加强基础建设打造标准化的服务平台

张洪涛

安徽省蒙城县计划生育服务站(233500)

·管理探索·

加强基础建设打造标准化的服务平台

张洪涛

安徽省蒙城县计划生育服务站(233500)

基层计划生育技术服务网络承担着宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能。加强人口计生技术服务机构基础设施建设，改善服务条件，提升服务水平和能力，对于稳定低生育水平，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康、优生优育和优质服务需要，实现人口和计划生育工作“强基提质”，具有十分重要的意义。

1 全县计划生育技术服务基本情况

蒙城县位于安徽省西北部的亳州市，已婚育龄妇女27.8万人。全县共有1个县站，18个服务所，289个村室，房屋面积15 514m2。专业技术人员145人，其中17人具有中级及以上专业技术职务，均取得相应的执业许可。县站取得医疗机构、母婴保健、计划生育技术服务执业许可，是“新农合”、“城镇医保”的定点单位。乡镇服务所均取得计划生育技术服务执业许可。

2 发展中存在的问题

蒙城县计划生育技术服务机构分别建于20世纪80～90年代，原有的机构环境、布局、设施、用房等已不符合《计划生育技术服务管理条例》的规定和《农村基层计划生育服务机构建设标准》的要求，近几年来增加完善了优生指导、信息咨询、随访服务、生殖保健职能，受条件影响缺少必要的用于宣传候诊、人员培训、咨询诊断、医生和护士工作、检查治疗、药具药品存放等的用房和设施，计划生育技术服务的“八项职能”难以正常发挥，更影响了业务的拓展。

3 标准化建设的基础

依据国家建设部、发改委制定的《农村基层计划生育服务机构建设标准》和国家人口计生委制定的《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》，对计划生育基层服务机构进行标准化建设。

3.1 领导重视，措施可行

成立了县计划生育服务机构标准化建设领导小组，制定《建设规划》，出台相关文件，及时协调处理建设中的具体事宜，明确建设进度，强化责任落实，加大督查通报力度，并将此工作纳入计划生育综合考评，有效推进了服务机构的标准化建设。

3.2 资金落实是建设的保障

采用多种方式筹措资金，有力地推进了建设进度。一是抢抓政策机遇，积极申报国债项目，争取1个县站、6个乡所的国债资金投入245万元，政府全额落实配套资金。二是无偿划拨建设用地。三是通过财政扶持、社会扶养费支持、乡镇自筹的办法落实建设资金。对乡所的建设，国债项目按照1∶1配套，自建乡所按照以奖代补方式，每所补助25万元。四是村级服务室结合新农村、党员活动室、农家书屋建设，按照乡镇和县财政各出资6万元的标准进行建设。

4 标准化建设的新变化

4.1 标准化建设基本完成

全县已完成1个县站、15个乡镇所、289个村服务室的标准化建设，3个乡镇标准化服务所正在建设中，县站、乡所、村室全部统一外观形象，统一使用带有人口标志的标牌标识，树立了计划生育技术服务的形象。

4.2 面积充足，布局合理

建设面积全部达到或超过《农村基层计划生育服务机构建设标准》的要求，配备了必要的宣传和检查设施，设置了方便群众的服务设施，宣教候诊、咨询诊断、医技检查、男性诊区、女性诊区、手术治疗、休息康复、消毒供应、药具管理、会议培训、后勤保障等功能分区明确。实现了手术区域的三缓冲、三通道，彩钢板净化，感应式洗手装置;消毒供应区独立设置接收和发放双通道;功能科室齐全，设置合理;康复条件明显改善。

4.3 软实力进一步提升

建立了一套涵盖“八项职能”且以医疗技术服务为重点的管理机制，增强计划生育技术服务的软实力。开展技能培训，实施科技大练兵，提升服务能力;进行“礼仪培训”，实行“微笑服务”，普及“文明用语”，开展以“优质服务从我做起”为主题的全员大讨论，提升服务内涵;开展“特色服务所创建活动”，发挥其特长优势。

4.4 服务范围不断拓展，“八项职能”得到充分发挥

由单纯的“计划生育四项手术”向以“妇科、男科、优生健康检查为重点”的生殖保健服务转型，不断拓展服务范围。县服务站形成以“妇科、产科、不孕不育科、男科、乳腺科、优生科为主，检验、超声等医技科室精良”为特色的综合生殖医学服务。

“外观形象标准化、服务环境温馨化、科室设置规范化、特色功能个性化”的基层计划生育技术服务机构建设，为创造良好的条件以提供优质的服务，更好地履行人口计生公共服务的职能打造出标准化的服务平台。

2011－06－06

2011－08－19

［责任编辑:裴开颜］