深圳市狂犬病防治情况调查及建议

李信朝

（广东省深圳龙华街道动植物防疫检疫中心，深圳 518109）

狂犬病又称恐水症，是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患病。表现为急性、进行性、几乎不可逆转的脑脊髓炎。临床出现特有的恐水、怕风、兴奋、咽肌痉挛、流涎、进行性瘫痪，最后因呼吸、循环衰竭而死亡。多见于犬、猫等动物的直接咬伤、抓伤感染。一旦发病，其进展速度很快，病程多数为3～5天，病死率为100%。随着我国经济不断发展，人民生活水平的提高，犬由原先看家护院的性质转变为经济型、宠物型、观赏型等多样化形式，宠物犬的数量在近几年内迅速增加。

深圳市各级政府高度重视养犬管理，加强犬类狂犬病免疫是预防人畜感染狂犬病的有效措施，成为预防狂犬病的发生、传播，确保社会公共卫生安全的得要举措。

1 概况

95%以上的人的狂犬病病例是由带毒犬引起的，狂犬病病毒主要通过咬伤的伤口传播，也可由带毒犬的唾液经皮肤损伤、接触侵入感染。所以，要加强养犬管理，加强犬的狂犬病疫病防治，这样才能保障人类健康。深圳市目前养犬总量已超过130000条，呈快速增长之势，而被犬咬伤、抓伤的市民到市卫生疾病预防控制部门注射狂犬病疫苗的人也呈快速上升趋势。据深圳市疾病预防控制中心的监测统计，2010年全市犬伤害报告病例约70000例，平均每月5000多人被狗咬伤。由于缺乏有效的政策限制和控制，造成犬数量的大幅度增加，在公共场所宠物犬随处可见，养犬者对犬的管理意识不高，流浪犬及排泄物随处可见，势必会造成对公共卫生环境的污染。狂犬病患犬伤人，扰乱居民生活，影响公共环境卫生等问题日益突出，群众反映强烈，社会各界要求加强养犬管理、规范养犬行为的呼声日益强烈。

2 防制措施

近年来，深圳市狂犬病疫情初步得到控制，但全国狂犬病疫情依然严峻。各级动物卫生监督部门防控思想不能松懈，积极采取措施，提高免疫效果。

2.1 执行免费强制免疫

为有效预防、控制和扑灭狂犬病等动物疫病的发生，深圳市已将狂犬病的防疫工作纳入到重大动物疫病的防控工作中，实施目标管理，加强了犬的防疫管理工作。从2002年9月份开始实施犬类狂犬病强制免费注射工作，率先成为全国最早实施犬类狂犬病免费强制注射的城市，在市、区农业主管部门、动物卫生监督所领导下，街道动物防疫部门在全市范围内统一开展免疫行动月，深入社区对所有适龄犬只进行免疫，并随着政府进一步重视，加大资金提高疫苗采购质量，由2009年4月份开始采购口碑良好、技术成熟的进口疫苗进行注射，实施免费注射以来，要求每次疫苗接种1个月后对犬只随机抽血，分离血清后送中国人民解放军军事医学科学院军事兽医研究所检测抗体，对免疫效价低的区域进行补免。同时深圳市政府重视养犬管理疫病防治工作，2006年出台了《深圳市养犬管理条例》，《深圳市养犬管理条例》第二十一条规定：“本市兽医防疫部门负责本市兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应；对本市行政区域内经批准饲养的犬进行预防接种、登记和发放《犬类免疫证明》；对犬类狂犬病的疫情进行监测。”因此，深圳市实行犬只狂犬病免费强制免疫制度，加大狂犬病防疫知识的宣传力度，提高群众对狂犬病等动物疫病防疫工作知识的认识。自实施强制免费注射以来，免疫犬只和免疫合格率不断上升，2010年深圳市免疫犬只数达11.1万头，抗体检测合格率为80%。

2.2 加强宣传，普及狂犬病防疫知识

按照《深圳市养犬管理条例》成立犬类管理工作小组，负责对全市养犬管理工作的统一领导、宣传发动、组织实施、综合协调、监督检查。联合街道办、社区工作站，加大宣传力度，提高市民对预防狂犬病重要性的认识。与社区工作站人员签订工作责任书，务必做到其所管辖范围的犬全部登记并注射。加强基层防疫人员的免疫技术培训，增强责任心，严格按照免疫规程操作，提高免疫效果。使用国际知名企业的兽用灭活疫苗免疫，所有犬只每年免疫1次即可。重点做好工业区、果园、菜场、废品站等偏僻地方犬只的免疫，提高免疫率。各街道做好本辖区内流浪犬只的免疫工作，根据《深圳市养犬管理条例》，各区主管部门设立犬只收容场所，负责收容流浪、遗弃、丢失的犬只。对收容的犬只，7日内能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领；不能查明或者逾期无人认领的，按无主犬只处理。

2.3 建立犬类动物防疫长效机制

设立定点免疫注射点是动物卫生监督部门基本建设的组成部分，各区、街道动物卫生监督部门建立定点免疫注射点，注射点有独立的免疫注射间和必要的免疫注射用器材设备，有专人负责，能为市民的犬只提供日常免疫注射服务。对已免疫的犬只必须登记造册，按“一犬一证”发放免疫证，并详细填写由市动物卫生监督所统一印制《犬类免疫证》和《犬只免疫档案》内容，以表格形式建立免疫档案，专人管理。

3 建议

养犬管理的行政主管部门和动物防疫监督机构加强合作，通过修改和完善现有的地方性法规，加强对饲养犬只的各项审批工作，作为控制养犬数量的手段。及时处理犬类伤人事件，对无证养犬及违章养犬的人要依法教育和处理，对违章饲养的犬只采取果断措施，及时捕杀疯犬、病犬，从源头上切断传染源，遏制狂犬病的流行，避免其造成危害。