文/本刊评论员
第七次全国煤炭科技大会近期在北京隆重召开。这次大会是我国煤炭工业发展史上一次承前启后的重要会议。大会进一步明确了科技进步在煤炭工业发展中的突出贡献,特别指出科技创新在煤炭工业转型发展中的战略地位和支撑作用。
当前,转型发展,不仅成为我国经济社会发展的重大战略选择,而且已是时下社会的一种普遍理念共识。“十二五”是煤炭工业提高科学化发展水平,加大结构调整力度,转变经济发展方式的关键时期。对于我国煤炭工业而言,转型发展更是一项全局性紧迫任务。
而科技创新,无疑是煤炭工业转型发展的重要支撑和驱动。正如温家宝总理在今年政府工作报告中强调指出:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,必须坚持把科技进步和创新作为重要支撑。
可以说,一部煤炭开采史,就是一部煤炭科技不断进步、不断创新的历史。煤炭工业的每一次大的发展,都打有科技创新的鲜明烙印,都与重大理论和关键技术的突破相关。
正是深刻认识到科技创新的核心价值和重要支撑作用,“十一五”期间,我国煤炭科技工作以推动国家重大科技创新工程为着力点,以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系为重点,加大科技投入,科技创新能力逐年增强,在共性关键技术攻关、新技术装备研发、先进技术推广应用等方面取得较大进展,煤炭行业整体科技水平不断提升,科技对煤炭工业的贡献率达到39.2%,有力地促进了煤炭工业健康稳步发展。
特别是科技创新有力地推动了煤炭工业的转型发展。比如,同煤集团塔山循环经济园区的建立,无论在发展理念还是科技创新上,都具有较强的示范效应;冀中能源在国内首家成功实施巷道矸石充填采煤,形成一系列充填采煤技术体系,实现了规模化充填采煤与覆岩控制、矿山废弃综合利用与地面建筑物及环境保护并举的效果;兖矿集团承担完成了国家863课题——煤制甲醇与联合循环发电技术研究,与中科院工程热物理研究所合作,开发出燃气发电系统及配套技术,打破了国外技术垄断。
再比如,曾经被称为“卫星看不见的城市”的本溪市,如今已是“国家环保模范城”。本溪如何由一座资源型枯竭城市转型为一座现代山水工业城的呢?本溪市有关领导坦言:是科技创新使本溪完成华丽转身。
煤炭领域大量的科技创新实践表明,科技创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。无论传统产业还是新兴产业,都必须将技术创新作为产业转型发展的立足之本。
科技创新是“责任之所在,利益之所在,更是产业转型发展的需要”。抓好煤炭工业的科技创新工作,进一步发挥科技创新对于煤炭工业转型发展的支撑和驱动作用,急需做好多方面的配套工作。
首先要构建和完善以企业为主体的技术创新体系。要大力发挥企业主导作用,鼓励企业加大投入,积极投身科技创新,推进产学研结合,加快煤炭企业资金、技术、人才等创新要素向科技研发领域集聚,提高创新能力。此外,要发挥各级政府主导作用,加大财政和政策支持力度,设立专项资金用于支持煤炭工业关键技术研发和高新技术产业化。
同时,大力进行体制机制创新,要破除体制壁垒,深化管理体制改革,创新鼓励技术创新的市场机制、激励机制和保障体系,鼓励各种创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。
特别要强调的是,企业要把促进煤炭工业转型发展的重大科技攻关,作为科技创新的重点内容。煤炭产业的转型发展,首先是煤炭生产方式的转变,重点发展以洁净煤技术为核心的现代煤化工产业和以煤为基的循环经济产业,是促进煤炭资源高效、清洁利用,提高资源利用率和生态环境保护的有效举措。所以,煤炭工业科技创新,要以突破发展循环经济和现代煤化工共性关键技术为着力点,加大科研力度,充分发挥科技创新在上述领域的助推作用。
僵化低效的运行机制,是科技创新的最大掣肘因素。而一个良好高效的合作运行机制,无疑是科技创新的重要保障和基础。
煤炭科技创新涉及科研院所、企业、高校等相关机构,涉及科技政策、经济政策和法律标准,涉及产业布局、结构等诸多事宜,点多面广,事务繁杂。然而,目前煤炭科技资源分散,管理滞后,难以形成目标统一、分工协作的科技创新工作格局。而良好的合作运行机制,可以起到理顺关系、凝聚智慧、促进资源共享和整合、推动技术转化等作用,可以使科技创新工作与生产实际有效衔接。
所以,落实“十二五”煤炭科技创新任务,必须进一步创新合作运行的体制机制,加强组织协调,建立和完善科技创新工作的会商、沟通与协调机制,创新整合资源、凝聚力量、协调运作的其他合作机制。
事实上,国内一些煤炭企业已经意识到创新合作运行机制的重要性,在这方面进行了有益的探索。不久前,中国中煤能源集团和中国煤炭科工集团在京成立科技创新战略联盟,中煤科工集团作为中煤集团科技创新基地,中煤集团也将成为中煤科工集团的科技成果转化示范基地。两大企业集团的强强联合不仅是产学研相结合的有效形式,更是双方探索合作机制创新、思想创新的重大成果,对于煤炭全行业科技水平的进步提升将起到巨大的示范和引领作用。
“国以才立,政以才治,业以才兴”。在科技创新的诸多要素中,人才无疑是最为关键的要素。
最近,中平能化集团六矿“大学生采煤班”的事迹在业内引起较大反响。这个采煤班12名大学生,大部分是本科毕业生,还有硕士生,他们成功驾驭了我国首套全自动化综采设备,并坚持技术创新,对该套设备进行了13项技术革新,累计安全采煤300多万吨,是该矿同期273名工人采煤的总量,取得了全国同类条件矿井工效第一的好成绩。
这充分说明,煤炭企业的发展,科技是动力,人才是关键。注重凝聚人才,更好地发挥人才的智力优势,给人才搭建合适的舞台,是企业良性发展和推动科技创新的根基。
另一个相关例证是,今年“五一”节,兖矿集团表彰的32名劳模中,70%以上是由于在科技创新方面作出较突出贡献。这一比率比“十五”初期的30%翻了一番还多。
应该说,兖矿集团的情形带有一定的普遍性。这一方面表明目前煤炭企业对人才及科技创新的重视程度在不断提高,同时也表明科技创新对企业的发展起到越来越大的推动作用。这是一种良性的循环,也是企业长青的基本保障。
面对转型发展的现实需求,煤炭企业要进一步实施人才强企战略,理清人才培养、储备、引进工作思路,构建人才成长体制机制,加大人才培养力度,不断优化人才队伍结构,统筹抓好各类人才队伍建设。同时要以适宜的薪酬制度、人才选拔任用机制,以及企业的前景和事业发展,吸引人才、留住人才、用好人才,筑牢人才保障基石,为煤炭工业的科技创新和转型发展提供智力支持。