企业推行安全生产标准化的作用和意义

张瑞艳 陈 璐 闫浩春 张雪中 赵 敦

（中国建筑材料科学研究总院，中国建筑材料检验认证中心有限公司，北京 100024）

1 前言

历史教训证明大量的安全隐患及事故均来自于企业和个人的安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理存在疏忽和漏洞，因此国务院安委会力求各个行业企业全面开展安全生产标准化工作。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。它的基本内涵是安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

2 推行安全生产标准化的背景

由于煤矿事故频发，在20 世纪80年代原煤炭部就已经在全国煤矿企业开展“质量标准化、安全创水平”活动，通过质量标准化促进安全生产。随后有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展质量标准化的创建工作。“十一五”期间，国家加大了企业安全生产标准化建设的推进力度，安全生产总体形势持续稳定好转。为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发办[2010]23 号）和国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国发办[2011]11 号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，国务院安委会提出，“十二五”期间将深入开展安全生产标准化建设，分行业（领域）开展达标验收。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、民用爆炸企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。对于在规定时间内未达标的，地方政府要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，要依法责令其停产整改直至依法取缔和关闭。

3 企业开展安全生产标准化的作用和意义

企业开展安全生产标准化活动，将能进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，对保障生命财产安全有着重大意义。具体来讲，企业实施安全生产标准化主要有以下几方面的重要意义：

1）是落实企业安全生产主体责任制的必要途径。

国家有关安全生产法律法规明确要求，严格企业安全管理，全面开展安全达标。《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位在遵守法律法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面做出了明确规定，同时还明确了生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他从业人员的安全生产责任。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。安全生产标准化工作要求企业将安全生产责任从企业的法定代表人开始，逐一落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，强调安全生产工作的规范化和标准化，建立起自我约束机制，主动遵守各项安全生产法律、法规、规章、标准，从而真正落实企业作为安全生产的主体责任，保证企业的安全生产。

2）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。安全生产标准化借鉴了以往开展质量标准化活动的经验，要求企业自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实主体责任，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，提高本质安全水平和安全管理水平，企业各个生产岗位、环节、人员、机器设备、物品材料、环境等各个方面的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程的要求，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足从业人员安全生产的愿望。

3）是有效防范事故发生的重要手段。

开展安全生产标准化工作，就是要求企业加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高企业的机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化是以隐患排查治理为基础，强调任何事故都是可以预防的理念，将传统的事后处理转变为事前预防。要求企业建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，切实保障广大人民群众生命和财产安全。

4）是维护从业人员合法权益的重要体现。

安全生产工作的最终目的是为了保护人民群众的生命财产安全。安全生产标准化是企业安全生产工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。安全生产工作做不好，安全生产没有保证，企业不仅没有进人市场、参与竞争的能力，甚至会被关闭、淘汰，生存发展就成为一句空话。只有抓好安全生产标准化，做到强基固本，才能迎接市场经济的挑战，在市场竞争中立于不败之地。

5）是企业树立良好社会形象的需要。

一个现代化企业，除了它的经济实力和技术能力外，还应具有强烈的社会责任感，树立对职工安全和健康负责的良好社会形象。现代企业在市场中的竞争不仅是资本和技术的竞争.也是品质和形象的竞争。因此，开展安全生产标准化将逐渐成为现代企的普遍需求。通过开展安全生产标准化，一方面可以改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于有效地预防和控制了工伤事故及职业危险、有害因素，对企业的经济效益和生产发展也具有长期的积极效应。

4 结束语

做好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业生存发展的基本要求。

[1]中国安全生产协会.企业安全生产标准化基本规范释义.北京：煤炭工业出版社，2010.

[2]中国安全生产科学研究院.企业安全生产标准化建设实施指南.北京:中国矿业大学出版社，2011.