广元城市森林建设规划

吴志文

四川省广元市林业和园林管理局 广元 628000

1 广元森林城市建设的基础

广元是四川省的北大门，亚热带湿润季风气候区。近年来，广元市城市建设不断加快，城镇化率提高到28.7%，先后被评为“省级山水园林城市”“中国人居环境范例城市”“中国优秀旅游城市”“四川省省级历史文化名城”等。交通、能源等基础设施不断改善。广元机场、绵广高速公路先后建成，市县公路主骨架基本形成，通乡通村公路得到改善。

2009年，广元市森林覆盖率52.6%，森林总蓄积4 864.3万m3，其中公益林总蓄积2 373.56万m3，商品林总蓄积2 462.89万m3。已建国家级、省级、市级森林公园、野生动植物保护区及湿地保护区24个，面积227 127hm2。城市建成区绿地用地面积达1 200hm2，绿地率达38.5%，绿化覆盖率达39.5%，人均公园绿地面积达9.97m2；城市道路绿化率达98%以上，主干道绿地率超过25%。

2 广元“创森”的制约因素与存在的问题

广元市森林资源总量不足，地区差异明显，产业发展不平衡，森林管护能力有待提高。一是在城区绿化上，成带成团的森林景观较少，广场绿化乔木树种偏少，绿化树种比较单调，配置不够合理；单位绿化整改和小区拆墙建绿任务还十分艰巨。二是在城周绿化上，市主城区城周农耕地面积大，在视野范围内森林景观不够突出。三是在通道和乡村绿化上，公路和水系绿化断带多，村镇绿化和乡村公路绿化相对滞后。四是在森林病虫害防治上，人员、物资等保障与城乡森林面积增长不完全协调。五是在经费保障上，城市绿化、城周绿化和两网绿化的项目整合力度不够。

3 指导思想及建设目标

（1）指导思想：围绕“坚持科学发展，构建和谐广元，实现新的跨越”主题，以科学发展观为统领，以建设最佳的人居环境为目标，以生态经济、生态环境、生态文化、生态人居和生态支撑体系建设为重点，结合广元历史文化名城的优势，全面提高广元市市域生态环境建设的整体水平，改善城市环境，形成山、水、林为一体的城市森林生态系统。

（2）规划原则：生态、经济、社会效益兼顾；政策扶持，利益驱动；统筹城乡规划，健全森林生态网络；突出本土特色，提高生态稳定性。

（3）规划范围：包括全市所辖苍溪县、剑阁县、旺苍县、青川县和市中区、元坝区、朝天区等7县(区)。规划总面积1.631 4万km2，人口306.21万。

（4）规划期限：《广元市创建国家森林城市总体规划》以2009年为基准年，分2期进行建设。 2009－2011年为创建期， 2012－2016年为提高期。到2016年，在全市建成布局合理、功能完备、文化繁荣的城市森林体系，实现强化生态安全保障，提升产业效益，弘扬女皇绿色文明的总体目标。届时广元市将建成功能完备的山区、丘陵、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障。

（5）具体目标：一是城市森林布局合理、功能健全、景观优美。二是城市建城区绿化覆盖率达35%以上，绿地率达33%以上，人均公共绿地面积达9m2以上，城市中心区人均公共绿地达5m2以上，积极开展建筑物、屋顶墙面、立交桥等立体绿化。三是4县3区所辖郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区达60%以上、丘陵区达40%以上。四是公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80%以上，形成绿色通道网络。五是江河、湖库、渠道等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。六是突出乡土树种的培育应用，乡土树种数量占城市绿化树种使用量的80%以上；以乡土树种为主，通过乔灌藤草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。

（6）总体布局：形成北部山区生态保护特色林业产业发展区、城周通道景观建设城乡一体化优先发展区、南部低山丘陵水土保持工业原料林发展区。

（7）布局框架：广元市创建国家森林城市建设的布局框架可以概括为“一核、两网、三星、四地、五组团”。“一核”为广元市的中心城区，包括东坝、雪峰、嘉陵、南河、上西、河西、回龙河、杨家岩8个办事处和工农镇。“两网”即广元市域范围内的主要路网与水网。“三星”即广元市城区近郊的元坝、宝轮、朝天三个卫星集镇。“四地”即广元市域范围内青川、剑阁、旺苍、苍溪4县城的建成区城区绿化，建成广元市远郊森林生态防护区。“五组团”即围绕广元市中心城区建设东西南北中五大森林组团。

（8）投资估算：广元市国家森林城市建设总投资为828 083.24万元。创建期（2009-2011）投资593 491.87万元，占项目总投资的71.67%；提高期（2012-2016）投资234 591.37万元，占项目总投资的28.33%。

（9）保障措施：加强领导和监督，强化创建目标考核和工程质量责任制。创新管理机制，加大监督力度。制定创建国家森林城市建设的政策和规范性文件，依法保障森林城市建设，营造森林城市创建的良好氛围。加快林业科技创新体系建设，完善科技推广体系建设，推进林业标准化体系建设。多方位、多层次、多渠道筹集资金，建立专项建设资金。

4 主要对策

（1）建设嘉陵江上游生态屏障，抓好灾后生态恢复、重建、振兴。

（2）建设铁路两侧30～50m宽的林带，高速公路、国省道两侧5～10m宽的林带，县道和乡村公路两侧5m以上的林带；建设以嘉陵江、白龙湖等江、库为主的水网林网相依的水源防护林，江河两岸、水库四周、渠道两侧因地制宜建设较为宽阔的林带，林草植被覆盖率达到90%以上。

（3）加强城市森林生态功能管理，注重乔灌草的绿化美化。

（4）加强规划与实施管理，有针对性地加强城市森林经济、文化创意以及生态功能的绿化打造；加强绿化及园林资金监管，建立健全城乡绿化长效机制。

致谢：北京林业大学罗菊春教授在文章完成过程中提出宝贵意见，在此致谢。

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