辉南县多措并举打造现代牧业经济

徐生辉

（吉林省辉南县畜牧兽医局，辉南 135100）

辉南县地处吉林省东南部、通化地区北部，属半山区。幅员面积2 272 km2，耕地面积62 399hm2，是个七山半水二分半田的县份。辖11个乡镇、141个行政村，总人口36万，其中农业人口22万。省政府实施“畜牧业加快发展3年攻坚战略”以来，辉南县委、县政府把优先发展畜牧业作为破解“三农”工作的重要载体，通过招商引资和重点项目建设，创新发展模式，放大特色优势，高起点发展全县畜牧业生产。几年来，相继建成了SPF卵、实验动物及动物疫苗生产等一批高新技术产业、产品生产基地，研发了小康牌畜禽系列饲料、卓越牌鸡肉分割产品和卓别林系列鸡肉精深加工产品品牌，强力拉动全县牧业经济迅猛发展。2011年，全县家禽发展达到2 800万只，生猪发展达38万头，牛发展达37万头，分别比2008年增长9%、25%、34%；肉类产量达8.5万t，禽蛋产量达1.45万t，分别比2008年增长21%和20%；全县畜禽养殖业产值达13.4亿元，比2008年增长87%；农民人均牧业收入达2400元，比2008年增长86%。

1 科学谋划，用现代牧业经济理念引领畜牧业

辉南县从资源特点、生产力水平以及市场走势等实际出发，不断整合资源优势、区域优势和产业优势，用特色牧业支撑新农村建设要求，重点发展肉鸡、生猪、肉牛3大主导产业，大力发展梅花鹿、肉兔等特色养殖业，适度发展蜂、林蛙、林下鸡、野猪森林牧业经济；强力推进禽产品精深加工，深度开发名牌产品，用精品抢占国内外市场。为深入拓展生物科技领域，加强了SPF卵、实验动物、动物疫苗等生产企业和生产基地建设，着力发展高新技术产业；为实现牧业生产方式变革，大力加强园区化、标准化建设，加快了畜牧业提质增效、扩能升级进程。全县上下坚持用现代牧业经济发展理念谋划畜牧业，用现代技术设施装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代经营管理方式发展畜牧业，全力打造现代牧业综合产业体系，努力实现产业布局科学化，养殖环境生态化，畜禽品种优良化，防疫消毒制度化，排泄物处理无害化，经营管理产业化的目标，全面提升畜牧业发展的档次和市场竞争力。

2 发展龙头，打造高端畜牧加工业

辉南县把培育、引进、壮大龙头企业，始终作为发展现代牧业经济的战略重点，在本土培养出集饲料生产、肉种鸡饲养、鸡雏孵化、鸡肉产品加工及深加工于一体的农业产业化国家重点龙头企业吉林卓越实业股份有限公司。公司自主研发的“小康”牌畜禽系列饲料、“卓越”牌鸡肉初加工及“卓别林牌”深加工产品，先后通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和HACCP食品安全管理体系等认证，鸡肉产品经中国食品发展中心批准使用绿色食品标志，并被认定为无公害农产品。公司占地面积200多万m2，资产总额突破了3亿元，员工2 000多人。拥有父母代种鸡场4座、孵化场和中心实验室各1座、现代化饲料加工厂2座、符合饲养卫生规范及环境控制的标准化鸡舍112栋以及年出栏60万只肉鸡的现代化养殖场1座。公司投资1.05亿元建设了年屠宰毛鸡2 400万只，生产鸡肉分割产品6万t，鸡肉熟食制品3万t的食品工业园1座，园区内参照欧盟级标准进行设计和施工，设备、工艺、技术等各项指标均达到了国内同行业领先水平。初级加工禽产品有大胸、小胸、全腿、排翅等近100个品种，精深加工禽产品有腌制、调理、上浆上粉3大系列30多个品种，并以“凤福堂”、“喜嘟嘟”、“卓派”为主打品牌。目前，产品已经销往国内30多个大中城市，并顺利进入了香港地区和亚美尼亚、格鲁吉亚、阿尔巴尼亚等东欧国家。

3 拓宽视野，进军生物科技领域

辉南县依托卓越公司，投资1.04亿元建设了全省首家SPF卵生产基地，引领全县畜牧业生产从此步入生物科技领域，该项目现已投产。通过招商引资，引进了吉林国原动物保健品有限公司、吉林康大兔业有限公司等一批优秀企业。吉林康大兔业有限公司投资1 000万元建设了实验动物厂，已建成标准化兔舍18栋，引进优质伊拉种兔5 500只，年出栏商品兔10万只；吉林国原动物保健品有限公司投资3.5亿元建设的应用细胞培养技术生产动物疫苗项目，建立我国首条猪蓝耳病细胞培养技术生产线和细胞培养技术禽流感疫苗生产线，设计生产能力为年产1.5亿头份猪蓝耳病活疫苗和6亿ml禽流感灭活疫苗。项目正处于农业部GMP认证阶段，年底前可进行试生产。吉林国原动物保健品有限公司已与世界500强企业美国辉瑞动物保健品成立合资公司，为吉林辉瑞国原动物保健品有限公司，将大幅提升公司的总体实力和品牌效应。

4 建设园区，推进畜禽标准化生产

辉南县在园区、小区建设上，依托卓越公司，挂靠梅河万家福、长春皓月、吉林康大等企业，重点规划建设肉鸡、生猪、肉牛、肉兔4大园区，构建企业+合作社+养殖园区的新型牧业产业化发展模式。县政府要求除金川镇（旅游区）外的每个乡镇，都要立足本地优势，规划建设牧业生产园区。乡镇政府负责建设好通往园区的道路和用电线路，牧业部门负责园区设计。县政府对达到设计标准和生产规模的小区予以适当奖励，并将小区建设纳入农村工作考核体系，作为重点工作进行考核；政策方面，小区建设用地纳入乡镇土地利用总体规划，基本农田以外的其它土地，一律向建设各类畜禽养殖场（小区）倾斜，免收一切费用。小区用电享受农村电网改造相关政策。水利、城建、土地、林业、环保等各相关部门一律免收本级各项费用，工商、税务部门免收部分费用。辉南县从整合分散的、规模小而市场又看好的畜牧养殖业资源入手，以畜牧合作社为抓手，以生态养殖园区为主导模式，把优质畜产品生产基地作为发展高端畜牧业的主战场，培植出各具特色的畜牧养殖优势产区。如鹿乡楼街、牛镇杉松岗、猪区辉南镇、鸡园石道河等。规模养殖大户逐步退户入区，庆阳镇、杉松岗镇、样子哨镇、楼街乡等乡镇多户专业养殖户从村屯迁出，进入小区从事牧业生产；全县规模养殖场和小区已经达到322个，全县规模饲养比重达83%。

5 健康发展，提升无疫区建设水平

辉南县于1999年被列为国家无规定动物疫病示范区，2002年被农业部评为全国动物防疫工作先进县，2003年通过国家对无疫区的验收。几年来，全县始终树立健康发展的理念，努力构建产业发展的安全屏障。辉南县自上而下成立了防治动物重大疫病领导小组，行政一把手是动物防疫工作的第一责任人，县、乡、村层层签定动物防疫工作责任状，乡镇畜牧站长包大户、兽医包片、防疫员包村。在体系建设上，实施了兽医管理体制改革，对全县11个乡镇133名兽医人员实行全员上划，工资全额纳入县财政预算，稳定了队伍。县里设有中心实验室，乡级在较大乡镇设立4个实验室，全县冷链建设和防疫器材基本齐全，配备了防疫专用摩托车25台，防疫、监督指挥、采样车3台。县财政每年安排专项资金用于动物防疫工作的开展，保证了疫苗的正常供应和应急物资的充足贮备。在创新举措上，印制了重大疫病强制免疫通知单，注明“不进行免疫不享受国家给予的各项惠牧政策”，及时发送通知单到各养殖场（户），要求畜主和送达单位签字或盖章。并集中力量，团队作战，整体推进，逐个村屯进行防疫和突击。同时，健全和规范动物免疫档案，将动物免疫证明存根附在免疫档案上，实行“免疫档案，免疫证明”2对照。对动物防疫、免疫标识佩带、动物防疫卡发放、疫情监测、检疫监督等各方面情况全程档案化管理，实施动物标识及疫病可追溯体系建设，为全县动物防疫工作提供真实可靠性的决策依据。在加强动物疫病普查、监测工作的同时，依法强化对畜产品及畜牧投入品生产、流通、经营等环节的全方位、立体式监管，确保畜牧业健康发展以及畜产品质量安全。

6 强化服务，完善畜牧业保障体系

辉南县已经在畜牧业保障体系建设上迈出了坚实的步伐。（1）打造畜禽良种保障体系。突出加强了生猪、肉牛和家禽优良品种引进、繁育和推广。依托卓越公司建设了肉种鸡场、蛋种鸡和SPF种鸡繁育基地，培育了草原红牛繁育场和五晟良种牧业有限公司、忠盛基础母猪发展有限公司和佳利种猪场等5个种猪扩繁场；（2）打造饲料保障体系。以吉林卓越公司为龙头，建设了1家大型饲料厂和6家中型饲料厂，培育出小康牌饲料等优质畜禽系列饲料品牌，提高了自给能力和市场竞争力；（3）打造科技服务保障体系。深入开展“科技示范户”、“科技对接”、“科技小分队”、“一帮一”、“专家热线”等科普活动，印发科普读物、举办培训班，送科技下乡，推广新品种、新技术、新成果，建设了2个农业部标准化畜禽养殖示范场。全县基本实现母猪高床饲养、肉牛舍饲肥育、商品猪三元杂交化、肉鸡网上饲养全进全出制、蛋鸡笼养科学饲养模式；（4）打造资金保障体系。不断拓宽畜牧业投入渠道，在加大政府投入的同时，积极引导工商资本、金融资本、民间资本投向畜牧业，形成以政府投资为先导、社会力量广泛参与的多元化现代畜牧业投入新机制。与银信部门深度合作，协调有关金融机构的资金向发展现代畜牧业倾斜。依托卓越公司成立了畜牧业担保公司，为农户和中小型养殖企业进行贷款担保，增加贷款额度；（5）打造牧业合作组织保障体系。全县专业养殖合作社现已发展到87个。基本运营方式：一方面，以养殖户为主体，围绕社员养殖户在生产资料及良种供应、产品销售、技术服务等环节方面提供全方位服务。对内不以赢利为目的，实行自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享。另一方面，以股份制方式投资入股，共同经营牧业生产园区。今后还将向兽药饲料配送中心、畜产品物流中心、畜产品销售网络平台建设领域延伸，建立完善畜牧业投融资、科技信息服务新机制，不断提升服务保障能力，推动全县畜牧业持续、健康、快速发展。