推进水土保持监督执法工作再上新台阶陕西省水土保持局

推进水土保持监督执法工作再上新台阶陕西省水土保持局

全国人大环资委调研组在汉中考察

陕西省水利厅厅长王锋参加水土保持宣传活动

陕西省水利厅党组成员、省水土保持局张秦岭局长检查水土保持工作

陕西省水土保持局苗光忠副局长检查生产建设项目水土保持工作

一、依法推进水土保持监督管理工作

生产建设项目水土保持监督执法取得新成效。2010年以来，陕西省水土保持局以加强监督管理能力建设、提高综合监督管理水平、遏制人为水土流失为目的，一方面坚持分级管理的原则，制订了《开发建设项目水土保持方案行政许可程序》，进一步规范了水土保持方案审批程序，转变了水土保持方案技术评审方式，全年审批省级大中型生产建设项目水土保持方案52个。另一方面以查处重大水保违法案件为突破口，选择了一批典型行业的重点项目，加大执法检查力度，先后对5个市的26个县（区）31个生产建设项目进行了联合检查，查处违法案件3起。同时加强了生产建设项目水土保持设施验收管理工作，水土保持设施验收率从30%提高到50%。新水土保持法颁布后，又进一步发文督促有关单位尽快开展验收工作，对拒不验收的单位，将按照新水土保持法的规定处理。

全国人大环资委水土保持法（修订）座谈会在陕西召开

建立水土保持监督管理信息系统促进监管水平提升。按照水利部关于监督管理能力建设的要求，经过广泛征求意见和审查讨论，筹集资金，购买设备，开发设计监督管理软件，委托专人设计网页和数据库，建立了陕西水土保持监督管理网（数据库），实现了全省生产建设项目水土保持方案审批、监理、监测、补偿费征收、验收动态管理，实现了水土保持方案网上申报、项目查询和统计，能够完成信息发布、工作交流、监督互动、违法行为曝光等工作，使省市县三级监督管理信息资源共享，提高了工作效率，进一步提升了陕西省水土保持监管水平。

水土保持配套法规制度修订工作取得新进展。新水土保持法颁布实施后，陕西省水土保持局抽调法律专业人员和水土保持业务骨干成立了新水土保持法配套法规修订小组，在广泛调查研究的基础上，开展陕西省“实施水土保持法办法”的修订工作，经过反复征求各方面的意见进行修改完善，已形成初稿，正在进入立法程序。同时，针对水土保持补偿费使用管理的相关规定即将达到规范性文件有效期限的情况，协调陕西省财政厅、物价局印发了《关于我省水土流失补偿费征收有关问题的通知》，保证了在国家新的水土保持补偿费及使用管理办法出台前，陕西相关政策的延续性。

陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费开征动员会

陕西省水土保持监督管理能力建设工作会议

“十天”高速盐井立交骨架护坡

陕西银河上河电厂

中能煤田榆阳矿井水土保持生态修复

陕煤柠条塔煤矿边坡治理

天然气净化厂水土保持生态建设

二、积极推进能源开发水土保持补偿机制建设工作

2006年下半年以来配合省人大修订了《陕西省实施〈水土保持法〉办法》，联合大专院校开展了能源开发水土保持补偿机制研究工作，并会同省财政厅、省物价局、省法制办等有关部门起草了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》。经过广泛征求意见，多方沟通协调和坚持不懈地努力，省政府于2008年11月4日以陕政发[2008]54号文件正式印发了办法，规定对陕西省境内煤炭石油天然气资源开采企业由过去按损坏水土保持设施面积计征水土流失补偿费调整为按产品产量计征。自2009年下半年正式开征煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费以来，总体来看执行情况良好，截止2010年底，全省累计共征收水土流失补偿费12亿元。为了管好用好这项资金，结合“十二五”规划，陕西将启动“矿区生态再造”“重点水源保护”“城市生态环境整治”“水土保持生态长廊”“淤地坝除险加固”“支持服务体系建设”等“六大工程”，加快能源开发区水土保持生态环境的恢复和重建。

新水土保持法宣传活动现场

新水土保持法宣传

三、全面开展新水土保持法宣传贯彻工作

2011年3月1日新水土保持法正式施行后，陕西省水土保持局多措并举，加强了宣传和贯彻落实。一是狠抓学习，加深对新法的理解，下发了《关于进一步加强水土保持法学习宣传工作的通知》，举办了新法培训班。二是加大宣传力度，扩大社会影响。举办了“庆祝新《水土保持法》施行2011‘水保之春’交响音乐会”大型宣传活动；在省政府广场举行了盛大的新水土保持法施行宣传咨询活动；在陕西日报开辟专版解读新法；利用两会专刊刊登了新法和生态知识，向两会代表宣传；组织人员参加了陕西人民广播电台“秦风热线”访谈栏目，与听众进行在线交流，解答听众疑问；借助网络媒体，组织开展了水土保持法网络知识有奖竞赛。

文/图 陕西省水土保持局提供

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