半月水事

半月水事

【党中央、国务院高度重视 科学决策】

胡锦涛亲临河北查看小麦旱情

2月1—3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河北省保定市同当地民众共度新春佳节。其间，胡锦涛总书记亲临田间地头查看小麦旱情，嘱咐当地负责同志一定要调动各方面力量，采取综合措施，全面做好资金、技术、设施、物资等方面的保障工作，确保冬小麦安全越冬、顺利返青，力争2011年再夺夏粮好收成。

温家宝部署抗旱工作并深入山东旱区调研指导

1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前旱情，研究部署做好抗旱工作。会议强调，各有关地区和部门要从经济社会发展大局出发，充分认识当前抗旱的重要性和紧迫性，立足抗大旱和长期抗旱，及早动手，综合施策，全力抓好华北、黄淮等冬小麦主产区抗旱工作，努力夺取夏粮丰收，为全年粮食丰收奠定坚实基础。一要加强监测预报。二要加强水源建设和调度。三要加强春季麦田管理。四要做好抗旱物资储备和春耕备耕物资供应工作。五要切实解决重旱区饮水问题。六要加大资金支持力度。

2月2—3日，温家宝来到山东嘉祥县、曲阜市，深入麦田了解旱情，到尼山水库实地察看蓄水情况，到农户家中与农民共度春节。温家宝强调，要做好组织领导、抗旱措施、科技支撑、物资储备四个保障。要落实到每条沟渠、每个水井、每块田地。尤其要让农民开春后浇上第一道水，尽快建立水利服务队，加紧做好抗旱物资储备工作。

国务院召开全国粮食生产电视电话会议温家宝强调五项措施

2月10日，国务院在北京召开全国粮食生产电视电话会议。国务院总理温家宝在会上强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。温家宝强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作。二是统筹做好春耕备耕各项工作。三是切实加强农田水利建设。四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。五是进一步做好粮食等农产品市场调控。

回良玉考察指导山西农业生产和抗旱工作

2月13—15日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到山西省考察指导农业生产和抗旱工作。他强调，各地、各有关部门要认真贯彻中央加强“三农”的决策部署和全国粮食生产电视电话会议精神，把春耕备耕和抗旱作为当前的重要任务，落实支持粮食生产和抗旱工作的各项政策措施，加强组织领导，强化各项举措，坚决打好抗旱促春管保春播这场硬仗，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

【旱区各地狠抓落实 科学抗旱】

河南省：河南省自2月11日启动Ⅲ级抗旱应急响应后，各地积极行动，迅速掀起了抗旱浇麦保丰收的高潮，已取得了阶段性的成效。据统计，全省共投入抗旱资金9.48亿元，高峰时日最高出动劳力207万人，投入机动抗旱设备83万台套，累计抗旱浇麦4430多万亩次。

河北省：2月10日，河北省省长陈全国在全省抗旱促春管电视电话会议上强调，要深入贯彻落实胡锦涛总书记在河北省视察时的重要讲话精神，以此为动力，动员全省上下迅速行动起来，全力打好以抗旱浇麦为主的麦田管理攻坚战。

山西省：2月10日上午，山西省水利厅召开全省抗旱工作视频会议，通报全省冬春受旱和抗旱工作开展情况，部署当前抗旱工作。会议提出全面落实抗旱行政首长负责制，进一步加强旱情监测，进一步调整完善春浇计划，把保饮水、保灌溉放在用水供水的突出位置全力安排，切实做好河道、渠道等输水工程的清淤清障和损毁修复工作等八项措施。

江苏省：2月9日，江苏省政府迅速派出由省水利厅、省农委领导带队的工作组分赴徐州、连云港、宿迁三市，实地检查指导当地抗旱工作，了解各地当前旱情发展情况，研究部署下阶段抗旱措施，全力以赴支持地方抗旱工作顺利进行。

山东省：2月9日，山东省水利厅召开会议研究部署抗旱工作，提出要着力强化推动抗旱工作的组织协调机制：一是强化应急组织机制，二是强化考核问责机制，三是强化统筹协调机制。

安徽省：截至2月6日，淮北地区已动用机电井13.61万眼，开启1478处泵站、80.3万台套流动灌溉设备提水浇灌。据统计，全省累计有近160万人投入灌溉保苗，投入抗旱用电7502万kWh，抗旱用油5.7万t，抗旱资金10亿元，累计抗旱浇灌4700万亩次。

据国家防总办公室2月16日统计，去秋受旱以来，冬麦区八省各级抗旱服务队累计投入抗旱人员7.7万人、抗旱设备7.1万台套，累计新打井1.1万眼，拉水送水36万m3，维修抗旱设备5.9万台套，累计缓解了98万人的因旱饮水困难，完成抗旱浇灌面积1600多万亩。

国家防总召开抗旱工作异地视频会议陈雷部署八条措施提出六方面要求

1月30日下午，国家防总召开抗旱工作异地视频会议，贯彻国务院常务会议精神，全面落实温家宝总理和回良玉副总理的重要指示，进一步研究分析旱情形势，全面部署下一阶段抗旱工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷强调，要全力以赴做好抗旱工作，为保障夏粮丰收奠定坚实基础，努力夺取抗旱保灌工作的全面胜利。

陈雷就着力落实各项抗旱措施作出具体安排和部署：一要密切监测旱情发展变化。二要大力加强抗旱水源建设。三要切实发挥抗旱服务组织作用。四要抓紧完成抗旱物资储备。五要认真落实抗旱直补政策。六要着力加强抗旱水量调度。七要全面落实抗旱工作方案。八要加快抗旱规划报批工作。同时，陈雷就全面加强抗旱工作组织领导提出明确要求：一要强化依法抗旱，二要落实抗旱责任，三要加强科学指导，四要强化资金监管，五要搞好部门协作，六要营造良好氛围。

陈雷主持专题会议进一步安排部署抗旱工作启动抗旱Ⅲ级应急响应

2月9日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开专题会议，贯彻落实国务院会议精神，分析研判旱情，安排部署抗旱工作，进一步实化细化各项抗旱措施。陈雷指出，为保持2011年粮食稳定增产，国家防总、水利部要从八个方面进一步加强抗旱工作：一是国家防总于2月9日16时启动抗旱Ⅲ级应急响应，旱区各地和有关部门也启动了应急响应，进一步强化抗旱工作。二是密切监视旱情，加强抗旱会商。三是进一步加大抗旱工作指导力度。国家防总共派出29个抗旱工作组分赴九省旱区指导抗旱工作，同时加派8个由抗旱、水利专家组成的专家组，赴各地加强技术指导。四是会同财政部落实新增200个抗旱服务队的建设，组织抗旱服务队拉水、送水，并利用移动灌溉设施对坡岗地实施灌溉。五是按照《国家防总水利部抗旱工作方案》，组织各省进一步细化抗旱浇灌、人饮解困计划。六是继续抓好应急调水。七是会同国家发改委落实新增20亿元投资，重点安排抗旱应急水源工程、饮水等项目建设，开辟应急水源，以应抗旱急需。八是加大抗旱宣传力度。

陈雷主持召开抗旱会商会十措施部署抗旱保春灌工作

2月11日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总抗旱会商会，贯彻落实国务院粮食生产电视电话会议精神，进一步分析研判当前旱情形势，安排部署抗旱保春灌工作。陈雷强调，要认真贯彻落实国务院全国粮食生产电视电话会议和温家宝总理、回良玉副总理重要讲话精神，立足抗大旱、抗长旱、抗大灾，全力以赴做好抗旱保春灌工作，千方百计夺取夏粮丰收。一要进一步提高思想认识。二要认真组织好抗旱保春灌工作。三要确保旱区群众饮水安全。四要充分发挥抗旱服务队作用。五要着力落实好抗旱扶持政策。六要加强抗旱技术指导和服务。七要加大农田水利建设力度。八要着力搞好引黄济津济冀应急调水、珠江流域、湘江和赣江及三峡枯水期水量统一调度。九要加强防总成员单位之间的协调配合。十要抓好抗旱宣传和舆论引导。

国家防总水利部制订抗旱工作方案提出六项抗旱减灾对策措施

为贯彻落实中央领导同志的重要指示和1月26日国务院常务会议精神，国家防总、水利部在组织受旱九省（自治区）制订抗旱工作方案的基础上，针对当前旱情和后续一段时间仍无有效降水的不利情况，编制了《国家防总水利部抗旱工作方案》，并于2月1日上报国务院。

《国家防总水利部抗旱工作方案》提出了六项抗旱减灾对策措施：一是强化山东、河南、山西、江苏、安徽、河北、陕西、甘肃八省区抗旱浇灌措施。二是确保河北、山西、内蒙古、山东、河南、甘肃六省区旱区群众饮水安全。三是切实落实抗旱政策措施。四是做好跨流域应急抗旱水量调度工作。五是加快农田水利基本建设进度。六是加强对抗旱工作的组织领导。

刘宁陈小江等分别率组指导鲁豫皖抗旱工作

受国家防总副总指挥、水利部部长陈雷委托，2月10—13日，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，水利部总工程师汪洪分别率领国家防总抗旱工作组，赶赴山东省、河南省、安徽省指导抗旱工作。

温家宝主持召开国务院常务会议听取全国病险水库除险加固任务完成情况汇报

2月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取全国病险水库除险加固任务完成情况的汇报，研究部署加快推进现代农作物种业发展。

会议决定，在继续巩固大中型和重点小型病险水库除险加固成果的基础上，加快其余小型病险水库除险加固步伐，全面消除水库安全隐患。（一）2012年年底前，完成5400座小（1）型水库除险加固。每座平均投资约450万元，总投资约244亿元，其中中央财政补助投资168亿元。（二）2013年年底前，完成坝高10m以上、库容20万m3以上的1.59万座重点小（2）型水库除险加固。每座平均投资约240万元，总投资381.38亿元，全部由中央财政安排。（三）2015年年底前，完成其余2.5万座小（2）型水库除险加固，所需资金由地方安排。（四）对新出现的大中型病险水库，加快推进除险加固工作，力争2013年年底前完成。

会议要求，各地区、各有关部门要认真总结近年来病险水库除险加固的做法和经验，加强领导，落实责任，完善机制，狠抓资金使用管理，强化监督检查，确保工程质量、进度和安全。

奏响全面加快水利改革发展新号角国新办召开新闻发布会陈锡文陈雷解读中央一号文件精神

1月30日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，水利部部长陈雷向中外媒体介绍2011年中央一号文件精神，通报三农工作和水利改革发展的有关情况并回答记者提问。中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、水利部副部长矫勇回答了记者提问。国新办新闻局副局长陈文俊主持发布会。水利部党组成员、办公厅主任陈小江参加发布会。

陈锡文介绍了当前农业农村发展形势，分析了当前农业农村发展面临的突出问题，阐述了2011年农业农村工作的总体要求和主要举措。总体要求是大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。主要举措一是继续大幅度增加“三农”投入，二是以水利为重点加强农业基础设施建设，三是抓好主要农产品生产和市场调控，四是强化农业补贴和主产区奖励补助，五是以种业为重点强化农业科技支撑，六是建立健全生态补偿机制，七是着力保障和改善农村民生，八是继续深化农村改革。

陈雷强调，文件鲜明指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是中央对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用和深远的历史影响。

陈雷解读中央一号文件时强调，文件明确了水利改革发展的主要任务：一是突出加强农田水利等薄弱环节建设，二是全面加快水利基础设施建设，三是建立水利投入稳定增长机制，四是实行最严格的水资源管理制度，五是不断创新水利发展体制机制。此外，文件还就落实各级党委和政府责任、推进依法治水、加强水利队伍建设、动员全社会力量关心支持水利工作等提出了明确要求。

陈雷表示，水利部将认真学习贯彻中央一号文件，会同有关部门和地方党委政府，抓紧细化实化具体落实方案和配套措施，尽早发挥政策效力，实现水利发展的新跨越，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。（本期《特别关注》刊出相关访谈文章）

水利部召开部务（扩大）会议部署2011年中央一号文件贯彻落实工作

2月18日，水利部部长陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达国务院办公厅关于贯彻落实中央一号文件有关政策措施分工的通知精神，研究部署水利部贯彻落实中央一号文件责任分工。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力传达了国务院办公厅分工通知精神，水利部副部长矫勇就水利部落实中央一号文件分工作了说明，水利部副部长周英、胡四一、刘宁，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，水利部总工程师汪洪，总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。

陈雷强调，中央一号文件发布后，党中央、国务院领导对文件的贯彻落实高度重视，提出明确要求。各司局、各单位要积极行动起来，抓早抓深抓细抓实抓好各项工作，把中央一号文件的各项目标任务、政策措施落到实处，为推进水利改革发展新跨越做出应有的贡献。一要准确把握文件精神，二要全力落实责任分工，三要抓紧制定配套政策，四要切实做好宣贯工作，五要主动搞好协调配合，六要切实加强监督检查。

【地方动态】

辽宁省：2月11日出台一号文件实施意见，提出力争通过5～10年努力，到2020年，进一步增强水利支撑经济社会发展的能力，基本建成防洪抗旱减灾体系、“东水济西”水资源配置格局和高效利用体系、水资源保护和江河流域健康保障体系和有利于水利科学发展的制度体系。

吉林省：出台贯彻中央一号文件实施意见，明确要率先在产粮大县进行农田水利基础设施建设、中小河流整治、病险水库除险加固及长吉图开发开放先导区用水需求保障项目建设等方面取得突破。

江苏省：1月21日出台省委一号文件，要求切实加强水利基础设施建设，以水利现代化支撑和保障经济社会发展现代化，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。

安徽省：1月19日出台贯彻中央一号文件实施意见，提出围绕改善民生，大力推进农田水利建设；围绕防洪保安，加快防洪除涝工程建设；围绕供水安全，强化水资源配置工程建设；围绕生态建设，加强水土保持和水生态保护；围绕防灾减灾，加强防汛抗旱指挥能力建设。

山东省：1月16日发布的省委、省政府一号文件明确了山东水利改革发展的总体要求和奋斗目标，提出将大幅度提升城乡供水保障能力、防洪抗旱减灾能力、农田水利建设水平、水系生态质量、节水型社会管理水平和水利科技与信息化水平。

河南省：2月17日出台《关于加快水利改革发展的实施意见》，将水利作为河南省基础设施建设的优先领域，为建设粮食生产核心区、全面推进中原经济区建设提供有力支撑。力争通过5～10年努力，从根本上扭转河南省水利建设明显滞后的局面。

湖北省：1月12日发布省委一号文件，提出力争通过5～10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面，基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和水生态健康保障体系、适应科学发展的水利管理体系。

甘肃省：1月21日，省委省政府发布《关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见》，强调以水利建设为重点，进一步夯实农业农村发展基础：加快推广高效节水技术，加快水利工程建设，加快中小河流域治理，加强生态环境保护和治理，深化水利改革。

【媒体声音】

人民日报：这个一号文件，是党中央、国务院从经济社会发展大局做出的新的重大部署，顺应了人民群众的热切期盼，系统谋划了加快水利改革发展的新思路新举措，含金量高，指导性强，必将对我国水利事业的跨越式发展产生深远影响。

新华社：2011年中央一号文件立足水利，着眼全局，主题鲜明，内容丰富，求真务实，锐意创新，理论性、实践性很强，操作性、含金量很高……标志着我国水利改革发展步入了一个新的历史时期。

经济日报：伴随着春天的脚步，水利迎来了改革发展的春天。

中国经济导报：这对于日益严峻而且正饱受干旱之苦的我国发展现状来讲，可谓一场“及时雨”。

香港南华早报：一号文件是中共中央和国务院发布的政策蓝图。

路透社：中国政府发布的2011年中央一号文件凸显政府通过兴修水利，确保粮食供给的决心。