全隐患及时通报给项目经理和安全管理委员会，并通过施工单位进行整改，但施工单位往往因安全意识不够，以施工紧张为由，拖延甚至拒绝整改。此时，专业项目部就请安全检查管理委员会出面进行协调，并以中钢设备有限公司沧州纵横项目部的名义要求施工单位进行整改。

一直以来，在工程建设中普遍存在一种误区，即施工安全工作抓的太多，可能会影响施工进度。沧州纵横项目实践证明，安全检查管理委员会与各专业项目部的相互配合不仅保证了整个现场的安全施工，也减轻了各专业项目部花在安全工作上的精力和顾虑，从而加快了现场施工进度。

4 注重培养人才和完善管理机制

(1)沧州纵横项目部注重安全管理方面人才的培养。安全检查管理委员会定期召开会议，总结安全管理工作的经验，不定期的组织项目部人员，特别是安全员，普及安全知识、提高安全意识、宣传法制，通过制作安全标语，观看安全知识教育片及开展安全驾驶讲座和传达国家和上级各项安全管理文件来培养全员的懂安全、抓安全、要安全、保安全的意识。通过实施这些措施，极大充实了现场安全管理方面的人才，并提高了现场安全员的专业技能以及全员的安全意识。

(2)完善安全管理机制。在认真执行沧州纵横项目部安全管理体系的同时，也逐步对安全管理体系进行完善:安全管理委员会从开始每周一次大范围的现场安全检查发展到现在按计划、有针对性的较为专业的检查;安全检查委员会成员从开始各专业项目部兼职安全员发展到现在各专业项目部的专职安全员;从开始的每周检查工作情况通报，发展到现在每周检查－通报－整改－复检的闭环形式。通过这些完善与提高，不断地促进现场安全管理工作日趋完善。

沧州纵横项目部通过实践，逐步提高了安全工作水平，完善了安全管理体系。坚持每周定期进行安全检查，并进行评比和通报，编写《安全、文明施工简报》，发至各专业项目部及施工单位，并发送上级领导。每年定期组织办公室消防演习，定期召开安全驾驶讲座，不定期的召开安全施工现场会。

5 结语

沧州纵横钢铁联合企业对原有的纵向安全管理体系进行改进和细化，建立了新的安全管理体系，能够很好地解决施工中出现的问题。实践证明，保证了施工现场的安全，提高了施工进度。

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