治淮直属工程建设领域科研工作现状及建议

石 静

治淮直属工程建设领域科研工作现状及建议

石 静

自1991年国务院治淮工作会议至今，治淮工程建设始终坚持以水利科技为导向，大力推进水利科技创新和技术攻关，广泛开展建设科研活动，取得了一大批科研成果，在提高工程科技含量和推动治淮工程建设方面发挥了显著作用。本文从治淮直属工程建设科研工作的现状入手,结合治淮工程建设管理局（以下简称建设局）实际，浅谈新形势下如何做好治淮直属工程建设科研工作。

一、近年来科研工作开展情况

1.科研项目基本情况

建设局是治淮中央直属工程的常设项目法人机构，主要负责治淮中央直属工程的建设管理工作。自1998年成立以来，先后承担了13个治淮直属工程项目。“十五”以来，随着治淮工程建设加快，为提高工程建设水平，解决工程建设中的技术难题，优化施工方案，建设局在大量引用和消化新技术、新材料、新工艺的同时，结合工程实际，自主创新，广泛开展建设科研活动。据统计，治淮直属工程中蚌埠闸扩建工程、淮河入海水道近期工程淮安枢纽工程等8项工程共开展了16项建设科研项目攻关，其中有10项建设科研项目已完成并取得科研成果，其余6项建设科研工作正在有序进行。截至目前，科研成果已荣获了7项省部级奖励、7项淮委科学技术奖励。其中，《混凝土砌块护堤技术研究》、《开孔垂直联锁混凝土砌块护坡技术应用推广》、《淮河入海水道淮安枢纽立交地涵混凝土防裂技术研究》获得大禹水利科学技术奖。

2.科研工作开展情况

近年来，建设局加强工程建设与科研相结合，在直属工程建设中，广泛开展科研活动，加大科技攻关，推动了治淮工程建设，同时也取得了一批应用技术成果，切实做到了“工程带科研、科研促工程”。

（1）以工程带动科研发展，科研促进优质工程建设

在治淮工程建设过程中通过开展科研活动，产生了一大批优秀科研成果，大幅度提高了治淮工程建设的现代化水平，推动了治淮工程的建设发展，建设局承建的治淮直属工程质量优良，经历了多次洪水考验，发挥了显著的工程效益，共获得了省部级各类奖励40余项，淮河入海水道近期治理工程、淮河防汛调度设施工程、临淮岗洪水控制工程先后荣膺“鲁班奖”，在全国水利行业树立了良好形象。

（2）以科技为导向，广泛开展科研活动，促进科研发展

由于治淮直属工程大都是国家重点工程、跨省关键项目或重要控制性枢纽工程，具有规模大、技术难度大、工期紧等特点。工程建设的进度和质量对治淮工程建设的全局有着十分重要的意义，科技创新是推动工程顺利进行的保障。建设局重视工程建设与科研相结合，以科技为导向，主动与高等院校、科研机构等单位合作，不断引进新技术、新工艺、新设备、新材料，并加强自主创新。针对工程建设中的难题开展多项技术研究，取得了一批优秀科研成果，并在生产实践中得到检验、应用，促进了科研的发展与科技的应用。

二、科研工作存在问题及建议

1.科研经费短缺，应加大资金投入

治淮工程建设领域所承担的16项建设科研项目中，只有“混凝土砌块护堤技术”和“临淮岗洪水控制工程主坝施工安全监测技术”两项技术分别列入了水利部“948”和水利部科技创新计划中，部分经费由水利部资助，其余14项科研项目均属于自筹经费项目。而工程建设项目投资中科学研究试验费仅为建安费用的0.5%左右，甚至无科研费用。建设单位虽积极采取自筹、对外合作、申请科技专项等各种方式筹措资金，但仍难以保障科研工作顺利开展，有些好的科研项目被迫停滞或搁浅，挫伤了科研人员的积极性，造成恶性循环，影响了建设科研工作的有序开展和科研质量。

建议上级主管部门加大水利工程科技投入，建立以财政投入为主体的水利科技投入稳定增长机制，拓宽资金筹措渠道，扩大科技专项经费的范围，设立特别专项科研经费鼓励支持科研工作，保障科研工作的顺利进展。

2.高层次人才匮乏，应建立人才激励机制

目前的科研环境下，科研经费尚无法基本到位，人员经费更是难以保障。即使科研项目获得奖项，奖励金额与科研人员付出的劳动相比也是杯水车薪，这种现象严重挫伤了科研人员的积极性。此外，治淮工程建设队伍里高层次科研人才缺乏,科研人才青黄不接，没有形成合理梯队，作为科研骨干的中青年科研人员总体上差参不齐，发展很不平衡。以上情况制约了科技人才的培养和发展，制约了科技创新工作的发展。

要创新人才机制并取得突破，就要运用一切积极因素，在保障科研经费的同时适当提高人员经费，充分考虑参与科研人员市场经济条件下“经济人”的身份和要求，出台适当奖励制度或政策对作出贡献的科研人员给予物质和精神奖励，充分调动科技人员的积极性创造性。建议上级主管部门引导和帮助项目承担单位申报科技进步奖等政府奖励，协调落实好有关部门对科技人才科技创新的奖励措施，激励科技人才科技创新的积极性和热情，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；建设单位要在加大教育培训力度，提高整体人员的素质和层次的基础上，给青年骨干提供更多重要技术岗位的工作机会，培养高层次科技人才后备力量；鼓励专业技术人员在做好本职工作的同时积极参与科研课题或以个人名义申报课题，为其提供施展才能的舞台。

3.科研工作缺乏系统化管理，应选好切入点

治淮工程领域建设科研产生的科研成果往往局限于解决此项工程的某个技术难题，科研成果沦为一次性科研成果，科研成果的转化推广能力不足。究其原因，是科研工作在选题立项阶段就没有遵循统筹兼顾、系统分析的原则，缺乏有针对性的调研和系统分析，没有找准科研项目的切入点，导致产生的科研成果片面、孤立，与工程领域内其他科研成果不能形成有机系统的联系，难以形成系统化科研体系，造成了科研成果在科研应用推广等环节的被动地位。

建议上级主管部门加强对科研工作的统一和协调管理，严把科研项目立项关，加强对科研项目选题的指导，帮助项目承担单位切实找准科研工作的切入点和突破口，科学优化配置工程领域内项目资源，指导项目承担部门做好治淮工程领域内科研规划，确保有步骤成系统地开展治淮直属项目的科研工作。同时项目承担单位开展科研应尽早介入工程前期工作阶段，在选题前进行有针对性的调研和系统分析，选准课题，要善于在建设中提炼，注重关键技术的开发，统筹规划，并贯穿于工程建设全过程，切实实现科研项目为工程建设服务的目的。

4.技术扩散和转移机制不畅，应加强推广应用

近年来治淮直属工程领域的建设科研工作取得了丰硕的成果，一大批科研成果已获得了省部级和淮委科技奖等奖励，具有较高的质量和价值。但是，普遍存在难以推广、应用和适用性不强等问题，造成了优秀资源的闲置和浪费。具体表现为某些科研项目理论性过强，实用意义不大；大多数科研项目是为了解决工程建设中难题而开展，针对性强，但局限性大，在其他工程和领域难以推广应用；某些已在工程建设中得到实践应用的科研项目，也都局限应用于治淮工程领域内，走出去的较少；科技成果商品化、产业化过低，产生的市场经济效益低。承担的16项科研项目中，只有“开孔垂直联锁砌块”以其新颖的外观、良好的抗风浪作用效果获得外观设计和实用新型专利，其余均未形成专利。

建议上级主管部门加强对科研工作的管理和指导，掌握从科研项目立项至科研成果应用评价的各个环节，加强统一组织协调力度，采取措施鼓励科研成果的应用转化，切实做到科研为生产实践服务，把优秀科研成果推出淮河流域，推向市场，切实促进科技、应用、经济三者的有效结合。同时科研项目承担单位要切实转变科技创新理念，解放思想，采取有效措施，切实推广科技成果的应用和市场化

淮委治淮工程建设管理局 233001）