农村畜产品安全隐患与对策

万思强

（山东省郯城县港上镇畜牧兽医站，郯城 276100）

畜产品安全与人民生活息息相关，由畜产品安全引发的事件，不仅对国人生命安全形成威胁，而且对经济也会产生影响。目前，农村畜产品安全尚未受到足够重视，农民习惯于传统养殖方式，存在落后的养殖意识，购买能力低，导致“三无”、过期和违禁产品流向农村市场，畜产品安全令人担扰。所以，农村畜产品安全应成为监管的重点。

1 存在问题

1.1 思想意识落后

由于受到地区、经济收入、文化程度、消费水平等因素的影响，农民对畜产品安全的认识有较大差异。多数经济不富裕、文化水平偏低或落后地区的农民，受传统养殖方式影响，畜产品安全意识较为淡薄，对国家关于畜产品安全方面的法律法规知之甚少，甚至有农户食用未查清死亡原因的病死畜禽引发死亡事故发生，给社会带来恐慌。

1.2 养殖方式落后

目前，仍有一些农村延续传统落后的养殖方式，存在“一把玉米，一把草”的饲喂方法。农村养殖多以分散、家庭式的饲养为主，规模从几头（几只）到上百上千不等。多数农村养殖户养殖规模较小，圈舍与住所不分。当畜禽发生疾病时，养殖户不请兽医诊治，而是到兽药店买药，药物超量使用现象较多。饲养中使用过期、不合格饲料，饲料单一，自己配制营养不均衡饲料等。食用这样方式饲养的畜产品后，很易对身体造成危害。农村养殖品种落后，生长速度较慢。

1.3 防疫意识淡薄

受传统思想束缚，先进养殖技术在农村推广较慢。乡级兽医站经费不足，个别乡镇站甚至处于瘫痪状态，单位人员工资难以保证，大中专毕业生不愿到这种单位工作，既使工作一段时间也找出种种原因，跳槽或转行。现有的防疫队伍整体素质较低，部分防疫员的法律意识、责任心较差，防疫过程中存在操作失误、剂量不准、疫苗保存不当、消毒不严等问题，漏防现象时有发生，给有效控制疫病留下了隐患。

1.4 行政执法力量不强

农村兽药经营者违法经营过期、伪劣、违禁兽药的现象屡禁不止，无证经营现象时有发生。农户缺乏药物真伪辨别、有效期、是否违禁等方面知识，使得过期、劣质、违禁药品在农村有一定的市场。在一些偏远地区的饲料经营者不具备相关知识，不办理经营手续，出售过期、不合格饲料。

1.5 养殖污染日趋严重

随着养殖业的发展，养殖业所带来的污染问题越来越严重。由于氮、磷、铜、锌、砷等利用率低和超量添加，畜禽养殖产生的污染已成为我国农村主要污染。同时，传统的思想观念和落后的饲养方式，使得农民对环境污染没有引起足够的重视，人畜混居、畜禽混养现象在农村普遍存在。

2 对策

2.1 加强对农村地区畜产品安全知识普及

加强对农村畜产品安全知识的宣传力度，通过新闻媒体、科技下乡、科技指导、科技图书进村进户、典型实例教育等多种方式，逐步提高畜产品安全意识。提高农民及畜产品、饲料、兽药、添加剂等经营户的畜产品意识，提高其诚信度。以农民喜闻乐见的形式，宣传有关畜产品安全的法律法规，鉴别假冒伪劣产品的知识和食用的危害，维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农民的畜产品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场。转变农村养殖观念，调整养殖结构，创新生产、经营、管理制度，发展规模养殖。

2.2 推广无公害畜产品

（1）要结合新农村建设，加大对散养农户养殖设施的改造，帮助他们改圈、改厕，大力扶持和规范养殖，发展适度规模的养殖小区，妥善处理畜禽粪便和污水，积极发展沼气，净化养殖环境。抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫和养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改变农村居民的生活环境。广大科技工作者要时刻想农民所想，研制开发适合于农村养殖的新品种、新技术，改变农民传统的饲养方式，提高养殖效益。（2）在广大农村中广泛开展《农产品质量安全法》学习，提倡无公害、绿色和有机养殖，合理规范用药。（3）实行标准化、规模化生产，强化技术服务，大力推广秸秆“三贮一化”技术。坚持“以防为主，综合防治”的方针，减少或避免疾病的发生，做好疫病的预测预报，杜绝违禁药物的使用。（4）大力推行农民经济合作社和养殖业协会，推广无公害动物产品生产技术。无公害畜产品的生产，要求养殖者强化生产基地建设；净化产地环境；严格投入品管理；推进标准化生产；提高生产经营水平。真正实现畜产品从“产地到餐桌”的无害化，让人们吃上优质、安全、无污染、无公害的健康畜产品。

2.3 加强畜禽防疫检疫工作，确保畜产品安全

抓好农村养殖中疫病防疫，全面提高畜禽的免疫力和抗病力。大力宣传《动物防疫法》及相关的配套法规，宣传科学养殖技术，为养殖户发放各类宣传材料，提高群众的防疫意识，使群众树立“防重于治”的观念；提倡健康养殖，寻找新的饲料来源、添加剂和药物替代品，切实保护养殖场的生态环境，维护生态平衡。要“防检结合，以检促防”，检疫员对动物实施产地、运输、屠宰检疫时，要认真履行职责，严格把关，把免疫标识作为出具检疫合格证的必要条件，并逐头检查免疫证编码与耳标编码是否统一，并做好回收免疫证、耳标工作，严禁售前突击补打耳标，真正做到无标牲畜不能上市交易；逐步推行动物产品可追溯体系。严格检疫不仅能堵塞预防环节的漏洞，找出不足，还可以克服防疫工作中的阻力，降低防疫工作的难度，确保畜牧业健康持续发展。

2.4 加强行政执法力度，确保兽药、饲料和添加剂安全使用

县、乡2级行政执法人员要深入农村，加强村级畜产品安全的监管。加强对畜产品生产环节的监管力度，发现销售过期、伪劣、违禁兽药和饲料等经销者及时进行通告，加大处罚力度，从源头上保障畜产品的安全。监管从过去各部门单兵作战向加强部门间协作、齐抓共管的模式转变。要在各级政府特别是村级政府的统一领导下，通过联合检查、信息共享等方式整合执法资源，形成监管合力，通过对生产领域、流通领域的监督管理，严厉打击制、售劣质畜产品的行为，消除畜产品安全隐患。

2.5 提高农民生活水平、加强畜禽无害化处理，保护农村生态环境

增加农民收入，提高农民生活水平是解决“三农”问题的关键。发展养殖业是一重要途径。但养殖业所带来的污染问题，不仅关系到畜产品的安全，更关系到农村环境安全和生态安全，农村决不能走“先污染，后治理”之路。要加强环境保护，避免过度污染，给农村、农民带来各种严重疾病，使农村居民陷于困境。农村最大的污染主要来自于畜禽养殖的污染，对于病死的畜禽要进行深埋或焚烧，养殖场产生的大量粪便，有条件的地方应建污物处理场，农户可建沼气池或进行堆肥发酵还田，减少畜禽粪便对环境的污染，降低化肥的使用量。要通过科学配伍、精确配方、添加酶制剂等措施配制低氮、低磷、高非常规饲料用量的经济环保型需求饲粮，实现畜牧业的无公害、低排放和永续发展。