“五项强化”构建安全生产长效机制

文/陈宜勇 丁悦

近年来，山东能源临矿集团古城矿紧紧围绕创建“两型三化”矿井目标，以科学发展观、安全发展观为指导，以“双基”建设为总抓手，狠抓基础管理，突出现场安全，重点围绕“五项强化”开展安全工作，构建安全生产长效机制，为矿井持续、稳定、健康发展提供了有力保障。

强化安全责任落实，严格领导带班制度

一是落实安全主体责任。健全完善了以矿长为首的行政安全管理体系，以分管副矿长、安监处长、总工程师为首的专业责任、安全监察责任、安全技术责任体系，以党委副书记为首的安全宣教体系。建立了区队自治、班组自主、个人自律的安全管理机制，把安全生产工作的领导责任、管理责任、技术责任和现场责任，层层分解落实到区队、班组和各个岗位，消灭安全责任盲区。

二是加强安全目标管理。矿长与各基层单位负责人签订年度安全生产目标责任书，完善了安全风险考核、安全奖惩和事故责任追究制度，同时实行月度考核，季度奖励，严格奖惩兑现。

三是严格领导干部带班下井制度。古城矿根据有关文件政策要求，结合矿井实际研究制定了《古城煤矿领导干部带班下井制度》，明确领导干部下井带班职责与指标，严格实行8小时现场交接班，加强井下现场动态安全管理。

强化“双基”建设，夯实安全管理基础

一是加强区队班组建设。将班组长纳入干部考核管理范畴，推行竞聘上岗、“三无”班组创建、优秀班组长评选、班组长例会制度。每月召开班组建设推进会，总结交流班组建设先进经验，表彰奖励优秀班组长、先进个人和“三无”班组，同时实行“三无”班组荣誉餐制度，截至今年6月份，已有10个班组，181人受益，充分激发了班组活力。

二是推行跟班区长带队升、入井制度。严格召开班前班后会，部署工作任务，总结生产经验，并于入井前在井口集中进行安全确认及宣誓，规范了职工升入井秩序，培养了职工的组织观念和团队意识。

三是积极推进矿井自动化建设。新建了自动化控制中心及DID液晶拼接显示屏。矿井上仓主运输、-505泵房变电所、-850泵房变电所、-1030泵房变电所、扇风压风机房、35KV变电所等六个主要生产系统，实现了信息远程监测监控和无人值守，有效节省了人力成本，提升了矿井科技装备水平。

四是深化质量标准化建设。以安全质量标准化建设为实现矿井长治久安的总抓手，定期组织召开安全质量标准化建设现场会，同时组织开展“精品工程竞赛”，使矿井现场生产面貌、安全水平、工程质量不断上档升级。

强化“三违”查处，严格规范职工行为

一是修订完善了处罚标准。结合现场实际，对隐患追究和 “三违”处罚内容进行了全面修订，增加了部分阶段性出现的新问题，使标准更加适合现场安全生产要求。

二是实行“三违”安全指标考核机制。管理人员指标与个人安全风险抵押金奖惩考核、季度安全效益奖、安全生产绩效考核挂钩，职工“三违”罚款数额与个人月度安全奖、安全生产绩效考核挂钩，形成相互制约机制，大大提高了各级人员的工作责任心。

三是实行日分析、周对比、月考核机制。各单位每天对“三违”情况进行分析，次日调度会汇报，安全办公会通报各单位周违章情况，并通过“三违”罚款考核，对各单位管理人员进行奖惩，并加大帮教力度。

四是实行“三违”仲裁制度。严肃查处管理人员索要、摊派指标现象，查处“三违”人员逃脱、拒签现象，从而提高了“三违”处罚质量，有效促进了安全生产。五是加强地面安全排查治理。针对地面生产系统特点，制定了170条隐患、“三违”处罚标准，成立了地面安全小分队，专门查处地面隐患和“三违”，做到了地面安全监督监察全覆盖。

强化隐患排查治理，提升安全防控能力

一是加大了矿井设备安全隐患排查检修工作。按照各生产系统和不同机械设备的运行特点，制定了严格的检修计划，根据系统设备运行情况实行日度检修、月度维护、年度大修、消缺，有力地保障了矿井生产运输系统的安全运行。

二是严格落实隐患排查治理制度。结合矿井冲击地压A级隐患，坚持每月进行一次重大安全事故隐患排查，根据现场采场变化及时调整治理方案和措施，保证了现场的安全生产。

三是实行隐患逐级追究制。现场建立“安全隐患排查记录本”，凡是现场发现安全隐患并记录下来的，对跟班管理人员、班组长以及安监员进行追究处罚，机关管理干部到现场未能查处隐患的，由上一级领导对其进行追究，层层落实安全责任。

强化安全教育培训，促进全员素质提升

一是加大了职工安全教育力度。根据安全生产形势变化，重新修订了79个工种、1122道题的安全测试试题库，奠定了安全知识测试基础。对各级管理人员和特殊工种人员定期组织安全技术专业技能培训，夯实从业人员专业技能，并严格做到所有职工持证上岗。对全矿2185名员工分13批进行了为期三天的全员安全脱产培训，增强了职工自主保安、互助保安意识。

二是各单位把每周二定为 “安全活动日”。

在安全活动会上剖析事故案例、分析“三违”、举行安全知识辩论、传达安全文件及会议精神，使职工深受教育，同时严格监督考核各单位安全活动成果，确保了安全活动的有序开展。

三是坚持实行 “每日一题”“每月一考”“每月一评”制度。职工每天学习一条安全知识，每月进行一次全员抽查考试，有力提高了全员职工业务素质。

四是加大安全培训奖惩力度。对全员抽考和安全学习中成绩不合格的个人及排名落后的单位进行现金处罚，对考试成绩优异的单位和个人进行现金奖励，从而充分调动了职工学习安全知识的积极性，有效激发了各单位对安全培训的重视。