系统化安全管理在石化企业设备大检修中的应用

锦西石化分公司机械动力处 宁德君

众所周知，石化企业设备大修与改造施工作业过程中，潜在着极大的危害因素，是高风险施工行业。主要原因是设备大修改造现场点多面广；多专业、多施工队伍交叉作业；施工任务紧，抢工期，赶进度；夜间作业、高空作业、动火作业、进设备作业、吊装作业等高风险作业比较集中；管线拆卸、物料排放可能涉及与危险化学品直接接触的机率加大；现场施工点多，安全管理人员严重不足等；并兼具大型吊装、火灾爆炸、危险品泄漏等重大危害因素。由于作业中不可预见因素多、难度大，一旦HSE（健康、安全、环境）管理不到位，极易发生火灾、爆炸、中毒、环境污染等各类事故。根据石化企业以往所发生事故的统计，施工承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例，因此加强对施工承包商作业进行全过程、系统化监控管理，从源头上最大限度降低和减少各类作业风险和事故的发生，从而实现不发生事故、不损害健康，不污染环境的企业HSE总目标。

设备大修与改造施工作业前做好危害分析和风险评估

对设备大修与改造的区域和涉及到的相关单位，在设备大修前要做好评估，找出危险源并对危险源进行分类。如装置停车吹扫向检修单位交出、物料置换可能带来的危险；检修过程涉及的用火、用电、吊装等特殊作业的危险；不熟悉装置生产流程的人员进出检修现场的危险；检修后开车过程的危险等。对危险源的风险度进行分类，列出危险源清单，实行一般危险源和重大危险源的分级管理。在作业前评估中，还要对承包商进行评估，最好是选择对方也相应建立HSE管理体系的承包商。对还没建立HSE管理体系的承包商要提前进行培训，避免在施工过程中因不适应HSE管理程序的要求而影响施工进度和施工安全。

对设备大修与改造潜在的危险事先落实对策

生产车间所要采取的对策。对一般危险源，生产车间提前将危险分析和风险评估出来的危险源向承包商书面告知，由承包商在施工方案中充分地考虑安全措施。这样，生产车间在施工过程通过监护手段就可以实施有效的控制。

对重大危险源，生产车间要事先和承包商到现场做好交底工作，并共同制定安全措施。编制重大危险源清单，并指定项目安全负责人，确保每个重大危险源都有人负责。在施工人员入厂教育中，要让每位施工人员明白重大危险源和应采取的安全措施。安全管理人员专门对重大危险源逐一跟踪落实安全措施。

安全主管部门所要采取的对策。安全主管部门要对重大危险源加强管理。安全主管部门要检查生产车间对重大危险源的安全措施落实情况，检查承包商对重大危险源的熟知情况，检查施工过程有无有效的控制手段。

承包商所要采取的对策。承包商对员工要做好安全教育，要求每个施工人员都要清楚自己的工作内容和施工过程可能发生的危险。承包商要将所编制的施工安全方案提前交生产车间审核，完善施工安全措施，并服从现场施工安全监护人员的管理。

虽然许多石化企业都已建立了HSE管理体系，然而，由于仅仅重视企业主系统的内部管理而忽略了子系统——承包商HSE管理，始终无法对整个体系的HSE管理做到有效监控，使HSE管理事倍功半。今后就要使企业不能只停留于内部管理，而是将HSE管理延展到对外部承包商的管理，从而确保企业本质安全。

设备大修与改造前的准备

建立HSE监控管理网络。在施工作业实施前，要建立以企业为核心，各方参与的项目指挥部，全面负责项目指挥、工程协调、承包商管理、生产调度、安全施工等的HSE现场管理，使工程项目有序有效地全过程处于HSE监控。

建立以安全环保、保卫部门为主的现场HSE监控管理小组。负责对承包方安全资质的审查和确认，安全环保部门确认其安全资格。

对承包商现场作业HSE全过程监控建立设备、工程管理小组，负责对承包商施工力量协调、工程质量监督、施工进度安排、施工资质的审查、工器具完好合格以及业绩综合评价工作。

承包商员工的HSE教育及考核。在施工作业开工前，公司组织各参建承包商管理者召开工程专题会，着重进行HSE教育，签订施工合同和安全协议。在此基础上，对各承包商员工进行有针对性的公司级、车间级、岗位级三级HSE教育交底。然后，组织全体承包商员工进行HSE知识书面考试，合格后办理入厂手续，方可准许作业。

审核办理各类作业许可证。在施工作业前，公司安全环保部门除对承包商查验施工资格证、安全资格证外，还要对特种作业人员查验有效的特种作业岗位合格操作证，向所在作业装置提出申请办理各类安全作业许可证，严禁无证作业，从源头管理上确保承包商员工必须持证上岗作业。

设备大修与改造过程中的管理

施工过程中票证管理。施工票证是确保HSE管理体系有效实施的最基本手段。首先要对施工票证本身也要进行风险评估。在风险控制范围内，对风险性小的施工作业，可以按作业区域办理作业票证，减少同一施工作业开出票证的频次。确实保证有效的施工时间和现场安全监督的力量。对重大危险作业环节则是加强管理，更加严格把关，使安全监管的力量向高风险的施工作业倾斜达到真正确保施工安全。通过风险评估制定出适合设备大修与改造的票证管理制度。

设备大修与改造现场管理。要在大修与改造中做到忙而不乱，就要开展施工现场规范化管理。首先，是施工环境的规范化管理，根据装置生产环境和施工特点，划定几个施工区域。每个区域用明显的警示标志隔开。在每个区域的出入口和主要通道竖起警示牌，让每个进入施工现场的人都了解自己所处的作业环境。

其次，对防火防爆作业区域，要做好严格的隔离措施，并定时对施工区域内进行分析化验，掌握施工环境的大气情况，确保大环境的施工安全。再次，施工人员进入施工现场要统一着装，施工管理人员统一标识。最后，对重大危险源和关键步骤的施工作业，要预先提出申请，有关人员现场确认，相应的救护人员和设施落实到位。通过对施工现场作业环境和作业行为的规范管理，形成有序的作业环境。

直接作业环节管理。对于用火作业、用电作业、进入设备有限空间作业、高空作业、起重吊装作业等直接作业环节，是HSE动态管理的重中之重，也是控制各类重大事故发生的重要环节，应事前向施工承包商进行交底，通过作业现场的风险分析和辨识，制定周密的风险控制措施及应急预案，确保现场作业环境的安全，在严格落实直接作业环节各项HSE措施后方可作业。

设备大修与改造结束后对施工承包商的HSE表现评价

施工承包商在完成一个工程项目的施工作业后，公司主管部门对承包商HSE表现情况进行管理考核，对监督检查过程中发现不符合之处，按规定进行处理，并作为考核承包商安全资格的重要依据。如果承包商在一年中违章次数多、违章性质严重或发生了事故将直接影响承包商的信誉，甚至影响企业承担施工项目。通过对承包商实施严格管理与严格考核，才能规范承包商的行为，减少和避免事故的发生。

总之，HSE管理体系其核心是通过程序化作业、制度化管理来减少人为失误和控制意外风险，在实施对施工承包商HSE系统化监控管理过程中，紧密围绕企业“保证生产安全、保障劳动健康、保护环境生态、保持持续发展”的HSE管理目标把HSE管理的内涵从企业内部管理延伸至对外部承包商的管理上。近年来锦西石化分公司在各装置大修和改造中，尽管存在作业立体交叉多、作业频繁、各类特殊作业密集、大型设备吊装难度极大等艰难情况（如南蒸馏装置改造中减压炉整体制作完毕平移近30m安装就位，100万t/年催化裂化装置改造中再生器烧焦罐段抬高8m等大型、高难度检修改造项目），实现了事故为零的HSE管理目标，取得了显著的经济效益和社会效益。