安徽创新工作 重点突破 扎实推进

一、对象清查工作进展

自2011年3月18日第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会以来，安徽省随即部署清查登记阶段各项工作，并全面启动普查对象清查工作。目前，已完成普查对象清查数据获取、审核、录入、汇总和验收上报工作。

1.创新组织机构，加强组织领导

自2010年6月23日，省政府召开水利普查专题会议，至2011年3月，全省17个市（从2011年 8月起撤销巢湖市，调整为16个地级市）105个县（市、区）全部组建了水利普查领导小组及办公室。办公室组成单位除水利主管部门机关有关处室、有关技术支撑单位和水管单位外，还包括财政、发改、国土和统计等相关部门，为收集水利普查相关资料和工作协调打下了坚实基础。

水利普查工作启动以来，省水利厅党组高度重视，多次召开厅长办公会议听取省水利普查办关于水利普查工作的汇报，在工作安排、人员集中和经费申报、管理等方面给予了高度重视。省水利普查办也多次召开办公室全体会议，审议讨论普查总体方案、实施方案和质量控制要求，明确办公室成员单位和技术支撑单位的职责和工作任务。

2.创新督导机制，严把清查质量

为有效推进全省水利普查工作的进展，省普查办要求各技术支撑单位就各自所承担的专项普查任务成立专项普查任务工作组，落实专职工作技术人员，专人专岗，实行“多种方式”相结合，严把对象清查质量。

一是专项检查与日常巡查相结合。省水利普查办多次不定时地对各地进行日常巡查，了解现场情况，总结推广经验，加强指导与监督。同时，对日常巡查中发现的突出问题，开展专项检查，确保监督有力，指导有方。

二是全面检查与重点督导相结合。根据国务院水利普查办相关规定和办法，印发了《关于开展安徽省第一次全国水利普查清查登记阶段省级汇总审核与抽查验收工作的通知》，组织技术支撑单位技术骨干人员组成省级工作组进驻全省各市、县，全面开展省级抽查、审核工作。同时，对进度相对落后，对象清查工作存在困难和问题的市级水利普查机构，由省水利普查办组建督导组进行重点督导，与当地水利主管部门主要负责人进行座谈，协调有关问题的解决办法。

三是质量控制与抽查验收相结合。由于对象清查工作时间紧、任务重，为加快工作进程、保证清查质量，省水利普查办制定了《安徽省第一次全国水利普查清查登记阶段省级汇总审核与抽查验收工作方案》和《安徽省第一次全国水利普查质量控制指导意见》，省、市级水利普查机构将对象清查数据审核汇总和抽查验收工作合并进行，从而加快了进度，保障了质量，实现了质量控制与抽查验收的有机结合。

3.创新选聘渠道，扎实开展培训

为高质量完成清查登记工作，创新选聘“两员”渠道。安徽精心选聘水利普查员与普查指导员24185名。普查指导员主要来自水利局相关科室、水管单位和乡镇水管站，均有大专以上文化水平和较长时间的水利工作实践；普查员主要来自乡村工作人员，以村里长期从事农业、水利和统计工作的人员为主，并有其他普查工作的经验。

为确保“两员”业务素质，提高水利普查成果质量，自2010年12月上旬开始，安徽全面开展省级和县级水利普查培训，培训规模近3万人次。

4.创新宣传方式，创建良好氛围

经过省水利普查办和水利信息中心的共同努力，2010年11月23日开通省水利普查网，成为安徽省水利普查宣传、动员及交流沟通的平台。编制完成了宣传工作方案，结合“世界水日”“中国水周”等活动，悬挂水利普查宣传条幅、印发宣传册宣传水利普查。与厅宣传中心配合，积极向省委宣传部和省电视台汇报水利普查的公益性质，争取拓展宣传渠道，加大省级宣传力度。利用对象清查过程中走乡串户，结合中央和省委1号文件、中央水利工作会议的宣传，向清查对象、社会公众和政府部门宣传水利普查的重要意义。

5.创新预算申报，落实普查经费

根据国务院水利普查办印发的《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，省水利普查办组织开展了省级普查经费测算工作。2010年9月底完成了省级2011—2012年度总体经费初步测算工作。2011年3月根据修改后的普查实施方案，召开了经费测算专家咨询会，修订了省级普查经费预算。4月省级普查经费预算提交省水利普查领导小组第二次会议审议，并由省财政评审中心进行了专项评审，省级普查经费预算规模确定为3412万元，其中2011年列入省级预算500万元和追加预算1500万元已经到位，为水利普查顺利开展提供了资金保障。

二、下一步工作安排

1.全面启动和推进普查数据获取与预处理

按照国务院水利普查办公室《关于切实做好第一次全国水利普查清查登记阶段近期重点工作的通知》要求，一是组织和督促县级普查机构做好静态指标数据和动态指标数据的获取，督促基层填表对象做好基础数据的收集与整理，为2012年普查底表数据的复核确认和正式普查表的填报奠定基础；二是在前期对象清查成果的基础上，争取尽快完成清查登记阶段普查对象空间数据的采集和标绘工作；三是在2011年年底前完成各类普查对象关联对应关系的清理、核实、填表与预处理工作。

2.完善督导检查机制，保证数据质量

制定事中质量控制工作方案 （含台账建设专项督导方案），严格控制普查指标的获取质量。充分发挥省、市级普查机构的技术力量，做好对县级普查机构的质量控制工作，从源头把好普查数据控制关。做好事中抽查，及时发现问题、解决问题，并逐级做好事中抽查情况的报告。切实加强对基层普查工作的督导和检查工作，选派专业技术人员深入基层指导普查工作，力争把问题消除在最基层。

3.按时完成省级第二阶段培训

安徽省第二阶段培训工作已经启动，并于2011年8月30—31日举办了安徽省第一次全国水利普查水利行业能力建设情况普查填表上报省级培训班，下一步将根据印发的培训方案，按计划分别举办省级其他专项的培训，确保在11月底前完成省级培训工作，为普查表的填报和汇总平衡打好基础。

4.进一步加大水利普查宣传力度

进一步完善宣传方案，收集图片、影像等宣传材料，通过电视、广播、网络和平面媒体等宣传平台，进一步加大宣传力度，深入拓展宣传范围，组织丰富多彩的水利普查宣传活动。

5.开展技术研讨，加强对普查指标的理解和把握

组织各级水利普查机构和技术支撑单位的技术骨干开展技术研讨活动，针对普查数据获取过程中遇到的技术问题给予协调，统一规则，必要时提请国务院水利普查办统一解释，促进普查工作有序推进，保证普查数据质量。

6.完善普查经费监管机制，保障普查顺利开展

安徽将进一步完善普查经费监管机制，联合财政部门对市县级普查经费落实情况进行督导，规范普查专项资金的使用和管理，确保专款专用。请有关部门介入，对水利普查经费的使用全过程进行监督，确保资金使用安全合规。